陶友好 上海鐵路局上海鐵路電務(wù)實業(yè)有限公司

伴隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程日益完善，社會大眾持續(xù)增長的物質(zhì)文化與精神文化需求同時對新時期的交通運輸建設(shè)事業(yè)提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。眾所周知，整個鐵路營業(yè)線（特別是隧道群內(nèi)）的封鎖施工是由封鎖施工前期準(zhǔn)備工作與封鎖施工組織工作這兩方面內(nèi)容所構(gòu)成的。在封鎖施工的情況下，施工隊伍應(yīng)當(dāng)確保施工作業(yè)按照批復(fù)的施工計劃以及施工組織方案進(jìn)行，在此基礎(chǔ)之上明確相應(yīng)的作業(yè)時間、安全措施以及質(zhì)量規(guī)范，確保整個隧道群內(nèi)封鎖施工能夠井然有序的進(jìn)行，確保行車、人身及設(shè)備安全，確保一人不傷、一事不出，一點不延，減少對行車的影響。那么，在隧道群內(nèi)的封鎖施工過程當(dāng)中，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注哪幾個方面的內(nèi)容呢？結(jié)合“合武鐵路隧道群無線信號覆蓋工程”的實踐工作經(jīng)驗，針對以上問題做詳細(xì)分析與說明。

1 隧道群內(nèi)的封鎖施工前期施工準(zhǔn)備分析

鐵路營業(yè)線施工既涉及到線路、信號、接觸網(wǎng)、通訊等多種設(shè)備，又關(guān)系到設(shè)計、施工、設(shè)備管理等多個單位。施工涉及的所有單位，任何部門準(zhǔn)備不細(xì)，都會影響整個施工的順利進(jìn)行。大量的實踐研究結(jié)果向我們證實了一個問題：對于整個鐵路工程項目施工作業(yè)而言，封鎖施工前期施工準(zhǔn)備工作的充分性與有效性是關(guān)系到整個工程運行質(zhì)量的關(guān)鍵所在，其更是直接關(guān)系到整個封鎖施工用時的長短。以此次“合武鐵路隧道群無線信號覆蓋工程”為例，具體而言，可歸納為以下幾個方面。

1.1 提前高標(biāo)規(guī)劃

項目施工伊始就制定了《合武公網(wǎng)信號覆蓋工程創(chuàng)優(yōu)計劃書》，從工程概況、工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)措施、材料投入計劃及質(zhì)量保證措施、勞動力、機械配備計劃及保證措施五個方面進(jìn)行了總體規(guī)劃，提出了“高質(zhì)量意識、高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量目標(biāo)”的“三高”質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與“嚴(yán)格管理、嚴(yán)格控制、嚴(yán)格檢驗”的“三嚴(yán)”質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 施工方案的深化分析

對于鐵路封鎖施工單位而言，應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容包括①作業(yè)時間；②人員組成；③下一步驟施工有效銜接時間；④安全措施；⑤施工裝置配備情況；⑥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；⑦施工應(yīng)急預(yù)案。首先，在工程施工項目進(jìn)入封鎖狀態(tài)之前，我們項目部會同車務(wù)部門、工務(wù)部門、通信部門以及電務(wù)部門針對待封鎖施工區(qū)域的現(xiàn)場情況進(jìn)行系統(tǒng)勘查，明確既有行車設(shè)備的應(yīng)用情況、施工方案的具體內(nèi)容以及作業(yè)影響范圍；其次，現(xiàn)場工程技術(shù)人員在針對施工區(qū)域圖紙進(jìn)行核對與審查的過程當(dāng)中特別關(guān)注作業(yè)項目實施區(qū)域新增設(shè)電路與既有電路之間的差異，若有現(xiàn)場情況與設(shè)計圖紙不符之處，會請監(jiān)理單位、設(shè)計單位、設(shè)備管理單位各方予以確認(rèn)修正，并請設(shè)計單位以設(shè)計（變更）通知單等書面形式經(jīng)由建設(shè)單位通知施工單位。

1.3 風(fēng)險源的預(yù)判

以此次“合武鐵路隧道群無線信號覆蓋工程”為例，首先我們根據(jù)工程實際情況，全面分析本工程項目的風(fēng)險源點，制定了《項目部風(fēng)險源點及控制措施展開表》，梳理出既有電纜安全、道路交通安全、上道作業(yè)安全、用電安全等16個風(fēng)險源點，制定了專項控制措施，落實了控制責(zé)任，并將風(fēng)險控制表進(jìn)行明示上墻，嚴(yán)格按照風(fēng)險控制表抓好風(fēng)險防范，確保安全有序可控。項目實施中，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)情況、作業(yè)環(huán)境，補充識別出夜間施工安全、林區(qū)作業(yè)防火安全及冬季夜間作業(yè)安全的風(fēng)險源點，均制定了專項控制防護(hù)措施。同時做好各種極端情況下造成的最壞后果估計，制定各項應(yīng)急搶險預(yù)案，包括《行車事故應(yīng)急搶險預(yù)案》、《人身傷亡應(yīng)急預(yù)案》、《火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《交通事故應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案，確保在緊急情況下，信息順暢、處置及時，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，將危急事件造成的損失和影響降低到最低程度。

