李 偉 彭國(guó)權(quán)

中國(guó)石化中原石油勘探局工程建設(shè)總公司 （河南 濮陽(yáng) 457001）

1 工程概況

平頂山－泰安支干線是西氣東輸二線管道重要組成部分，起自魯山分輸站，由西南向東北，途徑豫、魯2省8市21縣、區(qū)，終到泰安分輸站，實(shí)長(zhǎng)526.2km。既是為豫、魯2省多個(gè)城市供氣的主力氣源管道，又是西一線、西二線、冀寧線及陜京線聯(lián)絡(luò)供氣的重要管道，有重要樞紐作用，年輸氣量100×108m3，是2011年國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。

中國(guó)石化中原石油勘探局工程建設(shè)總公司 （以下簡(jiǎn)稱中原油建）負(fù)責(zé)承建河南A段線路工程，全長(zhǎng)141.9km，魯山至薛店站段124.9km屬先期投產(chǎn)段，2011年10月底達(dá)到投產(chǎn)條件。主管采用φ1 016mm×21.0mm直縫埋弧焊鋼管，設(shè)計(jì)壓力10 MPa，管材X70，三層PE加強(qiáng)級(jí)防腐，手工下向焊+半自動(dòng)焊接工藝。該段控制性工程多，屬平泰線難度最大段，時(shí)間緊、任務(wù)重、危險(xiǎn)性大、施工難度大。

2 工程特點(diǎn)及難點(diǎn)分析

油氣長(zhǎng)輸管道易發(fā)生火災(zāi)爆炸、觸電、物體打擊、坍塌、起重傷害、灼燙、移動(dòng)設(shè)備傷人等事件。

2.1 工序復(fù)雜，危險(xiǎn)性大

工程包括線路、站場(chǎng)、大開(kāi)挖等，有吊裝、深基坑、試壓、用火等危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，危險(xiǎn)因素多、安全系數(shù)小、連續(xù)作業(yè)多、施工復(fù)雜。

2.2 地形地貌復(fù)雜

地處淮河流域沖積平原，地勢(shì)起伏不平、山地丘陵、黃沙土崗、地質(zhì)情況復(fù)雜，點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、管理難度大、危險(xiǎn)性大。

2.3 管道穿越多

工程穿越縱橫、河流密布，穿越公路、鐵路、河流54處，汝河大開(kāi)挖是兩大控制性工程之一，施工安全是重點(diǎn)。

2.4 時(shí)間緊、任務(wù)重

先期投產(chǎn)段有效工期不足5個(gè)月，工作量大，設(shè)備、人員較多，高峰用工980人、設(shè)備318臺(tái)套，施工黃金季節(jié)又在雨季，增加了HSE管理難度和施工危險(xiǎn)性。

2.5 管理模式新、要求高

這是中原油建14年第一次進(jìn)入中國(guó)石油大口徑長(zhǎng)輸管道建設(shè)，采用業(yè)主-監(jiān)理-EPC管理模式，建管分離，HSE管理要求更高、更嚴(yán)、難度更大。

3 主要管理措施

結(jié)合平泰管道工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，重點(diǎn)從組織機(jī)構(gòu)、安全文化建設(shè)、定置化管理、員工健康、交通和消防、綠色管道及落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理等11個(gè)方面，闡述了長(zhǎng)輸管道HSE管理工作的具體方法，從而全面提升管道施工HSE管理水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)[1]。

3.1 健全組織機(jī)構(gòu)，提供組織保障

一是成立HSE領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立HSE部，機(jī)組配備HSE監(jiān)督員；二是明確HSE方針、目標(biāo)，層層分解，確定各部門、員工HSE職責(zé)；三是工會(huì)、團(tuán)委設(shè)立20名群眾安監(jiān)員、20名青年安監(jiān)崗；四是明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)分管、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)操作，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，簽訂安全承諾書(shū)、交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金等，責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；五是堅(jiān)持月會(huì)、周會(huì)、日會(huì)“三會(huì)”制，進(jìn)行總結(jié)、安排、部署。

