嘎松加 （青海省玉樹縣畜牧獸醫(yī)站 815000）

淺議玉樹縣畜牧業(yè)發(fā)展思路及對(duì)策

嘎松加 （青海省玉樹縣畜牧獸醫(yī)站 815000）

青海省玉樹縣是一個(gè)以草地畜牧業(yè)為主的牧業(yè)縣，草地畜牧業(yè)是該縣國民經(jīng)濟(jì)的主體。本文分析了玉樹縣發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)以及存在的問題和制約因素，并結(jié)合畜牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際提出了發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的對(duì)策。

1 基本情況

玉樹縣地處玉樹州最東部，全縣轄6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，5個(gè)半農(nóng)半牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)純牧業(yè)鄉(xiāng)，62個(gè)行政村，259個(gè)合作社。至2012年底，全縣共有29977戶(不含城鎮(zhèn)居民)10.57萬人，其中牧業(yè)戶21008戶、8.23萬人，占70%和77.8%。全縣農(nóng)林牧用地2064.61萬畝中可利用草原面積1481.18萬畝，占總面積的62.84%，林業(yè)用地面積576.54萬畝，占總面積的24.46%，農(nóng)耕地6.65萬畝，僅占總面積的0.29%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底，全縣各類牲畜存欄54.82萬頭(只、匹)。其中能繁母畜30.06萬頭只匹，占牲畜總數(shù)的54.83%。肉類總產(chǎn)量達(dá)到0.66萬噸；奶類總產(chǎn)量達(dá)到0.94萬噸。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到44992.59萬元。

2 存在的問題和制約因素

縱觀全縣畜牧業(yè)的發(fā)展，雖然取得了一些成績(jī)，但在畜牧業(yè)發(fā)展的許多關(guān)鍵問題仍沒有解決好，阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)因素開始顯現(xiàn)，發(fā)展前進(jìn)道路上還有許多要著力解決的問題。

2.1 自然資源相對(duì)豐富，牧民生產(chǎn)模式和觀念滯后 從上世紀(jì)八十年代初牲畜作價(jià)歸戶，耕地包產(chǎn)到戶以來，農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力得到了空前的發(fā)展，但是在生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變上，由于市場(chǎng)尚不建全，一直沒有真正實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，仍然維系著“靠天養(yǎng)畜”的被動(dòng)生產(chǎn)模式，以數(shù)量的多少衡量財(cái)富的標(biāo)準(zhǔn)仍然在農(nóng)牧區(qū)群眾甚至個(gè)別干部的思想中盛行，揮之不去，成為固有的思想觀念而無法與新形勢(shì)下思想解放與推進(jìn)的潮流相適應(yīng)，缺乏創(chuàng)新能力，缺乏思想動(dòng)力。

2.2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品 畜牧業(yè)的產(chǎn)值比重處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，有充足的畜牧勞動(dòng)力資源和優(yōu)良的畜牧業(yè)傳統(tǒng)，具有發(fā)展畜牧業(yè)的有利條件。產(chǎn)出的羊毛、牦牛肉以及經(jīng)濟(jì)動(dòng)物都享譽(yù)中外。還是毛紡、制革、食品、乳品、皮毛、油脂工業(yè)及部分醫(yī)藥工業(yè)和化學(xué)工業(yè)極為重要的原料供給地，但是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品，以初級(jí)畜產(chǎn)品作為原料精深加工的利潤大量流到州外。

2.3 畜產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況長期存在，迫切要求生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變 人口的增長以及生活水平的提高，都將增加對(duì)畜產(chǎn)品的需求，所以，增加畜產(chǎn)品的生產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。但是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的粗放生產(chǎn)方式和落后的技術(shù)水平根本無法滿足市場(chǎng)的需求，迫切要求其改變現(xiàn)有的生產(chǎn)狀況，提高供給水平。實(shí)施畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是維持青南地區(qū)自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展與滿足社會(huì)需求的根本途徑。

