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        推進(jìn)成都中心城區(qū)綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè)的對策研究

        2013-04-08 10:10:14劉玉成
        四川建筑 2013年4期
        關(guān)鍵詞:城區(qū)成都綠色

        劉玉成

        (成都市城市公共環(huán)境藝術(shù)協(xié)會(huì),四川成都 610000)

        1 綠色建筑及生態(tài)城區(qū)的函義

        綠色建筑是指滿足《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50378—2006),在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。

        生態(tài)城區(qū)是指城市城區(qū)按照綠色、生態(tài)、低碳理念進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),充分體現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的要求,并建立相應(yīng)的指標(biāo)體系;新建建筑全面執(zhí)行《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,其中二星級(jí)及以上建筑達(dá)到30%以上,兩年內(nèi)綠色建筑開工面積規(guī)模不少于200×104m2。

        2 推動(dòng)綠色建筑與生態(tài)城區(qū)發(fā)展的主要目標(biāo)、基本原則

        2.1 主要目標(biāo)

        就綠色建筑而言,應(yīng)切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重,到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%,建筑建造和使用過程中的能源資源消耗水平接近或達(dá)到現(xiàn)階段發(fā)達(dá)國家水平?!笆濉逼陂g,加強(qiáng)相關(guān)政策激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評估等方面能力建設(shè),建立有利于綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制,以新建單體建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段,實(shí)現(xiàn)綠色建筑的快速發(fā)展,到2014年政府投資的公益性建筑和直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),力爭到2015年,新增綠色建筑面積10×108m2以上。

        就生態(tài)城區(qū)而言,其經(jīng)濟(jì)是生態(tài)城市經(jīng)濟(jì),其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是復(fù)合共生的,是多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高效集成,擁有朝陽主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),具有自我創(chuàng)新能力,以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì);其社會(huì)應(yīng)是生態(tài)城市社會(huì),具有合理人口規(guī)模結(jié)構(gòu),人口規(guī)模與資源供求之間保持平衡,人們和睦共處,各得其所,有健全的社會(huì)保障體系和服務(wù)體系,公共服務(wù)設(shè)施完善;其環(huán)境應(yīng)是生態(tài)城市環(huán)境,城市自然環(huán)境與人工環(huán)境相協(xié)調(diào),以盡可能低的消耗為代價(jià),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,落實(shí)好土地利用規(guī)劃,保護(hù)好現(xiàn)存的生態(tài)特征,搞好城市綠化,大氣、水環(huán)境等達(dá)到清潔標(biāo)準(zhǔn),噪聲得到有效控制,垃圾、廢棄物的處理率和回收率高,做到環(huán)境衛(wèi)生,空氣清新;其文化應(yīng)是生態(tài)城市文化,生態(tài)文化滲透到城市政策,制度、生產(chǎn)、生活的一切領(lǐng)域,在保護(hù)和發(fā)揚(yáng)地方的、民族的文化同時(shí),也注意文化的多樣性。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,形成勤儉節(jié)約的風(fēng)尚,保護(hù)和繼承歷史文化遺產(chǎn),能將豐富的生活內(nèi)容逐漸沉淀為生態(tài)城市的特色風(fēng)貌。

        2.2 基本原則

        無論是推動(dòng)綠色建筑發(fā)展,還是生態(tài)城市的建設(shè),都必須遵循以下原則:

        因地制宜,經(jīng)濟(jì)適用,充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,資源稟賦、氣候條件、建筑特點(diǎn),合理制定本地區(qū)綠色建筑發(fā)展及生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)路線,建立健全本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施有針對性的政策措施,做到整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、合理分級(jí)、分類指導(dǎo),以支持生態(tài)城區(qū)發(fā)展為主要抓手,引導(dǎo)星級(jí)綠色建筑規(guī)模發(fā)展。

        3 加快推進(jìn)綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè)的意義

        目前,我國正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,碳排放趨勢增加和向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型時(shí)期,年建筑量排在世界第一,超過世界年建筑量的50%。資源消耗逐年迅速增長,每年水泥消耗量占世界的40%以上,鋼鐵是占世界的35%以上。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,每提高1%的城鎮(zhèn)化率,需新增能耗約6000×104t 標(biāo)準(zhǔn)煤,新增建筑用地約1000 km2,新增鋼材、水泥、磚、木材等建材總量約6×108t。人類從自然界獲取資源的50%用于建筑,產(chǎn)生固體廢棄物的50%也來自建筑。2020年中國的CO2排放量將比2005年增加60%以上。

        上述問題,對于人口相對集中,建筑密度較大的城區(qū)而言,所帶來的資源、環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人文等問題更為嚴(yán)重,因而加快推進(jìn)綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè)已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