3.2 積極籌備HSE審計(jì)工作

按中石油要求，開(kāi)工HSE審計(jì)不通過(guò)不許開(kāi)工。一是編制HSE兩書(shū)一表兩案（體系文件），完善26項(xiàng)管理制度；二是全員簽訂HSE協(xié)議書(shū)，購(gòu)買保險(xiǎn)，組織體檢；三是組織HSE培訓(xùn)、應(yīng)急演練；四是進(jìn)行營(yíng)地規(guī)劃建設(shè)；五是按照審查表5大項(xiàng)91小項(xiàng)內(nèi)容逐項(xiàng)逐條落實(shí)。按時(shí)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了線路、定向鉆等12個(gè)單項(xiàng)工程的《兩書(shū)一表兩案》，突出解決基層組織作業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)管理，共約160萬(wàn)余字，2011年3月15日HSE審計(jì)一次通過(guò)。

3.3 以人為本，創(chuàng)建一流營(yíng)地

一是組織專人沿線6次深入現(xiàn)場(chǎng)選址，繪制平面圖；二是投入60萬(wàn)元裝修宿舍、辦公室，配備各種物品；三是配備炊具、冰箱、消毒柜及床鋪、熱水器等設(shè)施，規(guī)范布置；四是制度上墻，懸掛宣傳橫幅，標(biāo)示安全通道、警示電話；五是配備滅火器，購(gòu)置應(yīng)急藥品；六是安裝電話、寬帶，建立QQ群，實(shí)現(xiàn)管理半軍事化、生活標(biāo)準(zhǔn)化、辦公網(wǎng)絡(luò)化。

3.4 注重安全文化建設(shè),扎實(shí)有效開(kāi)展安全主題活動(dòng)

（1）開(kāi)展多種HSE教育培訓(xùn)活動(dòng)。一是開(kāi)工前組織培訓(xùn)、安全交底并考試，開(kāi)展16次600余人參加的創(chuàng)傷、火災(zāi)等應(yīng)急演練；二是經(jīng)常性開(kāi)展全員安全教育,學(xué)習(xí)HSE知識(shí)，開(kāi)展案例教學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)歷共享等；三是利用周一會(huì)、生產(chǎn)間歇等組織觀看安全宣教片并考試；四是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，提高員工防范意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了員工安全技能和自我保護(hù)意識(shí)。

（2）扎實(shí)開(kāi)展安全系列活動(dòng)。開(kāi)展了“安康杯”、“平安工地”、“六五”環(huán)境日、安全生產(chǎn)月、“119”宣傳等活動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、掛圖等向員工傳播安全生產(chǎn)理念和知識(shí)，強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍，有聲有色開(kāi)展活動(dòng)?！鞍部当惫灿?個(gè)機(jī)組獲得優(yōu)勝機(jī)組稱號(hào)。“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，組織了啟動(dòng)儀式和簽名活動(dòng)，下發(fā)了安全知識(shí)手冊(cè)，組織了“事故警示教育周”活動(dòng)，組織了防汛、火災(zāi)、中暑等應(yīng)急演練，組織觀看了宣教片和參加法律法規(guī)考試、競(jìng)賽答題活動(dòng)，開(kāi)展了“反違章、查隱患”大檢查活動(dòng)。

（3）推進(jìn)“211”安全工作法。 “211”是指周一HSE活動(dòng)、班組安全活動(dòng)，HSE計(jì)劃書(shū)和工序安全管理（GAG）分析表。按油田、公司要求，層層抓培訓(xùn)、教方法，使機(jī)組掌握了周一HSE活動(dòng)、班組安全活動(dòng)開(kāi)展步驟、內(nèi)容及GAG分析表編寫(xiě)方法，編制HSE計(jì)劃書(shū)、GAG分析表，抓交底、危害告知，使風(fēng)險(xiǎn)清晰、責(zé)任明確、措施落實(shí)、監(jiān)控到位。

