范東才

（中水電海外投資有限公司，北京 100048）

1 工程概況

2009年中國水利水電第十工程局有限公司中標(biāo)哈薩克斯坦共和國瑪依納水電站項目機電安裝和金屬結(jié)構(gòu)安裝標(biāo)，2009年年末進場，2011年年底投產(chǎn)發(fā)電。瑪依納水電站位于哈薩克斯坦共和國東南部阿拉木圖州萊姆別克區(qū)的恰倫河上游，安裝2臺150 MW沖擊式水輪發(fā)電機組，額定水頭471.4 m，發(fā)電機與變壓器組合采用一臺機組連接一臺200 MV·A雙卷變壓器組成單元接線升壓至220 kV。電站距阿拉木圖市約260 km。電站建設(shè)的主要任務(wù)是發(fā)電，以滿足哈薩克斯坦南部地區(qū)在自然保護排水和灌溉用電高峰時期對電能的需求，電能送入哈薩克斯坦南部電網(wǎng)。

本文以瑪依納水電站機電安裝項目為例，對中亞水電站機電安裝施工管理難點進行總結(jié)和分析。

2 人力資源

2.1 準(zhǔn)備充足的人力資源

在瑪依納項目機電安裝施工過程中，人力資源是面臨的第一大難題，導(dǎo)致人力資源緊張的根本原因主要在兩個方面:①該項目合同內(nèi)容包含廠房機電安裝、尾水門及門機安裝、廠房消防水池供排水管路系統(tǒng)安裝、支洞封堵門安裝、前池工作門和啟閉設(shè)備及其配套電氣系統(tǒng)安裝、吹冰系統(tǒng)安裝等，涉及面廣，戰(zhàn)線長，故人力資源需求量大。②因設(shè)備清關(guān)困難，造成設(shè)備進場時間推遲，嚴(yán)重影響安裝工期，而且集中進場會造成施工高峰期重疊，工期壓縮，大大增加了人力資源壓力。

國外施工項目碰到上述極端情況，如果事前沒有充分的人力資源準(zhǔn)備，事到臨頭才想辦法是根本行不通的，因為辦護照、簽證加起來的時間最快也需要一個月，機電安裝首臺機安裝工期由于設(shè)備晚到將施工工期壓縮后總共才三個月左右，人員晚到一個月，對發(fā)電目標(biāo)的支持已于事無補，因此，國外項目施工中人力資源是否充足需要特別引起重視。

2.2 妥善處理勞務(wù)簽證

哈國對外籍勞務(wù)人員入境有嚴(yán)格的限制，普通勞工甚至技術(shù)工人辦理入境簽證都相當(dāng)困難。機電安裝不同于土建施工，專業(yè)性更強，如果只是從國內(nèi)派駐技術(shù)人員，在當(dāng)?shù)貙ふ蚁嚓P(guān)的技術(shù)工人來進行施工是不可行的，因此，必須想盡一切辦法，不管困難多大，也要保證足夠的技術(shù)工人能夠順利進場。辦理勞務(wù)簽證時間長達3～6個月之久，如想盡快辦理，只能辦商務(wù)簽證，但商務(wù)簽證在哈國法定的停留時間只有120天，120天要完成機電安裝的全部工作是根本不可能的。因此，為完成全部工程施工任務(wù)，應(yīng)盡早辦理足夠的持勞務(wù)簽證的人員，另外，可辦理一些商務(wù)簽證人員以備工程安裝高峰期突擊施工之用。