        大力推進(jìn)綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè),以綠色生態(tài)指導(dǎo)城市建設(shè),能最大效率地利用資源和最低限度的影響環(huán)境,緩解城鎮(zhèn)化進(jìn)程中資源環(huán)境的約束;能充分體現(xiàn)以人為本理念,為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和生活空間,顯著改善群眾生產(chǎn)、生活條件,并在廣大群眾中樹立節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的理念;能最大限度的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、減少污染、保護(hù)環(huán)境并促進(jìn)節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        黨的十八大報(bào)告中指出:“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體布局”,把生態(tài)文明建設(shè)提到了與經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)同等的地位,釋放了強(qiáng)烈的關(guān)注環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用、節(jié)能減排的信號(hào)。這說明黨和國家已將對環(huán)境保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域的重視提升到了一個(gè)新的高度。生態(tài)建設(shè)不僅能消除和減輕多年來對生態(tài)環(huán)境的欠債,更重要的是,它是確??沙掷m(xù)發(fā)展的必要前提,將成為中國經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),更是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)引擎。而推進(jìn)綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè)正是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

        如果說經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)是造福百姓,讓人提升“幸福感”,那么生態(tài)文明建設(shè)則在提升百姓“幸福感”方面更加直接有效。早在2007年,成都就出臺(tái)了《成都市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》,明確指出要建立地方特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提出了最適合成都的景觀格局。今天我們又提出推動(dòng)綠色建設(shè)與建設(shè)生態(tài)城區(qū)這一目標(biāo),使成都的天更藍(lán)、水更清、空氣更加清新,既居住在繁華的都市內(nèi),又置身于自然的環(huán)抱中,使休閑的成都成為一座來了就不想離開的城市。

        黨的十八大已向全國人民發(fā)出了建設(shè)“美麗中國”的偉大號(hào)召,成都正以創(chuàng)建國家生態(tài)城市的實(shí)際行動(dòng),積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召,為把成都建成為一座宜人之城而努力奮斗。

        4 大力推進(jìn)成都中心城區(qū)綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè)的舉措

        4.1 加大對成都綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè)的立法、規(guī)劃及政策研究

        對成都綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè)應(yīng)納入立法范疇,在已有《成都市生態(tài)城市建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,有必要對全市(包括中心城區(qū))的生態(tài)體系作出規(guī)劃,劃定成都生態(tài)紅線,進(jìn)一步完善《成都市城市綠地規(guī)劃》、《成都市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》,各級(jí)財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)對推動(dòng)綠色建筑及生態(tài)城區(qū)建設(shè),盡快制定有關(guān)政策措施,建立健全相應(yīng)的體制機(jī)制,以促進(jìn)成都該項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

        4.2 突出重點(diǎn)

        認(rèn)真落實(shí)《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》,建設(shè)好環(huán)城生態(tài)區(qū)。成都環(huán)城生態(tài)區(qū)是以繞城高速公路兩側(cè)形成的中心城區(qū)一條環(huán)型生態(tài)綠環(huán),是我市最重要的生態(tài)保護(hù)資源。其總面積達(dá)133 km2。其中“六湖八區(qū)”生態(tài)湖泊水系將是整個(gè)環(huán)城生態(tài)區(qū)的核心,涉及面積28 km2,約占環(huán)城生態(tài)區(qū)的21%。

        在引水入湖工程中,應(yīng)加緊江安河、清水河水質(zhì)的治理及河道的疏通,以使湖水成為流動(dòng)、清澈的水;挖湖的土方,就地臨湖筑山;在湖區(qū)內(nèi)部將設(shè)稱為“慢性體驗(yàn)系統(tǒng)”的相關(guān)設(shè)施;因地制宜,六大湖區(qū)的景區(qū)風(fēng)格將依據(jù)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)情特色進(jìn)行景觀建設(shè);開通到達(dá)六大湖區(qū)的公共交通,以方便廣大市民前往游覽、休閑;在“成都通”網(wǎng)上建立“六湖八區(qū)”專欄,發(fā)揮其旅游功能。

        我們認(rèn)為環(huán)城生態(tài)湖泊水系的建設(shè),不僅為成都市民提供了生態(tài)休閑場所,為城市提供了更加充足的綠肺空間,更重要的是它具有治水興城的劃時(shí)代歷史意義,是一項(xiàng)惠及子孫的福祉工程。

        4.3 做好示范,把天府新區(qū)建成為生態(tài)城區(qū)

        目前天府新區(qū)的主要水源是都江堰,但到2020年—2030年之間,天府新區(qū)將出現(xiàn)時(shí)段性緊缺用水,為此成都市政府已通過了《成都經(jīng)濟(jì)區(qū)暨天府新區(qū)水資源配置戰(zhàn)略規(guī)劃》,提出三大措施,實(shí)施“西水東調(diào)、北水南補(bǔ)”,從水量較為豐沛的青衣江、通口河、大渡河適當(dāng)引水,以滿足天府新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的用水需求。近期以在崇州文錦江的李家?guī)r及大邑岀江上修水庫,以解燃眉之急。并將在天府新區(qū)內(nèi)加大推行節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。按照綠色、生態(tài)、低碳的理念,做好示范,把天府新區(qū)建成為生態(tài)城區(qū)。

