李大峰 王科威

（南京市水利工程建設管理中心，南京市 210004）

1 概 況

南京市長江干堤防洪能力提升工程對南京市246 km的長江干堤、通江河港中的168 km堤防實施防洪提升改造，其中公共堤段 91 km、城區(qū)和企業(yè)堤段 77 km。工程主要建設內容包括堤防斷面達標、堤身堤基防滲處理、防汛道路建設、穿堤建筑物改造、通江河河口閘橋建設以及堤防綠化等。工程防洪標準按“長江流域綜合規(guī)劃”，防御1954年型洪水標準，長江下關防洪設計水位為10.6 m（吳淞高程、下同），堤頂高程 12.6 m，堤頂寬度不小于8m，迎水坡不陡于1：2.5，背水坡不陡于1：3，堤防與管理范圍內全部拆遷到位。不含拆遷征地費用，工程概算總投資15.5億元，計劃3年完成建設任務。工程涉及5個區(qū)及沿江數(shù)個企事業(yè)單位，工程量大、時間緊、任務重，為確保工程施工質量，在參建單位制定多項質量檢查、控制措施的基礎上，南京市水利工程質量安全監(jiān)督站也加大了質量監(jiān)督力度。

2 質量監(jiān)督方式

實行工程質量監(jiān)督，是保證工程施工質量的重要措施。為充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能，南京市水利工程質量安全監(jiān)督站成立長江干堤防洪能力提升工程質量監(jiān)督項目站（下以簡稱項目站），根據長江防洪能力提升工程土方工程量大的特點和工作需要安排質量監(jiān)督人員，并聘請老專家充實到項目站。項目站根據國家、水利部、省水利廳有關政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程和工程建設的相關資料實施質量監(jiān)督工作。質量監(jiān)督活動以巡查為主，全面監(jiān)督、重點抽查，重要部位和關鍵工序到場檢查、參加驗收。項目站還不定期的邀請省水利工程質量監(jiān)督中心站的進行質量監(jiān)督巡查。

3 質量監(jiān)督工作的重點

3.1 及時辦理質量監(jiān)督手續(xù)

南京市長江干堤防洪能力提升工程涉及5個區(qū)及數(shù)個企事業(yè)單位，項目法人多、工程標段多、工程量大、時間緊，每年度工程基本同時開工。為了不耽誤工程建設，項目站人員在工程開工前主動和各建設處聯(lián)系，告知質量監(jiān)督申請程序、提供相關的表格、協(xié)助項目法人辦理質量監(jiān)督手續(xù)。南京市水利工程質量安全監(jiān)督站及時以文件形式批復項目法人后，項目站正式對工程項目實施質量監(jiān)督。

3.2 審核工程項目劃分

確定主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。工程項目劃分由監(jiān)理單位會同設計、施工單位共完成后，各建設處報請市水利工程質量安全監(jiān)督站批準。項目站人員根據《水利水電工程施工質量檢驗與評定規(guī)程》（SL176－2007）、《水利工程質量監(jiān)督規(guī)程》（DB32/T 1267－2008）等規(guī)程，結合工程實際情況和施工方案，對工程項目劃分進行審查，對不符合工程實際情況的部分責成有關單位修改。市水利工程質量安全監(jiān)督站以文件形式確認工程項目劃分，文中明確工程主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程。施工過程中，如需對項目劃分進行調整，建設處需重新報送市水利工程質量安全監(jiān)督站審查確認。

3.3 制定質量監(jiān)督計劃，做好工程前期檢查

項目站人員根據工程具體情況和工程項目劃分制定詳細的質量監(jiān)督計劃，明確質量監(jiān)督重點、監(jiān)督方式和方法。對堤防土方工程、防滲工程、穿堤建筑物等工程項目開展有計劃、有重點、有目的、有手段的質量監(jiān)督活動。

項目站首次質量監(jiān)督活動（接合質量監(jiān)督交底）安排在項目開工前期，此時監(jiān)理和施工單位人員、設備進場比較集中，對監(jiān)理、施工單位和設備制造單位的資質、經營范圍、人員和設備情況現(xiàn)進核查，杜絕越級承包、違法轉（分）包等違法、違規(guī)情況發(fā)生。

3.4 對參建單位質量體系進行監(jiān)督檢查

工程參建單位質量體系運行情況與工程建設質量密切相關。項目站認真檢查各建設處、監(jiān)理單位、施工單位質量體系建立和運行情況，實施全過程監(jiān)督。

（1）各建設處建立質量檢查體系，明確專職人員，建立質量管理部門，制定質量檢查制度和辦法，并接受項目站對工程質量監(jiān)督檢查和指導。

（2）監(jiān)理單位建立質量控制體系，對工程進度、質量、投資進行全過程的控制。項目站對監(jiān)理單位人員資質、現(xiàn)場組織機構、設備、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則進行審查，對檔案資料整理、施工工序檢查驗收、施工質量評定等工作進行檢查。

（3）施工單位建立質量保證體系，施工單位質量保證體系運行情況，直接關系到工程建設質量。施工單位必須嚴格執(zhí)行質量“三檢制”，按照相關技術規(guī)程、規(guī)范和有關質量標準進行施工。