3 畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路

3.1 發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，整合資金，將畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合 優(yōu)良的生產(chǎn)基地是產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，高質(zhì)量、大規(guī)模的生產(chǎn)基地有利于資金投放和技術(shù)指導(dǎo)，有利于給前向關(guān)聯(lián)企業(yè)和市場(chǎng)提供質(zhì)高、量大且穩(wěn)定的貨源。應(yīng)該充分發(fā)揮天然草場(chǎng)遼闊，類型多，草質(zhì)好的特點(diǎn)，融合農(nóng)牧、草原、林業(yè)、水利、科技項(xiàng)目資金，建立示范村（點(diǎn)），在生態(tài)畜牧業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，建設(shè)輻射力強(qiáng)的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。做到生產(chǎn)經(jīng)營集約化、產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)過程環(huán)?；?。并根據(jù)地方資源優(yōu)勢(shì)選擇市場(chǎng)容量大、效益好的畜產(chǎn)品作為開發(fā)重點(diǎn)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特別是名特珍稀畜產(chǎn)品開發(fā)，要立足創(chuàng)特色，保綠色。從而將區(qū)域優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)加大科技投入，培育和發(fā)展畜牧科技型產(chǎn)業(yè)化組織，加快畜牧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 加大人力資本的投入，增強(qiáng)技能，加強(qiáng)畜牧人才隊(duì)伍建設(shè) 牧民在畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中處于主體地位，因此，必須加大人力資本的投入，加強(qiáng)地區(qū)的科教投入，提高牧民整體文化素質(zhì)，對(duì)失地農(nóng)牧民和移民安置的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)技能培訓(xùn)和子女教育顯得非常重要，從而改變牧民在市場(chǎng)交易中的被動(dòng)地位。長期開辦畜牧等技能培訓(xùn)班，既提高科學(xué)養(yǎng)畜的水平，又能有效促進(jìn)剩余勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移。在用好現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)上，也要引進(jìn)各種管理和技術(shù)人才。還要采取多種形式，培養(yǎng)大批善于生產(chǎn)經(jīng)營的畜牧企業(yè)家，帶領(lǐng)和幫助廣大牧民走向共同富裕。

3.3 分發(fā)揮政府職能為青南畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供保障 本縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初級(jí)階段，牧民的組織體系和社會(huì)化服務(wù)體系都處于一種萌芽且無序狀態(tài)。而政府可集中社會(huì)各種資源，擁有資金、信息、成本等優(yōu)勢(shì)，所以各級(jí)政府要積極推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化，一方面政策扶持，即出臺(tái)一些有利于畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實(shí)施的政策，改革與畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求相矛盾的各種機(jī)制。另一方面重視服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體提供各種信息，搞好道路、交通、市場(chǎng)、文化、教育事業(yè)等建設(shè)和管理，消除專業(yè)化聯(lián)合和跨地區(qū)發(fā)展的各種障礙。

3.4 加快推進(jìn)動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治工作 繼續(xù)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治工作的力度；強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和畜禽流通的檢疫監(jiān)督；推進(jìn)和深化獸醫(yī)體制改革，加快動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，建立健全我縣動(dòng)物疫病防治的長效機(jī)制，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。（1）突出防控重點(diǎn)。著力抓好禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控、報(bào)告工作。（2）扎實(shí)推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。對(duì)全縣所有牲畜施加二維碼標(biāo)識(shí)并開展溯源體系建設(shè)試點(diǎn)，做好試點(diǎn)地區(qū)免疫檔案建立、溯源設(shè)備配備、人員培訓(xùn)等工作。（3）做好疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作。主要是做好高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽、牛出敗、布魯氏菌病、結(jié)核病等動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和免疫效果監(jiān)測(cè)，做到心中有數(shù)，監(jiān)測(cè)有效。（4）加大監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)對(duì)調(diào)運(yùn)動(dòng)物及畜禽產(chǎn)品的防疫管理，防止染疫及未經(jīng)檢疫的畜禽及其產(chǎn)品流入。

3.5 繼續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 要適應(yīng)市場(chǎng)需要，大力優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，加速畜種改良，提高畜產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分發(fā)揮本縣地方畜種資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大開發(fā)利用的力度，培育新品系，滿足市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求。（1）強(qiáng)化畜種工程建設(shè)，抓好商品肉羊繁育基地建設(shè)、藏羊本品種選育、奶牛肉牛產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。認(rèn)真做好種畜串換和牦牛復(fù)壯工程。組織獸醫(yī)人員和民間獸醫(yī)推廣野血牦牛冷配技術(shù)，開展人工授精工作。實(shí)施牦牛復(fù)壯工程，提高良種覆蓋率。（2）積極開展野牦牛、扎加羊、玉樹馬、藏豬、藏雞等地方特有品種種質(zhì)資源保護(hù)工作。

3.6 以加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)，積極建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)。首先繼續(xù)完善草場(chǎng)承包制度，草地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營合理合法化的基礎(chǔ)上，抓好退牧還草工程、黑土灘治理、草原鼠蟲害防治和建設(shè)養(yǎng)畜工程建設(shè)，落實(shí)好草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制。加大減畜禁牧力度，實(shí)行以草定畜、草畜平衡和禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧制度，切實(shí)減輕草場(chǎng)壓力，達(dá)到草畜動(dòng)態(tài)平衡，逐步恢復(fù)天然草地植被，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相互協(xié)調(diào)，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)探索和總結(jié)具有生態(tài)畜牧業(yè)區(qū)域特色的發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)草原建設(shè)與生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的雙贏。

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1007-1733(2013)09-0078-02

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