2.3 合理配置國內(nèi)勞工

哈國地廣人稀，人口僅1600萬人，其土地面積273萬km2，當(dāng)?shù)刎S富的石油及礦產(chǎn)資源吸引了世界各國的企業(yè)紛紛擁入，給哈國創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，對哈國勞動力來說，就業(yè)選擇面大，因此施工企業(yè)在當(dāng)?shù)貙ふ移胀▌诠し浅＠щy。在瑪依納項目機電安裝施工期間，在工地附近找勞工是非常不容易的，且由于離家近，三天兩頭都要請假回家，加之工地地處牧區(qū)，一到牧民儲草季節(jié)，當(dāng)?shù)毓と?0%都要回家務(wù)農(nóng)；再者，由于前蘇聯(lián)解體時盧布現(xiàn)鈔一夜之間變成廢紙的經(jīng)歷讓普通平民百姓尚記憶猶新，加之哈國通漲嚴(yán)重，國民都養(yǎng)成了不存錢的習(xí)慣，每月一拿到工資，立即回家，將錢變成實物后才安心回來上班，這樣就無形中形成了民工潮，即每月發(fā)工資的第二天，全部民工毫無懸念地都回家消費去了，至少需要1周才能返回工地上班。在工程施工高峰期間，需要大量勞動力配合安裝工作，這種不穩(wěn)定的勞動力資源給工作進度造成很大影響。因此，不光是技術(shù)工人必須從國內(nèi)過來，就是普通力工，只用哈工也是靠不住的，哈國的工程項目必須配置一定數(shù)量的國內(nèi)力工，才能保證工程基本工作的需要，但諸如清洗轉(zhuǎn)子鐵片、拉電纜等短期突擊性大量用工的工作，可以考慮在當(dāng)?shù)仄刚垺?/p>

從經(jīng)濟上對哈國力工與國內(nèi)勞工的費用進行對比:國內(nèi)勞工按2011年土建單位聘用的相應(yīng)人員來看，其每月發(fā)生的人工費約為1000美元，生活補貼200美元；哈工每月22天工作日440美元，周六、日上班按雙倍工資計320美元，外加社會稅和保險10%，合計已達836美元，兩者費用相差無幾。如果再算上哈國國家法定節(jié)假日，以及哈國每年干滿8個月就能享受1個月帶薪年休假的規(guī)定，顯然哈工費用還要增加。

從發(fā)揮作用來看，國內(nèi)勞工明顯比哈工作用大，首先不存在頻繁請假問題，勞動力結(jié)構(gòu)穩(wěn)定；其次，不存在語言障礙，可避免因語言障礙而造成的安全事故；再者，哈工素質(zhì)良莠不同，偷盜事件常有發(fā)生，因其深入到班組中勞動，實在是防不勝防。

3 施工設(shè)備及機具材料

國外項目較國內(nèi)項目難度大，很大程度上在于設(shè)備、機具和材料準(zhǔn)備方面需要有更大的前瞻性，即在安裝工作開始前幾個月就務(wù)必考慮完成整個項目所需的設(shè)備、機具、材料是否備齊；設(shè)備、機具的易損部件是否也已在計劃之列，如果沒有或不足，必須盡早提交相關(guān)計劃傳回國內(nèi)采購，因為到需要時在當(dāng)?shù)睾芸赡苜I不到，即使在當(dāng)?shù)啬芙鉀Q，其價格也比國內(nèi)高得多，但是，國內(nèi)采購的貨物從計劃到運到工地，時間最快也要兩個月，這還是以清關(guān)順利的理想條件為前提的，如果清關(guān)受阻，那就不知要多久才能到工地了。通過筆者參與過的格魯吉亞和哈薩克斯坦兩個水電項目的經(jīng)驗來看，非大型的、低價格、使用壽命短、計劃階段又難以確定準(zhǔn)確數(shù)量的機具、材料，在國內(nèi)進行計劃、采購準(zhǔn)備時，應(yīng)做到寧稍多，勿小缺，這樣做雖然會造成一些浪費。但是，如果數(shù)量不足，再重新從國內(nèi)采購的話，其二次采購重復(fù)發(fā)生的人工費、運輸費、清關(guān)等費用會相當(dāng)大，稍多一點造成的浪費與二次采購成本相比可以忽略不計，如果再發(fā)生材料清關(guān)不暢，不能及時進場所帶來的負面影響就更大了，小則造成幾十名員工的窩工，大則延誤工程總工期，其直接和間接損失是沒法估量的。