3.5 定置化管理現(xiàn)場(chǎng)，打造“中原油建”品牌

一是進(jìn)場(chǎng)人員須勞保齊全、佩戴胸卡，隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)員、安全員和質(zhì)檢員統(tǒng)一佩戴紅袖標(biāo)；二是現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置入場(chǎng)須知等7塊宣傳標(biāo)牌，布置隊(duì)旗、刀旗、串旗，安裝警示牌；三是車輛配備“指揮或?qū)Ｓ密嚒迸?，設(shè)備設(shè)安全責(zé)任卡、配滅火器；四是現(xiàn)場(chǎng)配備急救藥箱，設(shè)垃圾箱，分類存放、集中處置。業(yè)主、監(jiān)理及勘探局領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨現(xiàn)場(chǎng)給予高度評(píng)價(jià)。

3.6 以人為本，健康至上，保護(hù)員工健康

一是組織員工體檢和職業(yè)病體檢，建立檔案；二是配發(fā)安全帽、工作服、焊工披肩等勞保用品；三是購(gòu)置應(yīng)急藥品，簽訂急救協(xié)議；四是食堂廚師持證上崗，用保溫桶給工地送飯；五是開(kāi)展職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng)，廣泛宣傳，做好個(gè)人防護(hù)。

3.7 嚴(yán)格管理，確保交通安全

一是強(qiáng)化駕駛員交通安全知識(shí)教育，提高安全意識(shí)；二是實(shí)行路單及長(zhǎng)途車審批制，控制非生產(chǎn)用車；三是開(kāi)展路檢路查，規(guī)范遵章守紀(jì)行為；四是做好車輛維修保養(yǎng)，保持良好安全性能；五是落實(shí)出車前、回場(chǎng)后檢查。采取多種有效措施，確保安全行車。

3.8 強(qiáng)化教育，抓好消防安全

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和義務(wù)消防隊(duì)，實(shí)行消防安全責(zé)任制；二是加強(qiáng)消防知識(shí)培訓(xùn)，按報(bào)警、使用消防器材、撲救初期火災(zāi)要求組織應(yīng)急演練；三是配足滅火器，掛牌管理、定期檢查；四是開(kāi)展消防設(shè)施安全隱患排查，消除隱患；五是“119”消防宣傳周開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)和技能比賽，增強(qiáng)員工消防安全意識(shí)和法制觀念。

3.9 加大安全費(fèi)用投入，完善安全生產(chǎn)條件

這是抓好安全生產(chǎn)工作的保障，是提高本質(zhì)安全的根本途徑。該工程按標(biāo)準(zhǔn)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)，保障勞保、培訓(xùn)教育等投入，700余人購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)，投入6萬(wàn)元改造了駐地和現(xiàn)場(chǎng)用電設(shè)施。共投入90余萬(wàn)元，為施工安全提供了資金保障。

3.10 珍惜資源，保護(hù)環(huán)境，創(chuàng)建綠色管道

一是定期組織員工學(xué)習(xí)，提高意識(shí)教育；二是做好場(chǎng)地清理平整，盡量不破壞場(chǎng)地表面；三是現(xiàn)場(chǎng)和營(yíng)地設(shè)垃圾箱，專人收集、定期處理，經(jīng)常對(duì)設(shè)備維修保養(yǎng)；四是保護(hù)好沿線文物古跡和野生動(dòng)植物；五是試壓水、定向鉆廢棄泥漿外運(yùn)到指定地點(diǎn)；六是管溝分層開(kāi)挖，生熟土分開(kāi)堆放，重點(diǎn)做好地形地貌恢復(fù)工作。踐行“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的宗旨，建設(shè)綠色管道。

3.11 全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，確保安全施工

（1）做好班組每日、機(jī)組每周風(fēng)險(xiǎn)告知。班組每日風(fēng)險(xiǎn)告知是重點(diǎn)，安全員下班前巡查施工區(qū)域，第二天班前講話將危險(xiǎn)因素和預(yù)防措施告知員工，作業(yè)中認(rèn)真防范。機(jī)組每周、項(xiàng)目部每月編制重點(diǎn)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)清單，下發(fā)班組、機(jī)組，組織學(xué)習(xí)宣貫，確保安全施工。

（2）執(zhí)行安全禁令，落實(shí)“七想七不干”。一是開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)常化宣貫安全生產(chǎn)禁令，做到思想重視、自覺(jué)遵守；二是“七想七不干”提示卡下發(fā)班組，由施工隊(duì)長(zhǎng)、施工人員逐項(xiàng)落實(shí)、確認(rèn)，符合安全要求后施工。

