□ 白雪嬌

群眾路線，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，是毛澤東思想的重要內(nèi)容。1931年11月，毛澤東當(dāng)選為中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府（下簡(jiǎn)稱臨時(shí)中央政府）執(zhí)行委員會(huì)主席、人民委員會(huì)主席①《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第136-137頁(yè)。，12月，中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布的第一個(gè)布告指出：“中華蘇維埃共和國(guó)，是廣大被剝削被壓迫的工農(nóng)兵士勞苦群眾的國(guó)家?！雹诿珴蓶|：《關(guān)于中央執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告的結(jié)論》，《紅色中華》1934年1月31日。1932年6月，毛澤東簽署的人民委員會(huì)訓(xùn)令尤其強(qiáng)調(diào)婦女的地位和作用，“婦女占勞動(dòng)群眾的半數(shù)，勞動(dòng)?jì)D女積極起來參加革命工作，對(duì)于革命有很大的作用”③《中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)訓(xùn)令 第十號(hào) 關(guān)于設(shè)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)部》，《紅色中華》1933年5月8日。注：原中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布的第十九號(hào)命令已散落不見，僅在人民委員會(huì)第十號(hào)訓(xùn)令中提及此命令。。這表明工人、貧雇農(nóng)、中農(nóng)、兵士、婦女屬于群眾范圍。同時(shí)，毛澤東提出，代表軍閥官僚地主資產(chǎn)階級(jí)利益的國(guó)民政府，豪紳地主、富農(nóng)、資本家等剝削分子，AB團(tuán)、社會(huì)民主黨、改組派等反革命團(tuán)體，以日本為首的帝國(guó)主義侵略者是群眾的對(duì)立面，號(hào)召?gòu)V大群眾聯(lián)合起來，同他們進(jìn)行最堅(jiān)決、最徹底的斗爭(zhēng)。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，“1921年到1937年，是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線開始萌芽并逐漸豐富時(shí)期?！雹堋督魃鐣?huì)科學(xué)》編輯部編：《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府文件選編》，江西日?qǐng)?bào)社，1981年版，第62-63頁(yè)?？v觀中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期（1931年-1937年），毛澤東為逐步確立“一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線進(jìn)行了許多探索，做出了重要貢獻(xiàn)。

一、關(guān)心群眾生活，重視解決“民養(yǎng)”問題

1934年1月，毛澤東指出：“群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題，一切群眾的實(shí)際生活問題，都是蘇維埃應(yīng)當(dāng)注意的重要問題?！雹佟睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第136-137頁(yè)。因此，他號(hào)召各級(jí)蘇維埃政府要把“領(lǐng)導(dǎo)工人的經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)，限制資本家的剝削，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭(zhēng)，分土地給農(nóng)民，提高農(nóng)民的勞動(dòng)熱忱，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，健全合作社，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易”②毛澤東：《關(guān)于中央執(zhí)行委員會(huì)報(bào)告的結(jié)論》，《紅色中華》1934年1月31日。等關(guān)系到廣大群眾切身利益的生活問題，提到議事日程上討論、解決、實(shí)行和檢查，一點(diǎn)也不能疏忽，一點(diǎn)也不能看輕，并采取了具體的舉措。

首先，建立專門經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為打破國(guó)民黨殘酷的經(jīng)濟(jì)封鎖，改善蘇區(qū)群眾生活，1933年2月，人民委員會(huì)召開第36次常務(wù)會(huì)議，在毛澤東的倡導(dǎo)下，決定成立各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部，統(tǒng)籌蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)。隨后，中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布第十九號(hào)命令，批準(zhǔn)在臨時(shí)中央政府增設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)人民委員部，在省縣兩級(jí)增設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部，并要求“各級(jí)政府轉(zhuǎn)變過去忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的錯(cuò)誤，迅速開拓經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的進(jìn)攻?！雹邸吨腥A蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)訓(xùn)令 第十號(hào) 關(guān)于設(shè)立國(guó)民經(jīng)濟(jì)部》，《紅色中華》1933年5月8日。注：原中央執(zhí)行委員會(huì)發(fā)布的第十九號(hào)命令已散落不見，僅在人民委員會(huì)第十號(hào)訓(xùn)令中提及此命令。1933年4月，人民委員會(huì)制定《中華蘇維埃共和國(guó)各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部暫行組織綱要》，規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門的具體組織方法，建立設(shè)計(jì)局與調(diào)查統(tǒng)計(jì)局為國(guó)民經(jīng)濟(jì)部的主要機(jī)關(guān)，計(jì)劃逐步設(shè)立農(nóng)業(yè)部、工業(yè)部、交通部、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易部等。④《江西社會(huì)科學(xué)》編輯部編：《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府文件選編》，江西日?qǐng)?bào)社，1981年版，第62-63頁(yè)。

