張紅梅

（吳起縣水土保持工作隊 陜西 吳起 717600）

1 概況

位于延安市西北部的吳起縣，總面積3791.5km2，地貌屬黃土高原梁狀丘陵溝壑區(qū)，海拔在1233 m～1809 m之間，境內有無定河與北洛河兩大流域，地形主體結構可概括為“八川二澗兩大山區(qū)”。從1999年開始實施退耕還林政策到目前，全縣林草覆蓋率達到50.4%。吳起屬半干旱溫帶大陸性季風氣候，春季干旱多風，夏季旱澇相間，秋季溫涼濕潤，冬季寒冷干燥，年平均氣溫7.8℃，年平均降雨量483.4mm，年平均無霜期146天。

全縣共轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個街道辦事處，總人口為12.6萬人，其中農業(yè)人口10.6萬人，糧食總產量3814.72萬kg，農民人均359.9 kg。截止2009年底，吳起縣共有淤地壩339座，其中骨干壩42座，中型壩172座，小型淤地壩125座。全縣共有耕地20090.0hm2，人均0.19hm2。

2 溝道整治存在問題

（1）基本農田偏少，無法滿足村民生產需要。吳起縣目前共有基本農田達15090.0hm2，其中，壩地296.48hm2，梯田14793.52hm2，人均2.14畝。但是由于歷來布點不均衡，加上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組立地條件的差異等原因，致使全縣基本農田建設發(fā)展極不平衡，最多的村組人均達3畝以上，最少的村組人均不到1.5畝。因此在人均基本農田不足1.5畝的村組，農民迫切需要增加高標準基本農田。

（2）糧食還不能充分滿足自給。按照吳起縣人均產糧來看，基本達到區(qū)域糧食自給的標準，但因全縣基本農田分布不均、農田單產差異較大和穩(wěn)產系數不高等原因的影響，導致目前仍有一部分群眾糧食無法自給，只有通過提高糧食單產和增加高產穩(wěn)產基本農田，才能解決當地的糧食供需矛盾。

（3）病險淤地壩多，防洪安全隱患較多。吳起縣淤地壩數量較大，分布廣，病險淤地壩較多，汛期蓄水運行的淤地壩多達75座，防汛形勢嚴峻.

（4）水土流失嚴重。吳起縣面積在0.5km2～1.0km2的溝道有1764條，面積在1.0km2以上的溝道636條，其中60%左右的溝道有常流水。在汛期，由于暴雨集中，使得溝道內水土流失嚴重，對當地生態(tài)環(huán)境構成了嚴重威脅，急需通過溝道整治減少水土流失。

3 規(guī)劃編制的必要性及規(guī)劃重點

3.1 規(guī)劃編制必要性

通過近幾年的舊壩恢復利用工程和鞏固退耕還林成果基本口糧田工程建設，吳起縣共完成舊壩恢復利用工程28處，溝道整治工程15處，共增加和恢復利用高標準壩地3420.0畝，使得項目受益村組每人增加穩(wěn)產高產基本農田0.6畝，增加糧食產量200 kg以上，增加經濟收入400.00元以上。

通過舊壩修復和溝道整治工程建設，首先是可挖掘溝道水土資源，新增高標準基本農田，開發(fā)糧食生產潛力，確保糧食安全，進一步鞏固退耕還林成果；其次是可增強溝道攔泥能力，減少入黃泥沙；第三是可提高溝道防洪能力，消除不安全因素，保障下游安全；最后是可進一步加快流域綜合治理，促進農村經濟發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。根據2010年全省冬春水利建設動員大會精神和省、市政府領導關于加快陜北溝道整治利用的指示，為了全面搞好吳起縣舊壩修復和溝道綜合整治，建設高標準基本口糧田，進一步鞏固全縣退耕還林成果，決定編制本規(guī)劃。

3.2 規(guī)劃指導思想、原則及重點

3.2.1 指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以治理溝道水土流失，盡快改善農民生產生活條件，挖掘全縣糧食生產潛力，鞏固退耕還林成果，改善生態(tài)環(huán)境為目標。以小流域為單元，因地制宜，突出重點，合理配置各種治理措施，力爭用五年時間完成重要溝道整治任務。

3.2.2 基本原則

在規(guī)劃中，堅持以人為本，盡快改善群眾生產生活條件，確保糧食安全。堅持因地制宜，分類指導；堅持突出重點，典型引路；堅持科學規(guī)劃，綜合防治；堅持強化管理，效益為先。

