張?jiān)平?（山東省萊蕪市萊城區(qū)畜牧獸醫(yī)局 271100） 劉永波 （山東省萊蕪市畜牧獸醫(yī)局）

1 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的意義

我國(guó)人多地少、畜牧業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄落，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平相對(duì)較低，組織化程度較低，發(fā)展畜牧業(yè)存在裝備落后，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)業(yè)銜接不緊密，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)等諸多難題，畜牧業(yè)總體發(fā)展水平不高、國(guó)際畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，就必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”為目標(biāo)，按照“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的要求，立足資源優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，突出生態(tài)、環(huán)保養(yǎng)殖，培植引進(jìn)畜牧龍頭企業(yè)，建立區(qū)域布局合理，符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色畜產(chǎn)品品牌，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)水平，把畜牧業(yè)發(fā)展成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以畜牧業(yè)現(xiàn)代化為突破口，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)畜牧經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極推進(jìn)作用。

2 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的內(nèi)容

與傳統(tǒng)畜牧業(yè)相比，現(xiàn)代畜牧業(yè)核心是科學(xué)化，特征是市場(chǎng)化，途徑是產(chǎn)業(yè)化，本質(zhì)要求是集約、規(guī)模、效益。要構(gòu)建現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，就必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，在創(chuàng)新上做文章，在體制機(jī)制上求突破，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)布局更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物得到有效處理和利用，畜牧業(yè)發(fā)展與自然更加和諧、協(xié)調(diào)的支柱產(chǎn)業(yè)。

3 畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的具體工作

3.1 確保畜牧業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全 以提高免疫質(zhì)量為中心，切實(shí)加強(qiáng)以冷鏈體系建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防疫隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。切實(shí)抓好動(dòng)物重大疫病防控工作，按照“政府保密度、畜牧部門(mén)保質(zhì)量”的要求，以提高免疫質(zhì)量為中心，扎實(shí)抓好動(dòng)物集中免疫工作，確?！皯?yīng)免盡免，不留空檔”。注重加強(qiáng)以冷鏈體系建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防疫隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，深化以獸醫(yī)體制改革為主要內(nèi)容的體制改革，建立健全市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)獸醫(yī)行政執(zhí)法體系、技術(shù)支持體系、動(dòng)物疫病可追溯體系，為畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展提供保障。

3.2 適度養(yǎng)殖規(guī)模 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，種養(yǎng)結(jié)合，積極扶持，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式。大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，由一家一戶分散飼養(yǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詧?chǎng)、小區(qū)、大戶為主要形式的適度規(guī)模養(yǎng)殖；由社會(huì)零星養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙绘?zhèn)一業(yè)、一村一品”的區(qū)域化專業(yè)養(yǎng)殖，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

3.3 實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)殖 努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖，穩(wěn)步提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化飼料獸藥使用規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化防疫規(guī)程”等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，加強(qiáng)生產(chǎn)紀(jì)錄記載備案工作，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)狠抓規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污綜合利用和沼氣配套，著力發(fā)展“養(yǎng)畜—沼氣—肥田”的種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式，達(dá)到物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的多層次利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、能源利用、生態(tài)保護(hù)三者的和諧統(tǒng)一，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。

3.4 加大體制機(jī)制建設(shè) 加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，大力推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))+專業(yè)合作組織”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，深化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持龍頭企業(yè)建立原料生產(chǎn)基地，開(kāi)展“備案和受控”生產(chǎn)，實(shí)施“訂單養(yǎng)殖，合同收購(gòu)”，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和最低保護(hù)價(jià)，以保證加工原料及最終產(chǎn)品的質(zhì)量，形成龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖戶的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖基地與農(nóng)戶互動(dòng)發(fā)展。

3.5 提高畜牧業(yè)組織化水平 積極扶持培育專合組織和經(jīng)紀(jì)人。充分發(fā)揮專業(yè)合作組織在現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的紐帶和橋梁作用，廣泛搜集市場(chǎng)、科技等方面的有關(guān)信息，及時(shí)反饋給廣大會(huì)員，制定適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)計(jì)劃。培育扶持養(yǎng)殖大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好畜禽生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，提高畜牧業(yè)組織化水平，使畜牧業(yè)組織化程度得到進(jìn)一步提高。

3.6 抓好畜牧業(yè)生態(tài)建設(shè) 抓好重點(diǎn)畜禽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，倡導(dǎo)健康生態(tài)養(yǎng)殖。隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)模越來(lái)越大，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已引起人們的高度重視，糞便隨地堆積，污水任意排放，不僅嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境，也直接影響者養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生防疫，降低了畜產(chǎn) 品的質(zhì)量安全。積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，不僅可以減少發(fā)展畜牧業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，而且可以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.7 努力作好人才強(qiáng)牧工作 大力實(shí)施科教興牧，人才強(qiáng)牧戰(zhàn)略，為畜牧業(yè)發(fā)展提供科技和人才支撐?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。要把科技興牧、人才強(qiáng)牧工作納入對(duì)各級(jí)的目標(biāo)考核內(nèi)容。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，特別是抓好防疫員和檢疫員的培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。