其次，解決農(nóng)民土地問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。土地是最基本的生產(chǎn)資料。中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期，蘇區(qū)解決土地問題的主要辦法，是貫徹1929年4月頒布的《興國(guó)土地法》，執(zhí)行“依靠雇農(nóng)貧農(nóng)，聯(lián)合中農(nóng)，去削弱富農(nóng)，消滅地主”⑤《毛澤東文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993年版，第269頁(yè)。的土地革命路線，開展廣泛的查田運(yùn)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。查田運(yùn)動(dòng)，主要就是查清農(nóng)村的階級(jí)情況，保障把土地分配給貧農(nóng)雇農(nóng)，打擊地主富農(nóng)，團(tuán)結(jié)中農(nóng)。毛澤東指出：“蘇區(qū)有三種區(qū)域存在：斗爭(zhēng)深入?yún)^(qū)域、斗爭(zhēng)落后區(qū)域和新發(fā)展區(qū)域，發(fā)動(dòng)查田運(yùn)動(dòng)，要集中最大的注意于落后的部分，向著這些部分用我們最大的力量，同等看待平均用力是不對(duì)的。”⑥毛澤東：《依據(jù)農(nóng)村中階級(jí)斗爭(zhēng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)的差別去開展查田運(yùn)動(dòng)》，《紅色中華》1933年6月23日。他又強(qiáng)調(diào)查田運(yùn)動(dòng)不僅是土地部的工作，更需要其他部門的配合，“財(cái)政部要注意從地主罰款、富農(nóng)捐款去進(jìn)攻封建殘余勢(shì)力……軍事部要注意在查田運(yùn)動(dòng)中整頓與擴(kuò)大地方武裝、動(dòng)員群眾積極分子參加紅軍……教育部應(yīng)為著開展查田運(yùn)動(dòng)供給一些簡(jiǎn)明通俗的課本與小冊(cè)子?！雹呙珴蓶|：《查田運(yùn)動(dòng)的第一步 組織上的大規(guī)模動(dòng)員》，《紅色中華》1933年6月20日。為把握查田運(yùn)動(dòng)的實(shí)際進(jìn)展，臨時(shí)中央政府號(hào)召各級(jí)蘇維埃政府和查田委員會(huì)⑧查田委員會(huì)，隸屬于蘇維埃各級(jí)政府，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)查田運(yùn)動(dòng)，主要工作包括：擬定查田運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，教育查田運(yùn)動(dòng)干部，擴(kuò)大查田運(yùn)動(dòng)宣傳，檢閱查田運(yùn)動(dòng)工作。加強(qiáng)巡視和檢查。1932年3月，中央執(zhí)行委員會(huì)著手檢查瑞金查田運(yùn)動(dòng)的工作，就發(fā)現(xiàn)瑞金各地蘇維埃對(duì)于土地政綱執(zhí)行的不堅(jiān)決；有的地方富農(nóng)還分得好田，或1/3的好田；對(duì)中農(nóng)的侵犯，特別嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)亂打中農(nóng)、亂罰中農(nóng)款的現(xiàn)象。中央執(zhí)行委員會(huì)立刻作出指示：“對(duì)于全縣土地分配，應(yīng)迅速來一個(gè)檢查；以后嚴(yán)禁侵犯中農(nóng)，再有故意違抗者，須按照蘇維埃法律懲辦?！雹帷吨醒雸?zhí)行委員會(huì)檢查瑞金工作后的決議》，《紅色中華》1932年4月6日。在毛澤東為代表的臨時(shí)中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，查田運(yùn)動(dòng)得到蘇區(qū)廣大群眾的擁護(hù)和支持，有的地方政府、群眾團(tuán)體和普通群眾積極寫信給臨時(shí)中央政府，反映地方查田運(yùn)動(dòng)進(jìn)展?fàn)顩r。1933年8月22日，曾山同志（時(shí)任江西省蘇維埃政府主席——作者注）寫信給毛澤東，反映廣昌縣博生地區(qū)的查田運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)“不動(dòng)員群眾、沒收土豪東西谷子不發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕姟钡腻e(cuò)誤，并指出：“主要原因還是各級(jí)政府對(duì)查田任務(wù)認(rèn)識(shí)不夠?！雹狻稄V昌博生的查田運(yùn)動(dòng) 曾山同志給毛主席的信》，《紅色中華》1933年8月22日。8月31日，中央工作團(tuán) 向毛澤東、胡海（時(shí)任土地部部長(zhǎng)——作者注）報(bào)告會(huì)昌縣查田運(yùn)動(dòng)的結(jié)果：“全縣共有居民45495家，2006866人，其中包括地主1077家，計(jì)6914人，富農(nóng)1663家，計(jì)6914人?！雹佟稌?huì)昌查田運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的情況 中央工作團(tuán)給毛主席胡部長(zhǎng)的報(bào)告》，《紅色中華》1933年8月31日。

