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        舊城區(qū)改造規(guī)劃的探析——以海城市舊城區(qū)改造為例

        2013-04-09 09:28:07曹秋實
        河南建材 2013年1期
        關(guān)鍵詞:海城市舊城區(qū)海城

        曹秋實

        海城市規(guī)劃設(shè)計院(114200)

        隨著我國城市化建設(shè)步伐的不斷加快,舊城區(qū)建筑破舊、居住密集、街道狹窄擁擠等各種城市問題不斷涌現(xiàn),舊城區(qū)的衰敗嚴(yán)重地阻礙著城市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,舊城區(qū)更新改造已經(jīng)成為城市發(fā)展的一個必然的過程。在保護(hù)歷史文化傳統(tǒng)和城市風(fēng)貌的同時,根據(jù)城市的實際情況和存在的主要矛盾,對舊城區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)和適度保護(hù),才能恢復(fù)舊城區(qū)在城市發(fā)展中的活力,使城市重新適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化等方面的發(fā)展需要。

        1 舊城區(qū)現(xiàn)狀與分析

        海城市舊城區(qū)主要指沈大鐵路以東用地,其中環(huán)城東、南、西、北路內(nèi)的用地范圍為海城的古城范圍,古城墻現(xiàn)已不存在。舊城區(qū)是海城市長期歷史發(fā)展的中心城區(qū),聚集了城市大部分居住、商業(yè),建筑密度大,公共活動中心和開放空間的用地極其匱乏,居住用地緊張的矛盾日趨加劇,用地混雜程度較高。道路紅線普遍偏窄,缺少停車設(shè)施,隨著機(jī)動車的增長,亂停車現(xiàn)象嚴(yán)重,影響了正常的交通秩序。

        隨著城市建設(shè)的不斷深入,海城市舊城區(qū)在用地結(jié)構(gòu)、交通組織、市政配套、建筑布局及居住環(huán)境等方面存在的問題日益突出,已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此,在繼承城市歷史文化的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對舊城區(qū)的更新改造,實現(xiàn)新老城區(qū)的互動發(fā)展,已成為海城市城市規(guī)劃建設(shè)中一項重要而緊迫的工作。

        2 舊城區(qū)改造策略

        海城市舊城區(qū)改造應(yīng)重點進(jìn)行公共建筑配套建設(shè)、棚戶區(qū)及低標(biāo)準(zhǔn)住宅區(qū)改造、搬遷企業(yè)的用地性質(zhì)置換和基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容更新,合理確定公共建筑密度,嚴(yán)格限制居住建筑密度,協(xié)調(diào)城市建筑群體關(guān)系,保證規(guī)劃的綠地指標(biāo),做到建筑改建與環(huán)境改善相一致,為城市可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。

        2.1 有機(jī)疏解,調(diào)整土地使用功能

        海城市在舊城區(qū)改造中,應(yīng)利用土地級差效應(yīng),將與舊城區(qū)職能關(guān)聯(lián)較弱的功能用地(如工廠、倉庫等)置換到城市的外圍。舊住宅區(qū)更新改建時,對人口密度過大的地段應(yīng)進(jìn)行適度疏解,以符合居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范的要求,切實改善居住環(huán)境。

        2.2 優(yōu)化整合交通資源,提高交通效能

        海城市舊城區(qū)的交通總體上已經(jīng)飽和,路網(wǎng)格局基本形成,改造通過打通建筑周邊的道路,形成貫通性支路,以此增強(qiáng)路網(wǎng)綜合通行能力,提高舊城區(qū)道路供給水平。在舊城區(qū)的中心區(qū)外圍設(shè)置公共停車場,調(diào)整既有路內(nèi)停車場布局。

        2.3 合理配置居住服務(wù)設(shè)施

        現(xiàn)在舊城區(qū)內(nèi)為居民提供的商業(yè)及其他生活服務(wù)設(shè)施數(shù)量雖多,但某些功能重復(fù),如服裝、商品零售業(yè),這些多是針對市區(qū)層面的服務(wù);而另一些功能卻又顯不足,如文化體育活動場所。因此,應(yīng)根據(jù)居民人口數(shù)量和分布合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

        2.4 增加綠化空間

        海城市綠地結(jié)構(gòu)的特點是小集中、大分散。在舊城區(qū)改造中,應(yīng)對地塊之間不適宜利用的土地將其進(jìn)行整理,利用其作為綠地;對厝石山公園進(jìn)行整治,擴(kuò)大面積,加大資金投入,將其建成舊城區(qū)的中心公共綠地。

        2.5 尊重歷史文脈,延續(xù)城市特色

        保留舊城區(qū)中代表城市風(fēng)貌和地方特色的街區(qū)建筑物,以及有歷史意義、文化藝術(shù)和科學(xué)價值的文物古跡、古建筑、古樹名木、風(fēng)景名勝等,并科學(xué)劃分保護(hù)范圍與保護(hù)層次。準(zhǔn)確把握城市的歷史文化傳統(tǒng),控制舊城區(qū)的建筑高度、體量、色彩和風(fēng)格,彰顯城市特色。

