馬勇俊，胡生富，將阿志

（1.四川省攀枝花市農(nóng)牧局，四川 攀枝花 617000；2.四川省木里藏族自治縣畜牧局，四川 木里 615800）

1 畜牧業(yè)概況

木里藏族治自縣位于四川省西南邊緣，地處青藏高原和云貴高原結(jié)合部。畜牧業(yè)發(fā)展滯后，受交通和地理環(huán)境的制約及農(nóng)牧民商品意識(shí)淡薄的影響，出欄率和商品率較低，與省內(nèi)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距甚遠(yuǎn)。

2 畜牧業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

2.1 傳統(tǒng)畜牧業(yè)仍占主導(dǎo)地位

2.1.1 養(yǎng)殖模式落后。長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)氐哪撩裱匾u了游牧民族的生活方式，養(yǎng)成靠天養(yǎng)畜的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，“夏壯、秋肥、冬瘦、春死亡”是當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

2.1.2 飼養(yǎng)技術(shù)落后，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益差。當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式給畜牧新技術(shù)的推廣和普及帶來(lái)一定的阻力，致使當(dāng)?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展水平低，養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益差。

2.1.3 商品意識(shí)淡薄。受地理環(huán)境和交通條件的制約，畜產(chǎn)品流通不暢，加之農(nóng)牧民的商品意識(shí)差，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念嚴(yán)重，大多數(shù)養(yǎng)殖農(nóng)戶還延續(xù)“養(yǎng)牛為種地，養(yǎng)豬為過(guò)年”的傳統(tǒng)觀念，依然保持著“小而全”的自給自足生產(chǎn)方式，致使當(dāng)?shù)氐纳唐方?jīng)濟(jì)落后。

2.2 畜牧業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱 木里縣是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱，畜禽良繁體系、動(dòng)物疫病防控體系和畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等方面的建設(shè)緩慢，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。

2.3 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理 在畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，以牦牛、本地土雞、藏豬等具有木里特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，沒(méi)有充分利用和發(fā)揮木里縣畜牧業(yè)的自然資源和特色品種資源優(yōu)勢(shì)。

2.4 畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低

2.4.1 基地規(guī)模發(fā)展不平衡、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。全縣的畜禽生產(chǎn)基地均屬小規(guī)模，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的生產(chǎn)基地，專一性生產(chǎn)能力不夠，無(wú)法形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.4.2 龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。未形成產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品創(chuàng)新和帶動(dòng)養(yǎng)殖戶等方面沒(méi)有真正成為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的骨干。

2.4.3 專合組織的組織化程度不高。畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社在溝通信息、協(xié)調(diào)生產(chǎn)、調(diào)控價(jià)格、保護(hù)農(nóng)民利益等方面未充分發(fā)揮作用。農(nóng)牧民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也只是松散聯(lián)合，沒(méi)有真正建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的互利互惠機(jī)制，沒(méi)有起到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的作用。

3 畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

3.1 政策優(yōu)勢(shì) 中央第五次西藏工作會(huì)議提出了“推動(dòng)藏區(qū)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)藏區(qū)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策，在政策、資金和人力等方面給予藏區(qū)大力的支持和傾斜。牧民定居工程、藏區(qū)9+3教育、草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策等一系列優(yōu)惠政策和民生工程在木里藏區(qū)得到了實(shí)施，極大地推動(dòng)了木里縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，木里縣委、政府把“藏區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有效保護(hù)生態(tài)、切實(shí)改善民生”作為工作重點(diǎn)，使木里縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。

3.2 資源優(yōu)勢(shì)

3.2.1 木里縣草地資源面積大森林覆蓋率高，為發(fā)展畜牧業(yè)，特別是草食畜牧業(yè)提供了豐富的飼草資源。

3.2.2 木里縣地處青藏高原南緣，是我國(guó)長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和生產(chǎn)“三品一標(biāo)”畜產(chǎn)品的理想?yún)^(qū)域。