再次，發(fā)展工業(yè)和對(duì)外貿(mào)易，提高群眾生活水平。由于國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，中央蘇區(qū)工業(yè)品供給急劇減少，群眾生活的必要需求難以滿足，為此，毛澤東提出“發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第二個(gè)任務(wù)”②《中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立兩周年紀(jì)念 對(duì)全體選民的工作報(bào)告書》，《紅色中華》1933年10月27日。，領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政府有計(jì)劃地發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)。第一，發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相連的工業(yè)，如生產(chǎn)煤、鐵、農(nóng)具和石灰等。第二，發(fā)展與群眾生活息息相關(guān)的手工業(yè)，包括制造紙、布、糖、藥材、鹽、薄荷油、鎢砂、木頭、樟腦、煙葉等③《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第132頁(yè)。。第三，組織國(guó)家經(jīng)營(yíng)與合作社經(jīng)營(yíng)的精密計(jì)劃生產(chǎn)，主要是較精確地估計(jì)和計(jì)劃生產(chǎn)原料的來源和使用量，以及最終產(chǎn)品的市場(chǎng)和大致銷量。④《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對(duì)第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告》，《紅色中華》1934年1月26日。此外，以毛澤東為代表的臨時(shí)中央政府，為打破國(guó)民黨的封鎖和抑制奸商、富農(nóng)操控市場(chǎng)、剝削百姓，主張有計(jì)劃地發(fā)展蘇區(qū)對(duì)外貿(mào)易。1933年春，臨時(shí)中央政府設(shè)立對(duì)外貿(mào)易局等商業(yè)機(jī)關(guān)，直接負(fù)責(zé)若干必要商品的流通，如“食鹽與布匹的輸入，糧食與鎢砂的輸出以及糧食在蘇區(qū)內(nèi)部的調(diào)劑等”⑤中共中央文獻(xiàn)研究室中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》（第十一冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第122-123頁(yè)。。臨時(shí)中央政府還獎(jiǎng)勵(lì)私人商業(yè)，鼓勵(lì)有條件的群眾結(jié)成消費(fèi)合作社，以蘇區(qū)多余的生產(chǎn)品如谷米、鎢砂、木材、煙、紙等，與白區(qū)的工業(yè)品如食鹽、布匹、洋油等實(shí)行交換，方便群眾生活，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。⑥江西省檔案館、中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），南昌：江西人民出版社，1982年版，第341頁(yè)。通過這些舉措，蘇區(qū)的對(duì)外貿(mào)易取得一定成效，一方面壯大了蘇維埃政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，另一方面提高了群眾的生產(chǎn)、生活。1933年，閩浙贛地區(qū)“進(jìn)口貨物為124266元，出口為198755元，出超為74489元”⑦王昌期：《閩浙贛省經(jīng)濟(jì)建設(shè)》，《紅色中華》1934年1月19日。，這是對(duì)外貿(mào)易工作取得的重要成就。10月，《中共福建省委工作報(bào)告大綱》指出：“對(duì)外貿(mào)易工作也得到相當(dāng)?shù)某煽?jī)，如寧化、新泉、上杭分局的設(shè)立，食鹽、洋油的進(jìn)口，紙(三百余擔(dān))及蓮子的出口，使蘇區(qū)（特別是汀市）經(jīng)濟(jì)較前活躍?！雹喔＝ㄊn案館、廣東省檔案館：《閩粵贛邊區(qū)革命歷史檔案匯編》（第1輯），北京：中國(guó)檔案出版社，1987年版，第385頁(yè)。

