◎孫潤民

◆作者系陜西省水利水電勘測設計研究院院長

黨的十八大是在我國全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。十八大就水利工作做出的五個方面的重要論述，進一步完善了我國新時期治水方略，深化了水利工作內(nèi)涵，拓展了水利發(fā)展空間，充分體現(xiàn)了黨對水利工作的高度重視，是指導今后一個時期水利工作的綱領。陜西作為全國水資源欠發(fā)達省份，必須全面深入把握、堅定不移地貫徹落實這一綱領，著力解決影響和制約科學發(fā)展的缺水瓶頸問題。

前期工作是水利發(fā)展的可靠基礎和重要支撐。面對當前前期工作任務緊、難度大、要求高的實際情況，我院將以十八大精神為指導，充分發(fā)揮陜西水利前期工作排頭兵作用，緊跟省廳工作部署，不斷提升技術質(zhì)量，積極承擔前期工作任務，為推動水利發(fā)展提供強有力的技術支撐。

一、充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，努力抓好前期規(guī)劃

十八大報告明確提出，要全面促進資源節(jié)約，大幅降低能源、水、土地消耗總量，推進水循環(huán)利用，建設節(jié)約型社會。我院作為政府履行宏觀指導和社會管理職能的技術參謀部，所肩負的水利前期規(guī)劃工作責任重大。通過學習十八大精神，我們從戰(zhàn)略高度重新審視了全省水資源問題，認為：當前必須認真領會和貫徹中、省新的治水方略，堅持按照水利部和廳黨組關于加快重點水利項目規(guī)劃前期工作的總體要求和新的戰(zhàn)略部署，進一步調(diào)整前期工作思路，堅持規(guī)劃優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步充實加強規(guī)劃設計力量，全方位占有規(guī)劃項目資料，努力抓好涉水行業(yè)規(guī)劃，切實提高前期工作服務質(zhì)量和水平，實現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。工作重點是：在水利發(fā)展規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃編制方面，要站高看遠、把握大局，確保及時拿出高質(zhì)量的編制成果；在規(guī)劃服務社會、服務水利方面，要繼續(xù)堅持緊密配合、主動服務的方針，及時為全省重大水事決策提供質(zhì)效兼優(yōu)的基礎資料和基本數(shù)據(jù)，自覺為政府排憂解難，為陜西水利的良性發(fā)展當好參謀。

特別是要抓住當前有利時機，在歸納整理歷年來陜西水利規(guī)劃成果的基礎上，全面規(guī)劃布局，積極出謀劃策，優(yōu)化項目方案，努力在重大水利問題上提出合理可行的建議，為陜西水利大上快上項目提供有力的技術支撐。尤其是對省內(nèi)一些開發(fā)利用條件較好的河流，省廳重點關注、急需綜合治理的河流和單項重點工程，要投入人力、物力、財力、精力，全面進行規(guī)劃研究，提出開發(fā)利用或綜合治理的新思路、新建議，為各級政府科學決策提供依據(jù)、當好參謀。

二、大力轉變工作作風，積極服務重點項目

作風關乎成效。十八大報告提出，要堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓、勇于擔當。在我省一大批重點工程項目進入建設前的關鍵時期，前期工作任務非常繁重，壓力很大。我們將在十八大精神鼓舞下，努力適應形勢變化，突出作風建設，采取有力措施，狠抓生產(chǎn)進度，服務重點項目。一要把重點工程列入黨政領導班子重要議事日程，由黨政一把手親自掛帥，建立健全組織機構，夯實工作責任，及時把握總體進程，做到事事有安排，件件有著落；二要嚴格遵照技術規(guī)程規(guī)范，強化責任意識，把工程項目做精做細。尤其是對省上關注的重點水利工程項目，要集中優(yōu)勢兵力，優(yōu)先配置各項資源，加強協(xié)調(diào)配合，確保項目有序推進；三要堅決實施各項技術保證措施，充分發(fā)揮專家顧問組作用，規(guī)范項目勘測設計大綱，加強項目事前指導力度、過程質(zhì)量控制力度、成果把關力度和宏觀協(xié)調(diào)力度；四要嚴格質(zhì)量標準和質(zhì)量保證措施，嚴格規(guī)范操作，決不因趕時間、趕進度而放松產(chǎn)品質(zhì)量管理，始終堅持對設計過程控制、內(nèi)外部技術接口、設計方案技術論證以及項目跟蹤檢查嚴格把關，保證不出任何紕漏；五要強化項目成本概念，項目人員要厲行節(jié)約、降低成本，減少返工、提高效率，進一步提高勘測設計成果的一次成功率；六要創(chuàng)新項目運作機制，打破常規(guī)，加快節(jié)奏，全力拼搏，力爭高質(zhì)量、高效率完成廳黨組交給的各項任務，絕不辜負廳黨組的信任和重托。

三、力求超前頂層設計，堅持突出技術創(chuàng)新

十八大報告指出,科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。尤其要提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，更加注重協(xié)同創(chuàng)新；強化基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究，提高科學研究水平和成果轉化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點。這一論斷對科技密集型企業(yè)來說至關重要。