1.4 施工前深入到準(zhǔn)備工作的每一個環(huán)節(jié)，充分做好各項準(zhǔn)備工作

施工前，各作業(yè)隊要與項目部簽訂安全協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，各作業(yè)隊要對對施工關(guān)鍵內(nèi)容要詳細(xì)核對，確保正確無誤，并且做到"四提前"，即：提前召開施工預(yù)備會：提前制定安全措施；提前對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)；提前到達(dá)施工地點等候?，F(xiàn)在高鐵營業(yè)線封鎖施工的施工時間都是在夜間，高鐵營業(yè)線隧道群內(nèi)封鎖施工施工條件異常惡劣，首先是照明嚴(yán)重不足，照明設(shè)施的準(zhǔn)備將是施工前準(zhǔn)備的重點之一；其次是我們施工的隧道群的進(jìn)出通道口都位于大別山群山之中，山區(qū)道路路況極差，尤其是冬季道路結(jié)冰難行，交通安全壓力較大，我們要求各個施工隊在白天天氣好的情況下，必須對晚間施工的進(jìn)出通道口進(jìn)行實地調(diào)查，摸清路徑及道路交通情況，遇惡劣天氣或惡劣路況寧愿暫停施工，也要確保道路交通安全。

2 施工封鎖期間施工組織分析

2.1 規(guī)范作業(yè)流程，施工進(jìn)度圖表化，作業(yè)程序模式化

建立了一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制度，設(shè)置了《一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化記錄》、《日工作記錄》、《營業(yè)線施工工具、材料檢查表》三張控制表格對施工過程進(jìn)行動態(tài)管理,規(guī)范了作業(yè)隊每日作業(yè)的具體流程，確保關(guān)鍵流程的落實。其中《一日作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化記錄》明確了每個作業(yè)隊以及作業(yè)隊中的每個成員本次施工中所承擔(dān)的工作內(nèi)容，使參與作業(yè)的每個成員做到心中有數(shù)，督促作業(yè)隊提前合理安排分解好本次施工作業(yè)工作內(nèi)容，使整個作業(yè)有序受控；《日工作記錄》的填寫強制要求各作業(yè)隊在施工前填寫本次施工相關(guān)的安全預(yù)想，施工完畢后填寫施工小結(jié)，為施工安全把好關(guān)，對施工過程中產(chǎn)生的問題也能及時反饋至項目部；《營業(yè)線施工工具、材料檢查表》用于各作業(yè)隊每日上道前和下道后進(jìn)行施工工具、材料進(jìn)行清點，確保工畢料清，不留隱患。三張控制表格每個作業(yè)隊每日填記，項目部把關(guān)人員每日檢查，每周由作業(yè)隊匯總到項目部保存。

2.2 加強現(xiàn)場盯控

每日召開由項目部成員、施工作業(yè)隊負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理人員及承建單位人員參加的情況通氣會，及時了解前日施工具體情況，材料、工具到位情況，專項安全措施布置落實情況，當(dāng)日工作安排，落實檢查中存在問題的整改措施，協(xié)調(diào)解決施工中存在的影響施工質(zhì)量和進(jìn)度的問題。項目部成員根據(jù)各自職責(zé)，在全面抓好各項管理的基礎(chǔ)上，注重現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督，現(xiàn)場施工隊隊長對本隊人員的安全全面負(fù)責(zé)，上道作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行先防護(hù)后上道的規(guī)定，不論工作量大小，不論人員多少，不論工作任務(wù)多急，嚴(yán)格執(zhí)行高鐵線路施工程序和規(guī)定，嚴(yán)格申請調(diào)度命令，上道人員必須佩戴齊全防護(hù)用品；嚴(yán)把施工監(jiān)護(hù)關(guān)，及時制止無計劃超范圍的施工，危及行車安全時，立即采取措施；嚴(yán)把施工前的準(zhǔn)備關(guān)，未下達(dá)施工命令前，施工單位不得進(jìn)行任何影響行車安全的準(zhǔn)備工作；嚴(yán)把施工要點關(guān)，施工要點實行《施工要點安全控制卡》制度；嚴(yán)把施工開通關(guān)，施工后和設(shè)備開通前，確認(rèn)達(dá)到開通條件后，方可開通；嚴(yán)把安全責(zé)任交接關(guān)，按規(guī)定的時間和內(nèi)容進(jìn)行安全責(zé)任交接。加強作業(yè)人員之間的自控、互控、他控，增強自我保護(hù)意識，筑牢現(xiàn)場作業(yè)的各道防線。