二、發(fā)動(dòng)群眾參與選舉和監(jiān)督，擴(kuò)大群眾的“民主”

為了做到“一切依靠群眾”，臨時(shí)中央政府發(fā)動(dòng)廣大群眾參與選舉和監(jiān)督，擴(kuò)大了群眾的民主，贏得了牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

第一，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參加選舉。1931年11月、12月，毛澤東分別簽署《中華蘇維埃共和國(guó)的選舉細(xì)則》和《中華蘇維埃共和國(guó)選舉委員會(huì)的工作細(xì)則》，詳細(xì)地說明和規(guī)定了選民的資格、選舉的手續(xù)、程序和形式，“初步搭建起了保障蘇區(qū)群眾享有民主權(quán)利的選舉制度框架。”⑨謝廬明：《中央蘇區(qū)時(shí)期毛澤東群眾工作方法論》，《贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)》，2012 年第5期。1932年1月，《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)訓(xùn)令第七號(hào)》頒布，1933年8月，《蘇維埃暫行選舉法》公布，為群眾的選舉和被選舉權(quán)提供了法律保障，使選舉運(yùn)動(dòng)有法可依，有章可循，完善了蘇維埃選舉制度。為動(dòng)員更多群眾參與選舉，毛澤東還指示各級(jí)蘇維埃政府在選舉前要向廣大群眾廣泛宣傳選舉的作用、意義、重要性，“除極少地方之外，普遍的以鄉(xiāng)為單位，組織3至7人的宣傳隊(duì)，比較先進(jìn)的地方組織化裝講演、演新戲、俱樂部開晚會(huì)、各學(xué)校上選舉課等，造成選舉的熱潮”⑩梁柏臺(tái)：《今年選舉的初步總結(jié)》，《紅色中華》1934年1月1日。。群眾因知識(shí)文化所限，對(duì)選舉法的一些名詞弄不清楚，比如，“有人說，選舉權(quán)是可以參加選舉的意思，被選舉權(quán)是豪紳地主富農(nóng)等被剝奪了選舉權(quán)的意思”①梁柏臺(tái)：《關(guān)于選舉法上幾個(gè)疑問的解釋》，《紅色中華》1933年9月30日。。這就需要通過一定方式向群眾解釋，為此，《紅色中華》②《紅色中華》（1931年12月11日—1935年11月25日），中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府機(jī)關(guān)報(bào)、中國(guó)共產(chǎn)黨黨報(bào)。開辟了“法令解釋”專欄，對(duì)群眾提出的問題進(jìn)行答疑解惑。1933年9月，毛澤東在南部十八縣選舉運(yùn)動(dòng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，選舉前宣傳鼓動(dòng)的目的，就是要在廣大蘇區(qū)形成“群眾把選舉看得極重要，同時(shí)又有著充分的自信心來參加選舉，來推選許多先進(jìn)分子進(jìn)蘇維埃，而一切當(dāng)選人都有百倍的勇氣來?yè)?dān)當(dāng)國(guó)家大事”③毛澤東：《今年的選舉》，《紅色中華》1933年9月6日。的良好氛圍。同時(shí)，為方便群眾和使更多群眾參加選舉，臨時(shí)中央政府重新劃分行政區(qū)域，縮小一等鄉(xiāng)、二等鄉(xiāng)、三等鄉(xiāng)、區(qū)、縣與省的大小。④《中央執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于重新劃分行政區(qū)域的決議》，《紅色中華》1933年8月2日。

