湖南省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng) 李志純

今后一段時(shí)期，要努力做好以下幾方面的工作，確保耕地質(zhì)量不斷提升。

1.實(shí)施補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目全程監(jiān)管各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)必須抓好5個(gè)環(huán)節(jié)：即立項(xiàng)時(shí)要現(xiàn)場(chǎng)勘查，出具補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目論證意見(jiàn)；立項(xiàng)后要實(shí)地調(diào)查，編制耕地質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)；項(xiàng)目實(shí)施中要依據(jù)耕地質(zhì)量建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)進(jìn)行日常監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)；工程驗(yàn)收后，開(kāi)展耕地質(zhì)量評(píng)定；在此基礎(chǔ)上，參與完成最終補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收。

2.全面開(kāi)展耕地質(zhì)量評(píng)定一是要擴(kuò)大耕地質(zhì)量評(píng)定范圍，在涉及耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)劃基本農(nóng)田、非農(nóng)建設(shè)占用耕地等級(jí)鑒定、損毀耕地鑒定等都要開(kāi)展耕地質(zhì)量評(píng)定工作。二是要嚴(yán)格執(zhí)行耕地質(zhì)量評(píng)定工作流程，嚴(yán)格按照“申請(qǐng)-初審-踏勘-檢測(cè)-評(píng)定”的工作流程，依法出具耕地質(zhì)量評(píng)定報(bào)告。三是要規(guī)范耕地質(zhì)量評(píng)定技術(shù)路線和方法，確保評(píng)定結(jié)果的科學(xué)性和公正性。四是要落實(shí)評(píng)定結(jié)果的上報(bào)和備案。五是要加強(qiáng)評(píng)定專家的管理。

3.落實(shí)補(bǔ)充耕地耕種與后續(xù)培肥今后補(bǔ)充耕地耕種與后續(xù)培肥要在以下幾個(gè)方面做工作：一是出臺(tái)補(bǔ)充耕地耕種與培肥辦法。所有市州必須以農(nóng)業(yè)、國(guó)土、財(cái)政三家名義或以政府辦名義下發(fā)補(bǔ)充耕地耕種和后續(xù)培肥辦法。二是明確職責(zé)。國(guó)土部門(mén)有義務(wù)確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，財(cái)政部門(mén)要從農(nóng)土資金中安排一定的比例，用于補(bǔ)充耕地耕種補(bǔ)貼和后續(xù)培肥，農(nóng)業(yè)部門(mén)必須做好補(bǔ)充耕地的耕種和后續(xù)培肥監(jiān)督及技術(shù)指導(dǎo)。三要狠抓落實(shí)。各市州、縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局每年要建立一個(gè)補(bǔ)充耕地耕種與后續(xù)培肥示范點(diǎn)，市級(jí)核心面積不少于67公頃，縣級(jí)不少于34公頃。

4.實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警一是要完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，力爭(zhēng)在2015年建立起土壤類型和種植制度全覆蓋，國(guó)家、省、市縣三級(jí)配套，小區(qū)監(jiān)測(cè)與大田監(jiān)測(cè)相結(jié)合的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。二是要擴(kuò)展監(jiān)測(cè)內(nèi)容，增加中微量元素的土壤養(yǎng)分監(jiān)測(cè)，增加重金屬元素的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，增加土壤容重、機(jī)械組成等土壤物理性狀監(jiān)測(cè)。三是要規(guī)范工作流程和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。四是要突出監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，湘江流域的永州、衡陽(yáng)、株洲、湘潭、長(zhǎng)沙以重金屬監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，郴州、婁底以工礦企業(yè)“三廢”監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，湘西、懷化、張家界以土壤墑情監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，環(huán)洞庭湖區(qū)以土壤理化性狀監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)。

5.落實(shí)耕地質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督一是建立動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制。二是強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。三是完善耕地質(zhì)量執(zhí)法條件，農(nóng)業(yè)部門(mén)力爭(zhēng)在“十二五”末達(dá)到“五有”要求：有正式的耕地質(zhì)量管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，有一支素質(zhì)較高的執(zhí)法隊(duì)伍，有配套的辦公設(shè)施和必要的執(zhí)法裝備，有完善的管理制度，有明顯的執(zhí)法效果。做到耕地質(zhì)量違法案件及時(shí)查處，查處率達(dá)90%以上。

6.實(shí)施耕作層剝離與再利用一是強(qiáng)化制度保障，各地要研究制定耕作層剝離、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、覆蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范，出臺(tái)耕作層剝離與再利用辦法，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。二是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)不聽(tīng)勸阻，執(zhí)意破壞耕作層的違法行為，要堅(jiān)決予以查處。三是強(qiáng)化示范帶動(dòng)。

7.落實(shí)基本農(nóng)田劃定與補(bǔ)劃一是切實(shí)抓好基本農(nóng)田質(zhì)量調(diào)查，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要全面掌握和了解基本農(nóng)田質(zhì)量狀況；二是切實(shí)把好基本農(nóng)田質(zhì)量關(guān)，做好基本農(nóng)田布局調(diào)整和劃定工作，確保已經(jīng)劃定的324萬(wàn)公頃基本農(nóng)田是全省最好的耕地；三是切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。