3.2.3 畜禽品種資源獨(dú)特。由于木里縣地處大山之中，畜禽品種在這里自繁自育，形成了較為豐富的地方畜禽品種資源，如：烏金豬、木里牦牛等，為木里縣特色畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.3 市場(chǎng)消費(fèi)廣闊 綠色、生態(tài)、有機(jī)的畜產(chǎn)品已成為人們追求食品質(zhì)量和安全的目標(biāo)。因此，加快木里縣特色畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，生產(chǎn)出更多生態(tài)、綠色、有機(jī)的畜產(chǎn)品，具有十分廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。

4 加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路

4.1 加大對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造有利于木里縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好發(fā)展環(huán)境。積極制定基礎(chǔ)設(shè)施投入、畜產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)等畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的保護(hù)政策，以及稅收、信貸、用地、審批等方面的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外招商引資的吸引力。積極鼓勵(lì)和發(fā)展各種體制的養(yǎng)殖、加工、流通企業(yè)，加快推進(jìn)木里縣畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.2 科學(xué)編制畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，立足實(shí)際，突出特色，科學(xué)制定木里縣畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體遠(yuǎn)景規(guī)劃。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（牦牛、藏雞、藏香豬）的發(fā)展，為木里縣畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)。

4.3 大力扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

4.3.1 對(duì)符合一定條件的龍頭企業(yè)給予財(cái)政貼息和財(cái)政補(bǔ)助，加大龍頭企業(yè)的技術(shù)改造和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將現(xiàn)有的龍頭企業(yè)扶強(qiáng)扶壯，增強(qiáng)其開(kāi)拓創(chuàng)新和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，力爭(zhēng)成為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

4.3.2 積極發(fā)展一批適度規(guī)模的中小龍頭企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)戶、開(kāi)拓市場(chǎng)方面下功夫，成為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干。

4.3.3 加大招商引資力度，積極引進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)和畜產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一體化，貿(mào)、工、農(nóng)一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，帶動(dòng)木里縣畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.4 提高養(yǎng)殖戶的組織化程度一方面加大對(duì)現(xiàn)有專業(yè)合作組織的幫扶指導(dǎo)力度，幫助其完善各項(xiàng)制度、運(yùn)行機(jī)制。另一方面實(shí)施建基地、強(qiáng)龍頭、帶產(chǎn)業(yè)、促增收的發(fā)展理念，采用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“專合組織+農(nóng)戶”、“批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“推廣機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”等多種模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關(guān)系，形成有基地提供畜禽產(chǎn)品，有企業(yè)加工增值，有市場(chǎng)促進(jìn)營(yíng)銷，有科技作保障的良好發(fā)展格局。

4.5 強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌建設(shè)一是加快木里縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以促進(jìn)畜產(chǎn)品的流通。二是建立健全畜產(chǎn)品的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。三是圍繞涼山州關(guān)于統(tǒng)一打造“大涼山”品牌的要求，積極開(kāi)發(fā)和挖掘木里縣的特色畜產(chǎn)品資源，努力打造木里縣特色畜牧業(yè)系列產(chǎn)品，提高木里縣畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，樹(shù)立品牌意識(shí)，加大對(duì)木里縣特色畜產(chǎn)品品牌的宣傳力度，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)和國(guó)家馳名商標(biāo)和品牌。

4.6 大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)嚴(yán)格實(shí)行草畜平衡制度，以草定畜，通過(guò)退牧還草工程和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，加快木里縣天然草地的改良和生態(tài)保護(hù)建設(shè)，提高天然草地的生產(chǎn)力和載畜量。同時(shí)，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖+沼氣＋蔬菜（果樹(shù)、飼草）”的生產(chǎn)模式，大力開(kāi)展人工種草養(yǎng)畜工作，引導(dǎo)農(nóng)牧民走農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)循環(huán)發(fā)展、技物配套的低碳畜牧業(yè)發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的友好型發(fā)展。

4.7 加大科技培訓(xùn)力度 圍繞畜牧業(yè)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，深入實(shí)施畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、戶的科技指導(dǎo)、服務(wù)和培訓(xùn)力度不斷提高畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶的技術(shù)和素質(zhì)。

4.8 建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制應(yīng)涉及主要畜產(chǎn)品儲(chǔ)備、肉禽蛋奶的最低保護(hù)價(jià)、畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍、防疫、捕殺和補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。采取政府宏觀調(diào)節(jié)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的方式，促進(jìn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。