        3 重點改造地區(qū)規(guī)劃

        3.1 厝石山周邊地區(qū)

        厝石山公園位于海城市舊城“方城”內(nèi),是城市中心區(qū)的一部分,周邊建設(shè)密度高,但環(huán)境質(zhì)量差,大量的棚戶建筑和居住建筑包圍公園。作為目前城市唯一的公園,厝石山面積狹小。公園內(nèi)及周邊集中了老城區(qū)內(nèi)主要的歷史和文化資源,如保安寺、魁星樓、琉璃影壁等,但這些資源的保護(hù)與現(xiàn)有開發(fā)矛盾。厝石山地區(qū)南側(cè)臨近海城河,但目前尚無進(jìn)入濱河地帶的通道,向河的景觀視廊也被緊鄰道路的居民建筑阻斷,現(xiàn)在濱河地帶景觀品質(zhì)較差,河岸地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量急需改善。

        厝石山周邊地區(qū)是海城市舊城區(qū)功能提升和形象重塑的最關(guān)鍵地區(qū),應(yīng)通過這一地區(qū)的改造增強(qiáng)老城活力和吸引力。適度擴(kuò)大厝石山公園的范圍,增加公園的可達(dá)性;同時加強(qiáng)厝石山公園與海城河的聯(lián)系,增加濱水公共活動空間,建設(shè)具有地域文化特色的濱水休閑商業(yè)中心,塑造宜人的城市濱水公共活動區(qū)。

        3.2 荒嶺子地區(qū)

        荒嶺子地區(qū)位于海城河南岸,現(xiàn)在主要功能為居住用地,分布著大量的棚戶建筑。道路網(wǎng)建設(shè)不完善,濱河地區(qū)的交通可達(dá)性低。居住條件較差,缺少公共服務(wù)設(shè)施。

        荒嶺子地區(qū)改造,應(yīng)以發(fā)展和提升生活配套設(shè)施的服務(wù)功能為主,加強(qiáng)區(qū)域整體生活系統(tǒng)的組織,并進(jìn)一步完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能;應(yīng)以建設(shè)濱水宜居生活區(qū)為目標(biāo),通過以優(yōu)美的生活和游憩環(huán)境為導(dǎo)向的居住開發(fā),樹立城市的濱水形象,體現(xiàn)海城河兩岸整體開發(fā),推動城市向南發(fā)展。

        3.3 玉皇山周邊地區(qū)

        玉皇山周邊地區(qū)景觀優(yōu)勢明顯,自然環(huán)境良好,教育資源集中,擁有同澤中學(xué)等歷史文化資源。土地使用現(xiàn)狀以居住用地為主,平均建筑密度高;但土地利用效率低,以低層建筑為主。玉皇山、海城河灘地自然空間范圍雖大,但并未被城市所用。

        玉皇山地區(qū)位于海城市舊城區(qū)最東面,是海城重要的入城門戶,在改造中,應(yīng)充分利用玉皇山周邊地區(qū)濱水、靠山的環(huán)境優(yōu)勢,通過整治周邊環(huán)境,顯山露水,使山水資源與城市空間有機(jī)融合。發(fā)揮玉皇山山地公園和海城河濱景觀資源優(yōu)勢,改善居住環(huán)境,營建市民日常休憩場所和旅游服務(wù)設(shè)施,完善教育功能,形成城市邊緣區(qū),展示山水城市形象的綜合功能區(qū)。

        4 結(jié)語

        舊城區(qū)改造的最終目的是提高城市的綜合社會功能。舊城區(qū)改造不僅要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),而且要著眼于城市總體空間布局的調(diào)整,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。海城市在加快舊城區(qū)改造步伐的同時,應(yīng)注意解決改造過程中帶來的負(fù)面問題,如因大面積改造而忽視了對歷史文化特色的保護(hù),局限于開發(fā)有利可圖的項目和黃金地段等問題,嚴(yán)格控制建筑密度、容積率,以實現(xiàn)城市整體環(huán)境質(zhì)量的提升。通過優(yōu)化舊城區(qū)的居住生活環(huán)境,打造一個真正環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、布局合理的濱水宜居城市。

        [1]張文輝,邵士國.舊城改造的幾點問題—基于政府視角的認(rèn)識[J].規(guī)劃師,2008,(2):45~48.

        [2]張伊娜,王桂新.舊城改造的社會性思考[J].城市問題.2007(7):97~101.

        [3]梁航琳,楊昌鳴.中國城市化進(jìn)程中文化遺產(chǎn)保護(hù)對策研究—文化遺產(chǎn)的動態(tài)保護(hù)觀[J].建筑師,2006(2):10~13.

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