從實(shí)際效果來看，1932年3月，閩西的選舉活動(dòng)中，選民踴躍參加，大部分地區(qū)都有十之八九的群眾到會(huì)，少的也有十分之六七。⑤鹽城：《閩西選舉運(yùn)動(dòng)中的成績(jī) 促進(jìn)農(nóng)村中階級(jí)斗爭(zhēng)進(jìn)一步的急劇化》，《紅色中華》1932年3月23日。1933年111933年，以贛縣田村區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)，代表中等工資水平收入的農(nóng)業(yè)工人日平均工資僅2毛，苦力運(yùn)輸工人日平均工資僅2.4毛，所以，14.5元是不少的錢款。月，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)召開選舉大會(huì)，適值毛澤東在此地開展調(diào)查研究。他在調(diào)查報(bào)告中指出，長(zhǎng)岡鄉(xiāng)選舉大會(huì)“工人在鄉(xiāng)蘇開會(huì)，到了90%，余是病的，未到。農(nóng)民分四村開會(huì)，到了93%”，才溪鄉(xiāng)“選民到80%。病的，放哨的，在合作社工作出外辦貨的，女子坐月的，共約20% 沒有到。老人撐著棍子到會(huì)。”⑥《毛澤東文集》（第一卷），北京：人民出版社，1993年版，第285、326頁(yè)。在選舉運(yùn)動(dòng)的模范區(qū)——興國(guó)縣，“凡地主資產(chǎn)階級(jí)及一切階級(jí)異己分子全部被洗刷出蘇維埃，群眾對(duì)所選的代表也都有深刻的認(rèn)識(shí)”⑦聶正芳：《模范區(qū)的選舉運(yùn)動(dòng)》，《紅色中華》1933年9月27日。。通過各地的選舉運(yùn)動(dòng)，大批工農(nóng)積極分子參與了政府決策和國(guó)家管理工作，調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，“使蘇維埃真正成為廣大群眾自己管理自己的政權(quán)”⑧中共中央文獻(xiàn)研究室中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第10冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第569頁(yè)。。所以，有學(xué)者認(rèn)為選舉成為蘇維?！叭罕娭袕V大的政治動(dòng)員”⑨[美]布蘭特利·沃馬克著，霍偉岸等譯，石仲泉等編：《毛澤東政治思想的基礎(chǔ)1917-1935（插圖本）》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年版，第174頁(yè)。。

第二，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)蘇維埃政府工作和階級(jí)異己分子進(jìn)行監(jiān)督。1932年7月，中央執(zhí)行委員會(huì)決定肅清貪污浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)貪污腐化分子“必須給以嚴(yán)厲的紀(jì)律上的制裁，誰要隱瞞、庇護(hù)和放松對(duì)這種分子的檢查與揭發(fā)，誰也要同樣受到革命的斥責(zé)”⑩《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)訓(xùn)令（第十四號(hào)）關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員與后方工作》（上），《紅色中華》1932年7月14日。。并且強(qiáng)調(diào)蘇維埃工作人員一旦犯有貪污腐化錯(cuò)誤將立即被剝奪選舉權(quán)。1933年9月，福建建寧區(qū)軍事裁判所接到群眾舉報(bào)，指出特務(wù)營(yíng)副政委黃裕湖平時(shí)工作消極怠工，在北四區(qū)邱坊游擊時(shí)把沒收土豪的一支洋酒和一雙豬仔拍賣了，拍賣款卻放進(jìn)自己的腰包。另外，把特務(wù)營(yíng)辦公費(fèi)和擦槍費(fèi)共14《警覺起來——嚴(yán)厲打擊地主富農(nóng)翻案的企圖》，《紅色中華》1934年4月14日。.5元的錢款與第二大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃生輝平分 。 裁判所在核實(shí)情況之后，作出“給黃裕湖和黃生輝六個(gè)月苦工和三個(gè)月苦工的處罰” 。1933年111933年，以贛縣田村區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)，代表中等工資水平收入的農(nóng)業(yè)工人日平均工資僅2毛，苦力運(yùn)輸工人日平均工資僅2.4毛，所以，14.5元是不少的錢款。月12《盜用公款的貪污分子》，《紅色中華》1933年3月9日。日，臨時(shí)中央政府頒布訓(xùn)令，提出利用5個(gè)月農(nóng)閑時(shí)間修路的計(jì)劃。到1934年2月，興國(guó)、西江、博生等都相繼開展或完成了本區(qū)域的修路，但是，雩都縣各級(jí)政府對(duì)臨時(shí)中央政府的命令消極怠工，未開展任何修路工作。《紅色中華》接到舉報(bào)后，立刻將情況反應(yīng)給臨時(shí)中央政府，后者及時(shí)將雩都縣各級(jí)政府中的消極怠工分子清除出去。