        4.4 體現(xiàn)特色,以生態(tài)綠化推動(dòng)成都生態(tài)城區(qū)建設(shè)

        從2006年到2010年成都城區(qū)綠化率從33.65%提高到36.11%,綠化覆蓋率從36.46%提高到39.43%。人均公園綠地面積從10.21 m2增加到13.21 m2,中心城區(qū)屋頂綠化達(dá)260×104m2,破墻透綠50 km,2006年獲國家園林城市稱號(hào)。然而要在未來2~3年內(nèi),使主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%,綠化率達(dá)37%,建成布局均衡、生態(tài)及景觀功能較為完備的城市生態(tài)綠化系統(tǒng)還有許多工作要做。

        首先應(yīng)破除城區(qū)是砼森林城市的感觀,建設(shè)“星羅棋布“的城市綠地系統(tǒng)。堅(jiān)持生態(tài)和節(jié)約優(yōu)先、常綠和落葉并舉、速生與慢生兼顧、林相與季相搭配理念,加強(qiáng)城市公園、小游園、小廣場等綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè),形成城市的綠肺;其次是構(gòu)建城區(qū)生態(tài)防護(hù)綠色走廊,著力建設(shè)藍(lán)脈綠網(wǎng),實(shí)施多條出入城市道路的生態(tài)林帶,城市扇形水系防護(hù)林帶,形成生物多樣性保護(hù)和生態(tài)循環(huán)通道;第三,努力打造“綠色宜居”的城市生活空間,搞好居住小區(qū)的生態(tài)綠化。構(gòu)建滿足市民綠色、健康、休閑、親近自然、人與自然和諧的城市環(huán)境。

        引進(jìn)種植色彩植物,加大亮化、彩化建設(shè)力度,建設(shè)靚麗之都。進(jìn)一步增加城市生態(tài)綠化的總量,提升生態(tài)綠化的品質(zhì),體現(xiàn)“一街一樹一景”,加大對名木古樹保護(hù)力度,形成成都城市獨(dú)特的綠化景觀風(fēng)貌。

        4.5 應(yīng)注重成都空氣、水污染的治理及固體廢棄物的處置及資源化利用

        2010年據(jù)聯(lián)合國有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),在全世界1028個(gè)城市空氣質(zhì)量排位中,成都位列倒數(shù)第8 名。這不僅是因?yàn)槌啥继幱谒拇ㄅ璧氐牡撞?,年平均風(fēng)速僅1 m ∕s,而更重要的是工業(yè)廢氣排放、300 多萬輛汽車尾氣排放,大量建筑工地的粉塵污染、城市中居民用氣產(chǎn)生的CO2的排放等,使城市大氣中懸浮顆粒物顯著偏高,也是形成城市“熱島效應(yīng)”的主要原因。因而對成都城區(qū)而言,空氣污染的治理是一項(xiàng)相當(dāng)艱巨而漫長的過程。必須在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),落實(shí)好企業(yè)節(jié)能減排的年度指標(biāo),嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車的尾氣污染,大力推廣電動(dòng)汽車,管好建筑工地,盡量減少粉塵污染,大力推廣用電作為居民生活做飯的能源。在短距離出行中,提倡步行或騎自行車。植樹造林等措施,以使成都城市空氣質(zhì)量得到較好、較快地改善。

        成都城區(qū)水質(zhì)污染也同樣嚴(yán)重,流經(jīng)城區(qū)主要河道——府南河在出城處出水?dāng)嗝娑嗄瓯O(jiān)測值均在Ⅲ、Ⅳ類水質(zhì),其它河道如清水河等也受到較為嚴(yán)重的污染,因此繼續(xù)開展對府南河等城市河流的整治,特別是實(shí)施環(huán)城生態(tài)區(qū)中“六湖”的形成,更是一項(xiàng)“功在當(dāng)代,惠及子孫”的偉業(yè),更應(yīng)抓緊實(shí)施,以期早日完成。污水處理率及回用率也有待進(jìn)一步提高。

        成都市這座有近500 萬城市人口的特大城市,每天將產(chǎn)生大量的生活垃圾、建筑垃圾及其它廢棄物,近年來市委、市政府已作了大量工作,在這方面成績是顯著的,今后還有待進(jìn)一步提高垃圾、廢棄物的處理率和回收利用率。