3.2.3 規(guī)劃重點

吳起縣可開發(fā)利用的溝道基本呈“U”型，比降較小，溝道內基本無常流水，溝坡治理程度較高，但因工程配套不完善等因素，導致利用率較低。根據目前溝道的利用現狀和問題，確定今后吳起縣溝道利用方向對治理效益顯著的溝道進行治理利用，重點是對已有的壩地進行配套利用和對具有一定基礎、治理難度較小及效益較高的溝道進行開發(fā)利用。據統計，全縣可開發(fā)利用溝壩面積在50畝以上的溝道有137條，可開發(fā)利用溝壩地17590.0畝。其中，開發(fā)利用溝壩地面積為50畝～100畝的溝道75條，可利用溝壩地5290.0畝；開發(fā)利用溝壩地面積為100畝～300畝的溝道57條，可利用溝壩地9910.0畝；開發(fā)利用溝壩地面積為300畝～500畝的溝道4條，可利用溝壩地1470.0畝；開發(fā)利用溝壩地面積500畝～1000畝的溝道1條，可利用溝壩地920.0畝。

4 規(guī)劃措施

4.1 舊壩修復工程和中小型淤地壩建設工程

舊壩修復一般為壩地利用較好、主壩沖開缺口的主壩修復工程，規(guī)劃修復舊壩46座；新建中型淤地壩一般布設位具有一定基礎的溝道整治工程的主體工程，規(guī)劃新建中型淤地壩72座。小型淤地壩是為了保護壩地生產安全而建，一般布設在壩地上游或小支溝內，規(guī)劃新建小型淤地壩307座。

4.1.1 舊壩修復典型設計

因為舊壩在建設中已經經過水文計算和壩體設計，所以本次設計不再進行水文計算，只進行壩體斷面設計。根據調查數據，舊壩壩頂一般高出壩地4.0 m左右，而且調洪驗算按溢洪道堰頂與壩地平齊進行計算，而本次規(guī)劃要求溢洪道堰頂必須比壩地低1.5 m以上，故此決定按壩頂高出壩地4.0 m來確定壩高。選取姚圪嶗流域的湫灘淤地壩進行典型設計。

原壩高21.0 m且高出壩地4.2 m，故恢復壩高確定為21.0 m，根據《水土保持綜合治理技術規(guī)范》和已建工程經驗，壩頂寬度取4.0 m，下游壩坡比為1:2.0，上游壩坡比為1:2.25（與原壩坡一致）。壩體缺口深15.0 m，底寬4.0 m，上口寬36.0 m；根據計算需完成土方碾壓工程15890.0m3，經過概算分析共需投資165206.88元。

4.1.2 中型淤地壩典型設計

因為中型淤地壩建成后，即將壩內溝道填平進行利用，與舊壩具有相同的性質，故不進行水文計算，按舊壩修復工程來確定壩高。選取胡掌流域的曹畔中型淤地壩進行典型設計。

溝道兩岸臺地高15.0 m左右，故確定壩高為19.0 m，根據《水土保持綜合治理技術規(guī)范》和已建工程經驗，壩頂寬度取4.0 m，下游壩坡比為1:2.0，上游壩坡比為1∶2.25。因為壩高較低和溝道內無常流水，故不設馬道與反濾體。壩址處溝底寬3.0 m，壩頂長60.0 m。根據計算需完成土方碾壓工程28760.0m3，經過概算分析共需投資281599.62元。

4.1.3 小型淤地壩典型設計

因為本項工程所建的小型淤地壩工程是為了調洪而建的配套工程，壩體一側配套與排洪渠相接的溢洪道工程，故此不進行水文計算，并按照經驗來確定壩高。選取四合堡流域的后溝小型淤地壩進行典型設計。

按照已建工程經驗，壩高確定為6.0 m，壩頂寬度取4.0 m，下游壩坡比為1∶1.5，上游壩坡比為1:2.0。壩址處溝底寬18.0 m，壩頂長36.0 m；根據計算需完成土方碾壓工程3880.0m3，經過概算分析共需投資37072.33元。