（3）抓好工序安全管理，控制重大風(fēng)險(xiǎn)。一是開(kāi)工前技術(shù)員按工序識(shí)別重大危害因素，制定削減措施，編制工序安全管理（GAG）分析表，風(fēng)險(xiǎn)告知后簽字確認(rèn)并張貼現(xiàn)場(chǎng)；二是按工序措施由隊(duì)長(zhǎng)組織施工、安全員抓執(zhí)行、施工人員落實(shí)作業(yè)。做到危害有分析、風(fēng)險(xiǎn)有控制、責(zé)任有落實(shí)、防范有措施。

（4）遵守特殊作業(yè)許可程序，辦理作業(yè)許可票。針對(duì)坍塌、觸電、起重傷害、火災(zāi)等危險(xiǎn)因素，施工點(diǎn)作業(yè)前須辦理作業(yè)許可票，把危險(xiǎn)因素告知作業(yè)人員，采取措施預(yù)防控制，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查、落實(shí)措施、人員簽字確認(rèn)后施工。

（5）抓好現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)護(hù)。一是開(kāi)展日常檢查，安全員深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，排查習(xí)慣性違章和事故隱患；二是每處危險(xiǎn)點(diǎn)安全員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)，落實(shí)安全技術(shù)措施；三是嚴(yán)格HSE責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班盯現(xiàn)場(chǎng)制度；四是每月組織安全大檢查，深入開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，及時(shí)整改各類問(wèn)題。

4 實(shí)施效果

以HSE管理標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為目標(biāo)，以強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)、持續(xù)、深入開(kāi)展工作。河南A段線路工程于2011年3月22日正式打火開(kāi)焊，同年12月24日全線完工，2012年3月14日投產(chǎn)一次成功，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無(wú)事故，全面實(shí)現(xiàn)了工程各項(xiàng)HSE指標(biāo)、目標(biāo)。

2011年4～9月份連續(xù)6個(gè)月，豫鄂監(jiān)理分部對(duì)新疆、中原、勝利3家考核中，位居榜首；6月份，業(yè)主對(duì)中石油系統(tǒng)11項(xiàng)工程、84家承包商QHSE績(jī)效考核中，名列第二；7月份，業(yè)主對(duì)上半年新開(kāi)工11家承包商QHSE綜合考核中，排名第一；同時(shí)，多次獲得業(yè)主、監(jiān)理及勘探局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

5 結(jié)束語(yǔ)

20世紀(jì)80年代后期HSE管理在國(guó)際石油企業(yè)興起[2]，已成為世界性潮流與主題，是杜絕事故、防止環(huán)境污染、保護(hù)員工健康，創(chuàng)良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的最佳方法[3]。90年代末，中石油、中石化、中海油先后制定了HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，在基層單位推行，收到良好效果[4]。

中原油建公司牢固樹(shù)立“以人為本，安全高于一切，生命最為寶貴，一切事故都是可以避免的”理念，建立了覆蓋主營(yíng)業(yè)務(wù)的HSE管理體系文件，在西二線、西三線、中緬管道建設(shè)中都實(shí)行HSE管理。在油氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)中業(yè)主、監(jiān)理、施工單位采用HSE管理體系是必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代中國(guó)石油企業(yè)發(fā)展的必然[4]，是參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的入場(chǎng)券。

[1]馬盼群,陳婕,劉翠萍.安全文化建設(shè)與實(shí)踐[J].石油工業(yè)技術(shù)監(jiān)督，2013，29（4）：50-53.

[2]徐興華.石油企業(yè)承包商安全、環(huán)境與健康管理的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，2003（4）：63-64.

[3]康秀南.西氣東輸管道施工中實(shí)施HSE管理的重要性[J].安全、健康和環(huán)境，2002，2(6)：29-31.

[4]吳建中,高玉桂.HSE管理體系在長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)監(jiān)理中的應(yīng)用[J].建設(shè)監(jiān)理，2008（2）：69-72.