2.3 強化施工中的整體配合

以此次“合武鐵路隧道群無線信號覆蓋工程”為例，此次施工包括內(nèi)容很多，有漏纜的敷設(shè)、光纜的敷設(shè)、設(shè)備的安裝、漏纜卡具的安裝、各類的引出、光纜漏纜的接續(xù)作業(yè)等，涉及兩個作業(yè)隊漏纜組、光纜組、設(shè)備組等諸多施工小組單位。往往上個小組的作業(yè)結(jié)束正是下個作業(yè)小組的作業(yè)開始，各個工序間銜接緊密，各作業(yè)小組在施工中必須牢固樹立保大局、保整體的意識，施工中嚴(yán)格按規(guī)定時間完成本作業(yè)組的工作量，不得隨意拖延時間。要互相創(chuàng)造有利條件，確保施工按計劃推進(jìn)，準(zhǔn)時安全地開通。

2.4 加強關(guān)鍵工序控制，加強新工藝、新技術(shù)的學(xué)習(xí)應(yīng)用

對于此次合武鐵路隧道群無線信號覆蓋工程的施工過程中采用的一些新的工藝，新技術(shù)（如漏纜的接頭工藝），項目部編寫了《漏纜敷設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書》、《光纜敷設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書》、《設(shè)備安裝施工作業(yè)指導(dǎo)書》并組織生產(chǎn)廠家、設(shè)計、監(jiān)理共同對各個施工隊進(jìn)行專項技術(shù)交底，確保工藝標(biāo)準(zhǔn)和施工質(zhì)量。

2.5 加強隱患排查治理

公司領(lǐng)導(dǎo)及包保干部結(jié)合分工包保及各類大檢查活動，量化干部檢查指標(biāo)，深入包保地點檢查安全工作落實情況，對檢查出的問題做好記錄和整改情況跟蹤檢查，檢查問題按照“誰檢查誰發(fā)書，誰發(fā)書誰負(fù)責(zé)盯控整改”的管理思路，做到檢查問題的閉環(huán)管理，確保檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題全部得到整改落實。

2.6 大力開展創(chuàng)崗建區(qū)活動

為充分發(fā)揮黨組織和黨員在合武鐵路無線覆蓋工程中的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和骨干優(yōu)勢，經(jīng)公司研究決定，在合武鐵路無線覆蓋工程項目部開展創(chuàng)崗建區(qū)活動,有效促進(jìn)項目部安全管理工作，并且制定了《合武線公網(wǎng)無線覆蓋工程安全關(guān)鍵點黨員控制表》，從“關(guān)鍵作業(yè)點”、“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”、“關(guān)鍵人員”、“關(guān)鍵時段”、“關(guān)鍵設(shè)備”等幾個方面梳理了項目實施過程中的包保重點，建立以黨小組和黨員為主體的安全包保網(wǎng)絡(luò)，組織思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強的優(yōu)秀黨員，建立包保幫帶小組，與職工結(jié)對子，“一對一”幫思想、帶業(yè)務(wù)、盯關(guān)鍵、控“兩違”，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用。

2.7 強化全體人員的安全風(fēng)險意識

要從思想上認(rèn)識到我們在安全管理上還存在著大量的隱患問題，做到警鐘長鳴，時刻繃緊安全這根弦，時刻保持清醒頭腦，種種安全事故案例說明，如果安全認(rèn)識不到位，就可能出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。施工人員安全意識薄弱，其深層次的原因為項目部對施工人員的安全培訓(xùn)部徹底，不嚴(yán)格，流于形式，這是一個定向的問題，搞多少教育，定多少措施，再怎么轉(zhuǎn)變作風(fēng)，都不可能經(jīng)受住考驗和檢驗。因此，作為職工要樹立“違章就是犯罪，就是殺人”的思想認(rèn)識。不斷增強“三如”思想認(rèn)識，就是如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的憂患意識和緊迫感，千萬不能麻痹大意、松勁懈怠。

3 結(jié)束語

保證行車安全是建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、行車組織及設(shè)備管理單位和部門的共同責(zé)任，當(dāng)施工與行車安全發(fā)生矛盾時，要嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。相關(guān)工作人員需要清醒的認(rèn)識到一個方面的問題：對于鐵路運輸建設(shè)系統(tǒng)而言，鐵路營業(yè)線施工過程當(dāng)中施工組織的有效性對于整個鐵路工程建設(shè)項目的順利完成有著決定性的影響，其關(guān)系到鐵路行車、人身及設(shè)備的安全性，一旦發(fā)生事故，就將對國家和個人生命財產(chǎn)造成不可挽回的巨大損失。本文針對鐵路信號封鎖施工過程中應(yīng)注意的幾點問題做出了簡要分析與說明，希望能夠引起各方關(guān)注與重視。