張?jiān)普?（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局 262200）

生態(tài)畜牧業(yè)是將畜牧業(yè)自身的發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源高效轉(zhuǎn)化、持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)為目的，同時(shí)為人們不斷提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全畜產(chǎn)品的畜牧業(yè)。

1 高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

諸城市已開(kāi)始生態(tài)化養(yǎng)殖，十年前昌城鎮(zhèn)創(chuàng)新了“五位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)民積極從事“五位一體”生態(tài)溫室大棚生產(chǎn)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

1.1 生產(chǎn)組織方式 經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，本市高效生態(tài)畜牧業(yè)逐漸形成了發(fā)酵床養(yǎng)殖模式、“豬-沼-菜”生態(tài)養(yǎng)殖模式、種草養(yǎng)畜養(yǎng)殖模式和糞污綜合治理與利用模式。目前，全市推廣生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)面積10萬(wàn)m2，使用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)占20%以上；推廣應(yīng)用“豬-沼-菜”生態(tài)養(yǎng)殖模式500個(gè)；發(fā)展種草養(yǎng)畜奶牛場(chǎng)1處，存欄奶牛400頭，種植面積2000畝；大力推行糞污綜合治理與利用模式，采用糞便發(fā)酵制造有機(jī)肥，建設(shè)生物有機(jī)肥企業(yè)4家，年加工處理糞污萬(wàn)噸，養(yǎng)殖規(guī)模畜禽5000萬(wàn)(頭)只。

1.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng) 在發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)過(guò)程中，畜牧龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯。目前，全市諸城市級(jí)以上畜牧業(yè)龍頭企業(yè)71家，其中國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)4家，濰坊市級(jí)42家。在這些畜牧龍頭企業(yè)中，肉禽養(yǎng)殖企業(yè)90%采用畜禽自動(dòng)化養(yǎng)殖技術(shù)和糞污綜合治理與利用技術(shù)，大大提高了生產(chǎn)效率，改善了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境。生豬養(yǎng)殖企業(yè)主要采用生物發(fā)酵床技術(shù)和沼氣技術(shù)，對(duì)糞污實(shí)行減量化、資源化處理，解決了養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理難題，提高了養(yǎng)殖效益。

1.3 農(nóng)民增收及社會(huì)效益 通過(guò)發(fā)展高效生態(tài)畜牧業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)保的多贏局面。以“豬-沼-菜”生態(tài)養(yǎng)殖模式為例，生態(tài)溫室實(shí)行封閉式養(yǎng)殖，給養(yǎng)豬創(chuàng)造一個(gè)良好的飼養(yǎng)環(huán)境，日增重快，減少飼料消耗，提高肉料比，每頭豬比普通飼養(yǎng)增加純效益53元；利用生豬養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污生產(chǎn)沼氣、沼渣蔬菜大棚提供生物能代替物理能，節(jié)省煤4噸，節(jié)支1200元；用沼肥代替化肥，年節(jié)省肥料250kg，節(jié)支400元；減少?lài)娝庂M(fèi)300元。產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

2 主要經(jīng)驗(yàn)和做法

2.1 加快發(fā)展畜禽養(yǎng)殖園區(qū) 通過(guò)政策引導(dǎo)、典型示范帶動(dòng)。目前，全市建設(shè)各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)100多個(gè)，占地面積1萬(wàn)多畝；生豬、肉禽、蛋雞、特種動(dòng)物標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到80%、98%、90%和70%。

2.2 大力采用生態(tài)環(huán)保技術(shù) 加快生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)的推廣力度，到2012年底全市發(fā)展生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖場(chǎng)260余處。加大標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和培訓(xùn)，進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶(hù)，開(kāi)辦各類(lèi)技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)人員2600多人次，印制培訓(xùn)材料6000余份，使標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到深入推廣。

2.3 積極推動(dòng)大項(xiàng)目建設(shè) 畜牧業(yè)項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目建設(shè)作為高效生態(tài)畜牧業(yè)的有效載體，日益發(fā)揮著引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭作用。近年來(lái)，通過(guò)畜牧業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，年投入資金約5億多元。

2.4 全面推行品牌化建設(shè) 積極開(kāi)展“三品”認(rèn)證和優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品品牌開(kāi)發(fā)。培育出了“雙泉”牌生態(tài)肉、“菁華”牌山雞蛋、得利斯系列冷卻肉等健康生態(tài)肉蛋品牌。目前全市無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)達(dá)到31家。

2.5 健全完備產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 以提高產(chǎn)業(yè)化為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、加工流通、飼料獸藥等支撐產(chǎn)業(yè)一起抓，推進(jìn)一體化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市50家飼料企業(yè)、3家GMP獸藥企業(yè)、54家GSP經(jīng)營(yíng)企業(yè)和36家畜產(chǎn)品加工企業(yè)，形成了較完備的產(chǎn)業(yè)體系。