根據(jù)筆者在哈國的市場調(diào)查，在當(dāng)?shù)夭灰撞少彽牟牧现饕?化工原料類，如工業(yè)酒精、丙酮；金屬材料類:如不銹鋼管及管件、鍍鋅扁鋼等；純工業(yè)性的機具、材料類，如大型量具、大規(guī)格扭矩扳手、大規(guī)格不銹鋼螺栓等。如果所需的機具、材料是與普通百姓生活相關(guān)的，如與房建、裝修、汽車等行業(yè)相關(guān)，則很容易在當(dāng)?shù)厥袌龅玫浇鉀Q。但是，事前能將工程所需的設(shè)備、機具、材料考慮到事無具細、萬無一失也是不可能的，施工時一旦發(fā)現(xiàn)缺件，此時，從經(jīng)濟成本角度出發(fā)，首先還是應(yīng)該考慮在當(dāng)?shù)厥袌鼋鉀Q，雖然價格較國內(nèi)高些，但考慮其綜合成本，就沒有必要再從國內(nèi)購買了。

4 安全管理

哈國地處中亞，是海外施工項目安全環(huán)境最不容樂觀的五大高危地區(qū)之一，國外項目施工，人身安全是首要問題，近年來，國外施工項目被搶劫、員工被劫持的事件頻頻發(fā)生，作為項目管理者必須引起高度重視，國此，為確保項目人員生命和財產(chǎn)安全，需采取以下措施:

（1）項目部首先需聘用一些當(dāng)?shù)氐谋０踩藛T守衛(wèi)中方人員所在的生活和工作區(qū)域，以最大限度降低搶劫、劫持等惡性事件的發(fā)生概率。

（2）人員護照需集中管理，人員進場后，護照及簽證是唯一的有效身份證明材料，一旦個別人員發(fā)生證件丟失現(xiàn)象，將來回國時會因此而受阻，即便可在當(dāng)?shù)刂袊诡I(lǐng)館補辦，但是帶來了不必要的麻煩，因此，國外項目職工的護照交由項目部集中管理是非常必要的。

（3）從國內(nèi)派譴過去的施工人員，到了一個與中國政治制度和社會環(huán)境迥然不同的國度后，對該國的法律、法規(guī)、風(fēng)俗習(xí)慣等均不熟悉，加上語言障礙，為避免發(fā)生意外事件，減少糾紛，實行特殊的人事管理制度非常必要，職工外出，必須向項目領(lǐng)導(dǎo)請假批準(zhǔn)后，再由項目部安排項目聘用的哈國員工陪同方能外出，外出僅限出差辦事或就醫(yī)，嚴(yán)禁私自外出游玩。

（4）車輛外出，務(wù)必使用當(dāng)?shù)厮緳C，當(dāng)?shù)厮緳C熟悉當(dāng)?shù)氐牡缆芳敖煌ǚㄒ?guī)，可以最大限度減少交通事故發(fā)生率，即使不幸發(fā)生，事情解決起來也較簡單。因此，國內(nèi)施工人員僅限在施工區(qū)域內(nèi)駕駛車輛，施工區(qū)域外只能由項目部聘用的有駕駛資格的哈國人員駕駛車輛。

（5）施工中人身安全問題對中方員工來講，在哈國和在國內(nèi)是相同的，但當(dāng)?shù)貏诠ご蠖鄾]有勞動安全常識，再加上與中方員工存在語言障礙，在與中方員工的工作配合時，很容易發(fā)生安全事故，因此對于當(dāng)?shù)貏诠ぃ蠉徢斑M行簡單的安全教育是很有必要的，也是必須的，工作安排上，對容易發(fā)生安全事故的工作，如傳遞重物，最好是安排當(dāng)?shù)貏诠ぶg來做，盡量安排當(dāng)?shù)貏诠ぷ鰴C電安裝中清掃、刷漆等雜活。

（6）在機電設(shè)備安全管理方面，必須做好防盜工作，國外項目不同于國內(nèi)，小件、貴重件一但發(fā)生丟失，要想在當(dāng)?shù)亟鉀Q幾乎不可能，不僅影響工作，而且可能導(dǎo)致發(fā)電工期受到影響，因此，開箱后的小件需專人負責(zé)，并收納于無受潮、火災(zāi)、被盜等隱患的安全之處；對于貴金屬零件，如銅排、銅軟連接件及電纜等屬易被盜的設(shè)備，最好收納于全天候有中方人員值守的區(qū)域內(nèi)。