3.5 加強施工現(xiàn)場質量監(jiān)督檢查

（1）以堤防斷面達標的土方工程、堤身堤基的防滲處理、穿堤建筑物改造、通江河河口閘橋等工程項目作為質量監(jiān)督的重點。日常以監(jiān)督巡查為主，對工程中的隱蔽部位、關鍵工序加強監(jiān)督檢查。參加工程重要隱蔽（關鍵部位）單元工程驗收，檢查相關壓實度檢測、混凝土試塊強度、中間產品的合格證和檢測數(shù)據等技術支持數(shù)據是否滿足驗收要求。特別是土方工程，要求施工單位對不同土源、不同土質均需在監(jiān)理單位見證人員見證下取樣，送到檢測單位做擊實試驗，確定最優(yōu)含水率和最大干密度。施工單位根據擊實試驗數(shù)據做土方碾壓試驗，確定碾壓機械、鋪土厚度、碾壓次數(shù)等施工參數(shù)，土方工程用取得的施工參數(shù)指導施工。

（2）加強工程質量檢測工作。長江干堤防洪能力提升工程標段多、工程量大、時間緊、進度快，工程質量檢測是質量控制的重要手段，也是工程質量評定的重要依據。項目站要求施工單位編制原材料、中間產品、土工壓實度、混凝土（砂漿）試塊的檢測計劃；監(jiān)理單位見證取樣和抽檢計劃；項目法人編制第三方檢測計劃，落實檢測機構，并報市水利質量安全監(jiān)督站備案。

施工單位在監(jiān)理單位的監(jiān)督下，按相關規(guī)范、設計要求、施工技術標準和合同約定，根據檢測計劃對原材料、中間產品、土工壓實度、混凝土（砂漿）試塊強度等按照規(guī)定的檢測頻率和檢測標準進行見證取樣，并送至具有水利資質的檢測單位進行檢測。

監(jiān)理單位依據國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程建設用的原材料、中間產品、土工壓實度、混凝土試塊強度等進行平行檢測，檢測工作由具有水利資質檢測單位完成。

工程實施過程中，項目法人委托的第三方檢測機構即對原材料、中間產品、土工壓實度、混凝土（砂漿）試塊強度等進行抽樣檢測，工程竣工驗收前對工程進行竣工檢測。檢測單位根據《江蘇省水利工程施工質量檢驗與評定標準》對檢測數(shù)據進行分析、評價。項目站還利用核子密度儀對堤防土方工程進行“飛檢”。

（3）對工程資料進行核查。長江干堤防洪能力提升工程建設時間緊，施工資料整理工作量大，如不及時整理，往往出現(xiàn)資料不完整、資料落后于進度的現(xiàn)象。項目站質量監(jiān)督人員通過對施工單位原始資料、工序報驗資料、質量評定資料的抽查，促使施工單位認真落實“三檢制”，力求施工資料真實、準確、規(guī)范、完整，準確反映工程建設的實際情況，并與工程建設進度保持一致。通過工程質量抽查，形成完整的質量監(jiān)督檢查資料，為工程質量評定提供依據。

3.6 做好工程質量評定工作

項目站質量監(jiān)督人員根據對施工資料檢查和現(xiàn)場檢查情況，參加重要隱蔽和關鍵部位單元工程、主要分部工程和單位工程驗收，通過對施工和監(jiān)理單位檢測資料核查，結合第三方檢測機構的評價意見和“飛檢”所掌握的數(shù)據，在施工單位自評、監(jiān)理復評、項目法人認定的基礎上，客觀、公正地對分部工程和單位工程進行質量等級核定，力求工程質量評定能夠準確反映工程建設的內在質量和真實情況。

南京市長江干堤防洪能力提升工程 2010年度工程涉及沿江5個區(qū)，共12個單位工程，其中11個單位工程中水工部分單元工程優(yōu)良率超過 70%，10個單位工程中水工部分分部工程優(yōu)良率超過70%；重要隱蔽（關鍵部位）單元工程和主要分部工程施工質量均為優(yōu)良等級。

4 質量監(jiān)督工作存在的問題和建議

（1）人員不足。項目站專職質量監(jiān)督人員少，較難適應長江干堤防洪能力提升工程開工集中、工程量大、戰(zhàn)線長、分布廣的特點，并且缺少金屬結構、電氣設備等專業(yè)的技術人員。

（2）專業(yè)水平有待進一步提高。質量監(jiān)督人員對監(jiān)理和施工的相關規(guī)范做不到面面俱到，對部分新標準、規(guī)范不能及時學習并落實到工作中。

（3）引進人才。吸收具有豐富施工經驗人員加入質量監(jiān)督隊伍，充實質量監(jiān)督一線力量。引進或培養(yǎng)金屬結構、電氣設備等專業(yè)的人才，加強和提高此方面的質量監(jiān)督水平。

（4）加強質量監(jiān)督人員的學習和培訓。采用專業(yè)培訓和學習交流等方式對有關法規(guī)、規(guī)范的學習，不斷汲取新知識，提高質量監(jiān)督人員專業(yè)水平和業(yè)務素質，從而促進質量監(jiān)督工作水平的整體提高。