4.2 排洪設施配套工程

排洪設施配套工程主要包括為了保證壩地安全生產排洪渠和溢洪道工程。規(guī)劃配套砌石溢洪道工程36座、3.23km，配套排洪渠工程120條、94.5km。

4.2.1 溢洪道工程典型設計

有配設土質溢洪道基礎的淤地壩，按照排洪渠的技術指標要求建設，工程投資計入排洪渠投資估算內。對于部分淤地壩沒有配套土質溢洪道的基礎條件，為其配設砌石溢洪道，設計標準采取20年一遇洪水標準設計、50年一遇洪水標準校核。選取徐盤掌流域的徐盤掌淤地壩配套溢洪道進行典型設計。

根據工程實際情況，確定溢洪道為矩形斷面，堰頂低于壩地1.5 m，經過水文計算，具體設計如下：導流墻與排洪渠相接，做成八字形直立面，進口底寬8.0 m，側墻外伸2.0 m，漸變段長10 m，導流墻基礎厚0.4 m，其前沿靠上游端做深1.0 m，寬0.5 m的防滲齒墻，以增加其穩(wěn)定性。采用漿砌石重力式擋土墻，側墻高2.0 m，頂寬0.5 m，底寬1.0 m。溢流堰長6.0 m、寬4.0 m；底板厚0.4 m，邊墻采用重力式擋土墻，側墻高2.0 m，側墻頂寬0.5 m，底寬1.0 m。堰前堰后采用深1.0 m，寬0.5 m的防滲齒墻。陡坡與堰頂相接，長54.0 m，底坡1∶3，其結構尺寸為：底寬4.0 m，與堰頂相接處側墻高2.0 m，側墻底寬1.0 m，頂寬0.5 m，末端側墻高為0.8 m，側墻底寬0.8 m，頂寬0.5 m。陡坡每隔10 m做一道深0.5 m，寬0.5 m的齒墻，并在首端做一道深1.0 m，寬0.5 m的齒墻。根據實際地形，陡坡段末端為堅硬巖層，因此陡坡末端只做高2.0 m，寬1.0 m，長8.0 m的跌坎將水流送入下游河槽，跌坎應裝入基礎基巖0.5 m。溢洪道全長90.0 m，共需開挖土方3600.0m3，漿砌石方488.0m3，共需投資186293.45元。

4.2.2 排洪渠典型設計

排洪渠工程一般布設在溢洪道工程一側，設計標準為10年一遇洪水標準。同樣選取徐盤掌流域的徐盤掌淤地壩配套排洪渠進行典型設計。根據工程實際情況，確定排洪渠為梯形斷面，渠底低于壩地1.0 m以上，經過水文計算并參照已建成工程經驗，具體設計如下：排洪渠深為2.0 m（地下1.2 m、地上0.8 m），底寬1.5 m，比降1∶200；堤頂寬4.0 m；排洪渠和堤的邊坡均為1∶1.0，長1000.0 m。工程共需開挖方6812.0m3、碾壓土方4840.0m3，共需投資58546.52元。

4.2.3 覆土填溝工程

覆土填溝工程是對舊壩沖溝、新建中型壩溝道回填和部分地下水位較高的壩地進行覆土利用的工程，規(guī)劃覆土填溝工程6250畝。選取榆樹溝流域的陳崾峴溝道整治工程進行典型設計。

規(guī)劃將溝道與兩側溝臺填平，并每隔200.0 m左右建高2.0 m、頂寬2.0 m、邊坡1∶1.0的攔洪壩，減小山坡匯流對壩地生產的危害。經現場勘查，需要回填的溝道平均深6.0 m，溝底寬2.0 m，上口寬16.0 m，長420.0 m；需建攔洪壩3條，220.0 m；共需回填土方32680.0m3，碾壓土方2760.0m3，共需投資126259.39元，可整治利用溝壩地65.0畝。

4.2.4 生物措施

主要布設在開挖面和取土場等人為造成水土流失的部位，采取大魚鱗坑整地，人工栽植刺槐的方式來治理，按照2 m×3.0m的密度栽植，每畝栽植苗木112株，每畝需投資545.02元。經計算共需栽植刺槐12060.0畝。

4.2.5 溝內生產道路工程

為了使建成的溝壩地能進行機械化生產，必須配套生產道路，路面寬達于4.0 m；根據調查統計，共需配套生產道路187.5km，每千米投資8050.0元。

5 結語

吳起縣溝壑縱橫，淤地壩較多，通過編制溝道整治規(guī)劃，可為病險淤地壩除險加固、新壩建設提供科學依據。同時，針對不同壩的建設方案和除險加固措施，結合實際，分別舉例給予說明，以保證規(guī)劃編制方案科學可行。