5 技術(shù)管理

國外項目技術(shù)管理工作較國內(nèi)項目有其不同的側(cè)重點，在合同簽定階段，須仔細閱讀相關(guān)技術(shù)條款，特別需要重點關(guān)注有關(guān)電氣調(diào)試方面的條款，常規(guī)調(diào)試項目不會存在什么問題，但是，對于電氣設(shè)備特殊試驗項目，如:110 kV及以上電壓等級電氣設(shè)備的交、直流耐壓試驗，高壓電氣設(shè)備的局部放電試驗等，在簽定合同階段應(yīng)仔細對照規(guī)范將這些項目逐一進行甄別，并作特別說明，因這些特殊試驗項目在國內(nèi)按慣例是由中試所或其授權(quán)單位承擔(dān)的，大多施工單位既無資質(zhì)也無相關(guān)試驗設(shè)備，一但合同簽定時未發(fā)現(xiàn)含有特殊試驗項目或未逐個提出來，合同簽定后，在國外實施階段將無法履行合同相關(guān)條款。

另外，在國外項目施工中還需引起注意的是主變瓦斯繼電器的校驗工作，在國內(nèi)不值一提的校驗在哈國卻成了難題，前蘇聯(lián)各加盟共和國在蘇聯(lián)解體后仍然延續(xù)前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)，幾乎沒什么進步，現(xiàn)在國內(nèi)出口過去的瓦斯繼電器都是新型的，在哈國無法校驗，因此，建議今后國內(nèi)施工單位遇到在前蘇聯(lián)加盟共和國的工程項目，最好在國內(nèi)將主變瓦斯繼電器校驗完成，備好中俄文雙語的校驗合格證明書再拿到現(xiàn)場。

最后，值得一提的是施工工藝問題，特別是二次電纜布置，國外對其外觀要求較高，施工中應(yīng)使用金屬護套管或纏繞管對連接各設(shè)備的電纜進行處理，所有電纜不能有外露情況出現(xiàn)。

6 極度寒冷地區(qū)施工的注意事項

瑪依納項目地處嚴(yán)寒地區(qū)，冬季氣溫長期保持在-20.0℃左右，極低溫度達到-45.0℃，在此氣候條件下施工，應(yīng)注意以下幾個方面:

（1）生活區(qū)防凍保溫。首先是暖氣設(shè)施，雖然工程開工前已建成，但其可靠性非常重要。進入冬季前須提前檢查供暖設(shè)備能否可靠運行，并應(yīng)備用易損部件以備更換；生活用水管路安裝時應(yīng)充分考慮防凍需要，水平布置的管路應(yīng)埋入地下超過凍土層深度，露出地面管路應(yīng)包裹防凍材料，盡量將管路布置在室內(nèi)，減少暴露在室外的管路，對暴露于室外的管路必要時增加電熱設(shè)備以防凍。

（2）機電安裝工程施工中的防凍保溫。工程預(yù)埋階段應(yīng)重點關(guān)注埋設(shè)的水系統(tǒng)管路，因為每條水系統(tǒng)管路在安裝完畢澆筑混凝土前都需要進行水壓試驗，水壓試驗后務(wù)必將水排凈，必要時排水后再用壓縮空氣對管路進行吹掃處理，最大限度吹凈管路內(nèi)的存水，否則，冬季來臨時與外界隔離厚度不足的部位就會凍結(jié)，進而造成管路不通或凍裂。設(shè)備投運期更需小心，特別是在設(shè)備安裝完畢后進行充水調(diào)試期間，如果正值嚴(yán)冬，首要 任務(wù)是盡早投入廠房供暖設(shè)備，盡力使廠房溫度達到0℃以上，如果全廠房不能達到此條件，則一定要將不能排凈水的部位升溫，以保護相應(yīng)設(shè)備及管路不會凍裂。壓力鋼管充水后，所有水能進入的各部管路，均應(yīng)采取保溫措施，每次停機后，應(yīng)將有排除余水條件的設(shè)備及管路中的余水充分排掉，以絕后患。主機油冷卻器由于結(jié)構(gòu)原因，不可能完全排凈余水，停機期間，則應(yīng)密切監(jiān)控各部軸承油溫，當(dāng)溫度低至5℃以下時，可開機進行空轉(zhuǎn)，將各軸承溫度提升起來，這樣可有效避免機組油冷卻器凍裂。