3 存在問(wèn)題

3.1 融資比較困難 據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在新建1個(gè)2萬(wàn)只肉雞的標(biāo)準(zhǔn)化禽舍需40萬(wàn)元資金；如此巨額投資離開(kāi)金融部門(mén)的支持一般難以籌集。據(jù)了解，目前金融部門(mén)支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定較嚴(yán)，商業(yè)銀行和農(nóng)發(fā)行只對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)貸款，農(nóng)村養(yǎng)殖大戶(hù)貸款只能到信用社。融資渠道主要還是依賴(lài)親戚朋友和民間借貸。

3.2 土地流轉(zhuǎn)困難增加 受政策與市場(chǎng)的雙重作用，土地流轉(zhuǎn)收益與農(nóng)戶(hù)“心理價(jià)位”出現(xiàn)差距(在南部地區(qū)，一般每畝地年租賃費(fèi)500元左右，單純搞種植業(yè)收入在700到1000元間)，導(dǎo)致不愿流轉(zhuǎn)。有的農(nóng)戶(hù)受農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益不穩(wěn)定等風(fēng)險(xiǎn)影響，對(duì)承租方的發(fā)展前景不夠看好，害怕自身利益得不到保障，導(dǎo)致不敢流轉(zhuǎn)。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善 我市龍頭企業(yè)類(lèi)別還比較單一，除肉雞、生豬外，牛、羊和特種動(dòng)物等方面都缺少具有拉動(dòng)能力的深加工龍頭企業(yè)，產(chǎn)品以初級(jí)外銷(xiāo)和粗加工為主，致使這部分養(yǎng)殖業(yè)的附加值很低，難以獲取較大經(jīng)濟(jì)效益。此外，養(yǎng)殖戶(hù)與龍頭企業(yè)和合作社之間，利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，多數(shù)還停留在單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上。

4 意見(jiàn)和建議

4.1 加大資金投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁 要建立多元化的融資渠道。一是加大財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)的投入力度，借勢(shì)上級(jí)扶持政策，積極向上掛靠，爭(zhēng)取更多扶持資金；二是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、入股聯(lián)營(yíng)、租賃、承包等多種形式投資現(xiàn)代畜牧業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)；三是協(xié)調(diào)金融部門(mén)結(jié)合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，探索創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保手段，完善農(nóng)戶(hù)小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款制度，支持廣大農(nóng)戶(hù)發(fā)展畜禽規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖；四是探索成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司，為養(yǎng)殖戶(hù)提供銀行貸款擔(dān)保。

4.2 加強(qiáng)服務(wù)扶持，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境 要加快建立支持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《畜牧法》用地政策和本市《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理的實(shí)施意見(jiàn)》，合理規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與社區(qū)化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌解決土地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，幫助龍頭企業(yè)規(guī)劃和建設(shè)好專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的畜禽生產(chǎn)基地。積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等各類(lèi)示范創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，同時(shí)利用市場(chǎng)規(guī)則逐步淘汰畜禽散養(yǎng)、小規(guī)模養(yǎng)殖，加快畜牧業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐。要進(jìn)一步落實(shí)完善現(xiàn)有優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)按照自愿、平等、互利的原則，興辦各類(lèi)畜牧合作社，真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，提高養(yǎng)殖業(yè)戶(hù)的組織化程度和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.3 培育龍頭企業(yè)，深化畜產(chǎn)品加工增值 畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化和增值幅度最大的環(huán)節(jié)就是發(fā)生在加工環(huán)節(jié)，市政府要把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的戰(zhàn)略突破口，在鞏固和提高生豬、肉雞深加工基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞蛋奶和動(dòng)物皮毛制品及牛、羊等畜產(chǎn)品，引進(jìn)培育建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的精深加工龍頭企業(yè)，提升畜產(chǎn)品加工能力，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，提高畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。加工企業(yè)要面向國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，堅(jiān)持兩條腿走路，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、拓寬市場(chǎng)銷(xiāo)售、打造名牌產(chǎn)品等方面下功夫，努力打造知名品牌，走品牌發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品加工增值。

4.4 實(shí)施科技興牧，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)優(yōu)化升級(jí) 要進(jìn)一步加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，大力搞好優(yōu)質(zhì)畜禽品種的引進(jìn)、繁育和推廣，提高良種化程度，加快本市畜牧品種技術(shù)更新?lián)Q代步伐；要加大畜牧高科技人才引進(jìn)培養(yǎng)和科研成果轉(zhuǎn)化的力度，加強(qiáng)對(duì)從事養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和水平，使本市現(xiàn)代畜牧業(yè)走上依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)；要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，全面推廣生態(tài)型養(yǎng)殖技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；?，飼養(yǎng)方式標(biāo)準(zhǔn)化，糞便處理無(wú)害化、資源化，養(yǎng)殖環(huán)境生態(tài)化、環(huán)保化。