隨著水利行業(yè)的日益國際化和設計過程的全面市場化，技術創(chuàng)新已經(jīng)成為水利行業(yè)和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂。根據(jù)目前現(xiàn)狀和十八大精神要求，我院對全面推進技術創(chuàng)新工作，必須堅持在思想認識上重視，在體制機制上保證，在工程設計中實踐，力求頂層設計科學合理、一次到位。其關鍵措施是：一要提高對技術創(chuàng)新的認識。我院經(jīng)營、生產(chǎn)、管理、服務等是一整套系統(tǒng)工程，創(chuàng)新不僅僅是單一的、純粹的、片面的對某個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新，而是注重對每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個過程都要進行富有成效的技術創(chuàng)新。二要按照治水新思路和省廳要求，投入主要技術力量，積極參與重點項目前期工作。要積極研究當前水源開發(fā)和水資源配置工程建設的新要求，在工程設計、技術成果、技術水平等方面尋求新突破。三要以重大項目為依托，有計劃的在新技術、新工藝、新材料、新設備的應用上狠下功夫。對重大技術問題，要不惜成本和代價，積極組織科研攻關，努力在今后一個時期爭創(chuàng)一批優(yōu)秀設計成果和科技成果，以保持和形成我院的技術特色。四要注重以專業(yè)培訓為主要途徑的業(yè)務建設，加強學術活動，倡導學術交流，增強學術氛圍。五要強化國際質(zhì)量管理體系認證工作，加大重點環(huán)節(jié)受控力度，實行全過程質(zhì)量控制。要充分發(fā)揮質(zhì)量管理委員會和工程技術委員會的作用，堅持以院資質(zhì)出案的技術文件，經(jīng)總工和以總工為核心的技術質(zhì)量控制體系統(tǒng)一把關。六要加大信息化建設，推動技術進步，打造先進的水利信息服務公共平臺，為全省水利前期工作提供周到的文獻服務和有力的信息技術支撐。

四、崇尚惜才愛才風氣，實現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展

尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，實施重大人才工程，重視實用人才培養(yǎng)，引導人才向科研一線流動，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面，是十八大關于人才工作的重要論述。對于科技密集型經(jīng)濟組織，人才的培養(yǎng)、管理、儲備等，對推動事業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

目前，全省水利發(fā)展形勢好，前期工作任務重，我們將抓住陜西水利發(fā)展的良好機遇，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的技術和管理人才。院法人機構將積極努力，為職工提供一個健康的發(fā)展平臺，為優(yōu)秀人才的培訓、學習、技術考察提供更多的機會。通過更新業(yè)務知識，提高業(yè)務水平，鼓勵技術創(chuàng)新，注重培養(yǎng)青年技術骨干，營造良好的人才環(huán)境等措施，進一步形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，激勵技術拔尖人才和專業(yè)技術帶頭人脫穎而出。全院對各專業(yè)人員的基本要求是：規(guī)劃人員要與時俱進，了解國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求、水利行業(yè)發(fā)展的方向、國家和省上新的治水思路，具有一定的宏觀把握能力；設計人員要統(tǒng)籌各個專業(yè)，科學合理地把握設計方案，專業(yè)技術精益求精，掌握新的信息、技術、工藝，具備技術創(chuàng)新能力；勘測人員要掌握新的技術手段，提高成果高科技含量。全院通過全面開展以經(jīng)營生產(chǎn)為中心的項目經(jīng)理培訓活動，加強對項目經(jīng)理的考評，獎優(yōu)罰劣。通過繼續(xù)推行人本管理理念，理解人才、尊重人才、愛護人才，積極尋求力所能及、恰當可行的途徑，提高人才待遇。力爭通過各方面的扎實工作，造就一大批勘測設計優(yōu)秀項目經(jīng)理和專業(yè)技術人員，為全省水利長遠持續(xù)發(fā)展提供強有力的智力支持和人才保障。

五、積極發(fā)揮品牌優(yōu)勢，全力建設美麗家園

十八大報告在“五位一體”總體布局中，突出了生態(tài)文明建設。報告提出，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積。作為一個全國性、西北唯一的水保生態(tài)環(huán)境設計院，我們深感責任重大。

西北地區(qū)歷來是生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)，水土保持、生態(tài)建設任務非常艱巨。多年來我院充分發(fā)揮水保生態(tài)環(huán)境設計機構作用，在工程設計中不斷加大環(huán)境保護力度，著力發(fā)揮水土保持、生態(tài)環(huán)境治理專長，已在該領域取得了顯著成績。作為全國目前唯一的專業(yè)水土保持生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設計單位，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，切實推進生態(tài)文明建設，是我們義不容辭、責無旁貸的歷史責任。前不久組建的新能源分院、水保移民環(huán)評分院以及個別專業(yè)分工的調(diào)整，就是我院落實十八大提出的推進生態(tài)文明建設的具體措施。今后，我們的目標是：一要著力打造生態(tài)建設品牌，特別要繼續(xù)在建設項目水土保持方案編制、環(huán)境影響報告評價、水土保持監(jiān)測、水保監(jiān)測網(wǎng)絡建設、小流域治理、生態(tài)示范區(qū)規(guī)劃、滑坡治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、淤地壩建設、水資源保護、移民安置等方面繼續(xù)著力狠下功夫。二要積極進軍光伏發(fā)電、風力發(fā)電等領域，尋求綠色無污染能源。三要充分發(fā)揮河道治理及城市水環(huán)境生態(tài)治理專業(yè)的品牌作用，積極恢復改善自然生態(tài)，改善美化人居環(huán)境，為陜西和西北地區(qū)水生態(tài)環(huán)境建設做出新貢獻，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

學習貫徹十八大精神意義重大。當前水利發(fā)展正面臨著千載難逢的大好機遇。作為全省水利建設的排頭兵，我們決心以十八大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以加快全省水利前期工作為己任，在廳黨組的正確領導下，搶抓機遇、團結一心，奮力開拓、再創(chuàng)佳績，努力為開創(chuàng)陜西水利建設與發(fā)展新局面做出新的更大貢獻！