        4.6 引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑,使綠色建筑更多惠及民生

        成都應(yīng)切實(shí)提高公租房、廉價(jià)房及經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)水平,具備條件的安排一定比例的保障性住房按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建造。應(yīng)鼓勵(lì)在政府辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、博物館等政府投資的公益性建筑中,率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。按照住建部的要求從2014年起,政府投資公益性建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

        綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜,保障性住房發(fā)展一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的將優(yōu)先予以定額補(bǔ)助。

        4.7 大力推進(jìn)綠色建筑、生態(tài)城區(qū)的科技進(jìn)步工作

        財(cái)政、建設(shè)部門要鼓勵(lì)、支持建筑節(jié)能、綠色建筑工程技術(shù)研究,生態(tài)城區(qū)研究等重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究,積極推進(jìn)成都全面開展垃圾及固體廢棄物資源利用,加快建筑垃圾資源化利用技術(shù)、裝備的研發(fā)及推廣。積極推廣適合成都住宅一次裝修到位或菜單式裝修,促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。

        應(yīng)對成都生態(tài)城區(qū)中的生態(tài)城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)城市社會(huì)、生態(tài)城市環(huán)境及生態(tài)城市文化開展深入研究,特別是要搞好我市列入國家發(fā)改委“可持續(xù)及宜居城市”中美國際合作項(xiàng)目。以指導(dǎo)成都生態(tài)城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)。

        4.8 廣泛、深入、持久地開展對綠色建筑、生態(tài)城區(qū)的宣傳工作

        我們應(yīng)利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳成都推進(jìn)綠色建筑和生態(tài)城區(qū)建設(shè)的意義。應(yīng)向瑞典第三大城市——馬爾默宣傳自己為全世界生態(tài)城市建設(shè)的領(lǐng)跑者那樣宣傳成都綠色建筑及生態(tài)城市建設(shè)。馬爾默是這樣宣傳的:馬爾默一個(gè)建于公元12 世紀(jì)的古城,于1775年建為港口城市,并成為20 世紀(jì)初瑞典重要的工業(yè)城市,1971年,瑞典遭遇了一個(gè)工業(yè)衰退時(shí)期,1990年后馬爾默經(jīng)濟(jì)變得異常緊張,存在嚴(yán)重的社會(huì)分化與高失業(yè)率。1995年,馬爾默站在了歷史十字路口,未來該如何選擇,成為了不容回避的難題,從這一年起馬爾默選擇了生態(tài)城市建設(shè)。17年后,馬爾默完成了富有戲劇性的變革——從昔日傳統(tǒng)的重工業(yè)城市一舉演變?yōu)槭澜绻J(rèn)的生態(tài)城市建設(shè)的領(lǐng)跑者。

        瑞典政府撥款2.5 億瑞典克朗資助馬爾默西港區(qū)翻新項(xiàng)目,馬爾默政府給予30%~70%不等的政府補(bǔ)助,鼓勵(lì)企業(yè)投資新能源技術(shù)。如今該市西區(qū)居住區(qū)100%使用可再生能源,對95.8%的垃圾進(jìn)行分類回收或轉(zhuǎn)化為生物燃?xì)猓瑤缀跛械慕ㄖ蓓敹加芯G化,雨水得到了回用,小區(qū)內(nèi)還有鳥巢,各家門前放著花盆,一片鳥語花香;傳統(tǒng)的建筑也得到了更新改造,流露出濃厚古文化之風(fēng);現(xiàn)代與古典,馬爾默都具備了。令人欣喜的是,綠色也頻繁在這里出現(xiàn),公園隨處可見。

        馬爾默從傳統(tǒng)重工業(yè)城市走出來,在建設(shè)生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展之都道路上大步前進(jìn)。如今的馬爾默環(huán)境宜人,綠蔭成片、生態(tài)與環(huán)保并存,已成為世界生態(tài)城市建設(shè)的典范。

        馬爾默,一座人們向往的生態(tài)城市。一座被宣傳得活靈活現(xiàn),多么美麗的宜人城市。

        為此我們要在成都生態(tài)城區(qū)建設(shè)中,大力宣傳減少私人機(jī)動(dòng)車的使用,提倡乘坐公共交通,更有效使用能源,降低城市的生態(tài)足跡,盡量建造綠色建筑并應(yīng)理所當(dāng)然的得到政府的支持,讓古典與現(xiàn)代和諧相處,使之深入人心,做到家喻戶曉。

        加快推進(jìn)綠色建筑與生態(tài)城區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)民心工程,也是一項(xiàng)惠及子孫造福人類的工程,更是響應(yīng)黨的十八大提出建設(shè)“美麗中國”的具體行動(dòng)。

        讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,把成都建成環(huán)境優(yōu)美、和諧高效、健康安全、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市而共同努力,讓它展現(xiàn)出一幅幅歷史文化與現(xiàn)代文明交相輝映的美好畫卷。

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