水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件。加快水利工程建設(shè)，不僅可以改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，促進(jìn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也能促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收，增加農(nóng)民收入。雞西市水務(wù)部門(mén)按照市委、市政府的總體要求和部署，在實(shí)施穆棱河綜合治理水利工程建設(shè)中，以著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力、提升鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)水平、提高農(nóng)民收入為目標(biāo)，堅(jiān)持以水興農(nóng)，大膽探索保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新思維，高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)業(yè)精品效益工程，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

一、創(chuàng)新思路，大膽探索保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展新思路

多少年來(lái)，由于穆棱河防洪標(biāo)準(zhǔn)低、水利工程不配套、水土嚴(yán)重流失、水源污染嚴(yán)重，加之中低產(chǎn)田比重較大，生產(chǎn)技術(shù)落后，導(dǎo)致近郊農(nóng)業(yè)效益低下，農(nóng)民增收緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)民奔小康和新農(nóng)村建設(shè)步伐，村民們?cè)缇推谂沃A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的根本改善。雞西市水務(wù)部門(mén)抓住穆棱河綜合治理改造的有利契機(jī)，創(chuàng)新思路，大膽探索，把水利工程建設(shè)作為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，以解決穆棱河堤防建設(shè)和穆棱河支流白石河改線(xiàn)為重點(diǎn)，著力解決農(nóng)業(yè)防洪抗旱減災(zāi)能力；以增強(qiáng)穆棱河攔蓄水能力，著力解決農(nóng)業(yè)灌溉保障能力；以改善穆棱河兩岸鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力改善周邊村屯生態(tài)環(huán)境；以促進(jìn)兩岸農(nóng)民增收為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展增收渠道。同時(shí)緊緊圍繞《黑龍江省雞西市濱水城市建設(shè)中心區(qū)防洪規(guī)劃》，對(duì)這四個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)制訂實(shí)施方案，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了雞西濱水城市近郊農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展。

二、以雞西穆棱河水利工程建設(shè)為支撐，精心打造萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)科技示范田效益工程

地處雞西市穆棱河市區(qū)北岸座落著城子河區(qū)長(zhǎng)青和永豐2鄉(xiāng)6個(gè)行政村的1380戶(hù)農(nóng)民，4750名農(nóng)業(yè)人口，共有水田面積1.07萬(wàn)畝，林地面積0.075萬(wàn)畝。多年來(lái)，這里水土嚴(yán)重流失，生態(tài)破壞加劇，河段斷流干涸經(jīng)常發(fā)生，從而嚴(yán)重制約了該區(qū)萬(wàn)畝水田的灌溉，加之該灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利工程不配套，生產(chǎn)技術(shù)落后，致使水稻產(chǎn)量和質(zhì)量不高，經(jīng)濟(jì)效益增速緩慢，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入，制約奔小康的步伐。為改變?cè)摰貐^(qū)落后面貌，市委市政府決定利用穆棱河綜合治理水利工程建設(shè)之機(jī)，把打造萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)科技示范田列入穆棱河綜合治理水利工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。為此，雞西市水務(wù)部門(mén)與市農(nóng)開(kāi)辦緊密配合，按照市委市政府確定的總體布局，按照穆棱河綜合治理水利工程建設(shè)方案，對(duì)項(xiàng)目區(qū)科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)行了大范圍實(shí)測(cè)，對(duì)地形測(cè)量作了相應(yīng)的修善，重點(diǎn)抓好引水工程建設(shè),從而確保把該項(xiàng)目區(qū)做成省內(nèi)一流，田成方，林成網(wǎng)，路渠暢通，農(nóng)民生產(chǎn)生活便利，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的示范樣板區(qū)。2012年，改造后的1.07萬(wàn)畝中低產(chǎn)田增產(chǎn)水稻50萬(wàn)公斤；通過(guò)綠化建設(shè)，林地面積由原來(lái)的750畝增加到1150畝，林網(wǎng)防護(hù)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，森林覆蓋率由5.4%提高到8.3%。該項(xiàng)目區(qū)隨著產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷延伸，還將帶動(dòng)水稻加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三、以雞西濱水城市建設(shè)為契機(jī)，加快鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)

穆棱河綜合治理水利工程建設(shè)又一個(gè)直接的社會(huì)效益就是推進(jìn)穆棱河濱水城市建設(shè)。由于歷史原因，許多村屯無(wú)序擴(kuò)張建設(shè)，部分村屯建在了行洪區(qū)內(nèi)。每逢洪水期，不僅村民需要時(shí)常應(yīng)急轉(zhuǎn)移，其財(cái)產(chǎn)也蒙受重大損失。隨著穆棱河綜合治理水利工程和濱水城市建設(shè)的全面鋪開(kāi)，妥善動(dòng)遷安置行洪區(qū)村民成為首要任務(wù)。在市委市政府高度重視和相關(guān)部門(mén)密切配合下，通過(guò)耐心細(xì)致的工作，得到了行洪區(qū)村民的理解和支持，全部行洪區(qū)居民在較短的時(shí)間內(nèi)搬入了新居。這樣，不僅使村民的生活居住條件得到了極大改善,也使鄉(xiāng)村跟城市連成一片，促進(jìn)了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時(shí)，為了保證穆棱河濱水城市建設(shè)的順利實(shí)施，對(duì)需要?jiǎng)舆w的村民開(kāi)展了土地征用和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工作，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，注意充分保護(hù)村民的根本利益，從而得到了村民的熱情擁護(hù)和大力支持。2011年，僅雞冠區(qū)西郊鄉(xiāng)新發(fā)、梁家、團(tuán)結(jié)三個(gè)村近千戶(hù)村民，在不到3個(gè)月的時(shí)間全部動(dòng)遷完畢，這樣的速度在雞西市的動(dòng)遷史上尚屬第一，達(dá)到零上訪(fǎng)。隨著河灘低產(chǎn)田土地的征用和對(duì)土地的補(bǔ)償，直接增加了農(nóng)民收入，并帶動(dòng)農(nóng)民脫離土地，從事其它勞務(wù)增收，不僅使村民具有了農(nóng)民和市民雙重身份，也加快了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。對(duì)于不愿意離開(kāi)土地的農(nóng)民，市委市政府出臺(tái)新政策和鼓勵(lì)措施，就近興建了蔬菜棚室基地，讓農(nóng)民種植附加值高的經(jīng)濟(jì)作物，不僅實(shí)現(xiàn)了村民增收意愿，也促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。