在監(jiān)督蘇維埃工作的同時(shí)，群眾也監(jiān)督了地主富農(nóng)等敵對(duì)分子。1934年4月，勝利縣的群眾向臨時(shí)中央政府報(bào)告，全縣在查田運(yùn)動(dòng)前共有地主富農(nóng)1581家，查田運(yùn)動(dòng)又查出536家，但是，不久之前竟又將13宗偉：《雩都縣蘇消極怠工》，《紅色中華》1934年2月18日。00多戶地主富農(nóng)改為中農(nóng)、貧農(nóng)。 群眾的這一舉報(bào)引起了人民委員會(huì)的關(guān)注，指示勝利縣堅(jiān)決執(zhí)行《人民委員會(huì)訓(xùn)令（中字第一號(hào)）》，打擊地主富農(nóng)的反攻。

以毛澤東為代表的臨時(shí)中央政府，相信群眾、依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾參與選舉和監(jiān)督，使得蘇維埃政府的決策能夠“從群眾中來”，也能夠?qū)Q策貫徹“到群眾中去”，豐富了黨的群眾路線的內(nèi)容。

三、發(fā)展教育與文化，啟迪群眾的“民智”

在中國(guó)共產(chǎn)黨和臨時(shí)中央政府的帶領(lǐng)下，蘇區(qū)教育和文化事業(yè)循序展開。

首先，以毛澤東代表的臨時(shí)中央政府發(fā)起群眾的文化教育運(yùn)動(dòng)，開展文化戰(zhàn)線上的突擊。一方面，號(hào)召建立夜學(xué)、婦女半日學(xué)校、識(shí)字班（婦女識(shí)字班、田間流動(dòng)識(shí)字班）等業(yè)余文化教育組織。在廣大農(nóng)村設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)識(shí)字運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)——鄉(xiāng)村的識(shí)字運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，開展了在群眾的家里建識(shí)字組，在道路的兩旁立識(shí)字牌的掃除文盲的大規(guī)模群眾運(yùn)動(dòng)。1933年，臨時(shí)中央政府將識(shí)字運(yùn)動(dòng)委員會(huì)更名為“消滅文盲協(xié)會(huì)”，且規(guī)定：“千人中建立一個(gè)俱樂部，五百人中一個(gè)小學(xué)，百人中一個(gè)夜校，十六歲以上大多數(shù)都進(jìn)識(shí)字班?！雹俳魇n案館、中共江西省委黨校黨史教研室：《中央革命根據(jù)地史料選編》（下），南昌：江西人民出版社，1982年版，第495頁(yè)。另一方面，建立起形式多樣、層次分明的教育體系，包括小學(xué)（列寧學(xué)校）；紅軍大學(xué)、蘇維埃大學(xué)、馬克思共產(chǎn)主義大學(xué)；針對(duì)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)研究學(xué)校、干部教育學(xué)校、軍隊(duì)隨營(yíng)學(xué)校、高爾基戲劇學(xué)校等，提高了群眾的文化水平和政治水平，保障了群眾受教育的權(quán)利。其中，尤以兒童教育最為出色，毛澤東在第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)上指出：“蘇區(qū)中許多地方，學(xué)齡兒童多數(shù)進(jìn)入了列寧學(xué)校。根據(jù)江西福建粵贛三省的統(tǒng)計(jì)在2931個(gè)鄉(xiāng)中，有列寧小學(xué)3052所，學(xué)生89710人……興國(guó)學(xué)齡兒童總數(shù)200969人，進(jìn)入列寧小學(xué)的128060人，入學(xué)與失學(xué)的比例為60%與40%?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》（第十一冊(cè)），北京：中央文獻(xiàn)出版社，甚至連國(guó)民黨也不得不承認(rèn)蘇區(qū)兒童教育的成功。1934年10月，國(guó)民黨江西省政府委員兼民政廳廳長(zhǎng)呂咸，發(fā)現(xiàn)興國(guó)的大多數(shù)兒童有較高的政治文化覺悟，急忙給江西省教育廳廳長(zhǎng)程時(shí)奎打電話說：兒童均受赤化教育，“麻醉甚深，亟應(yīng)普施感化”。③呂咸：《處理善后事宜紀(jì)要》，《民國(guó)日?qǐng)?bào)》（江西版）1934年11月14日。蘇維埃各級(jí)政府還開展教育競(jìng)賽，爭(zhēng)相發(fā)展教育事業(yè)。截至1933年11月，瑞金的某一地方就動(dòng)員了700人參加夜學(xué)，500多兒童加入列寧小學(xué)，5個(gè)共青團(tuán)員加入教育工作訓(xùn)練班，同時(shí)建立多個(gè)列寧俱樂部和兒童俱樂部。④《展開文化戰(zhàn)線上的突擊》，《紅色中華》1933年11月17日。

其次，注重對(duì)青年學(xué)生的實(shí)踐和勞動(dòng)教育。根據(jù)臨時(shí)中央政府的指示，1932年11月，列寧師范學(xué)校組織全校師生共524人參與推銷公債的競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，共賣得公債值大洋740元，超過原定金額300元的147%，人均賣得1.41元。⑤《革命競(jìng)賽，推銷公債》，《紅色中華》1932年11月28日。1933年6月，紅軍醫(yī)學(xué)校組織學(xué)生成立耕田隊(duì)，每星期日都到田野中去幫助群眾春耕、夏耕、秋收，同時(shí)把紅軍勝利、蘇維埃發(fā)展的消息傳達(dá)給群眾，宣傳動(dòng)員百姓支持蘇維埃的節(jié)省運(yùn)動(dòng)，幫助紅軍籌集戰(zhàn)費(fèi)等，發(fā)揮了“既是耕田隊(duì)，也是宣傳隊(duì)”的作用。這樣，學(xué)生不僅鍛煉了自己，學(xué)會(huì)了生產(chǎn)，更加幫助了百姓，貼近了群眾。⑥《紅軍醫(yī)學(xué)校的生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)》，《紅色中華》1933年6月11日。9月，“為改善給養(yǎng)，實(shí)施勞動(dòng)的教育，節(jié)省伙食費(fèi)充當(dāng)紅軍戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)”，紅軍學(xué)校又發(fā)動(dòng)學(xué)生參加種菜運(yùn)動(dòng)，“第五期學(xué)生團(tuán)有50擔(dān)谷田，第六期學(xué)生團(tuán)有68擔(dān)谷田”，不僅可以滿足學(xué)校全部蔬菜需求，還可以滿足周邊政府機(jī)關(guān)和駐扎部隊(duì)的部分蔬菜需求。⑦《紅軍學(xué)校的種菜運(yùn)動(dòng)》，《紅色中華》1933年9月27日。這些實(shí)踐和勞動(dòng)教育，既鍛煉了青年學(xué)生的勞動(dòng)能力，又支援了蘇維埃建設(shè)。

最后，蘇區(qū)文化事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，群眾精神文化生活水平不斷改善。1933年3月，為“提高蘇區(qū)群眾文化水平，運(yùn)用活的宣傳鼓動(dòng)方式”，中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央局在蘇維埃瑞金、博生、勝利、新泉等地區(qū)征調(diào)40名群眾成立藍(lán)衫團(tuán)，為蘇區(qū)百姓和紅軍進(jìn)行文藝表演。⑧《少共中央局征調(diào)團(tuán)員組織藍(lán)衫劇團(tuán)》，《紅色中華》1933年3月6日。1934年2月，以藍(lán)衫團(tuán)為基礎(chǔ)成立了中央蘇維埃劇團(tuán)，在團(tuán)長(zhǎng)李伯釗的

2011年版，第125頁(yè)。帶領(lǐng)之下，蘇維埃劇團(tuán)到西江、勝利等區(qū)縣去表演。劇團(tuán)在西江表演5天，組織了4個(gè)晚會(huì)，特別是關(guān)于春耕運(yùn)動(dòng)的表演得到了群眾的熱烈歡迎，甚至老人和孩子都學(xué)會(huì)了劇團(tuán)唱的春耕歌，群眾更是自發(fā)募集錢糧招待劇團(tuán)，向劇團(tuán)提出意見和建議，與劇團(tuán)親如一家。①《中央蘇維埃劇團(tuán)最近在西江的成績(jī)》，《紅色中華》1934年3月31日。中央蘇區(qū)的新聞出版事業(yè)也取得明顯成就?！皳?jù)粗略統(tǒng)計(jì)，蘇維埃各根據(jù)地的黨組織、紅軍、政府和群眾團(tuán)體創(chuàng)辦的報(bào)刊在100種以上。”②李仲明：《報(bào)刊史話》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011年版，第114頁(yè)。為適應(yīng)大多數(shù)群眾文化水平不高的實(shí)際，一些簡(jiǎn)單明了的宣傳方式應(yīng)運(yùn)而生，如臨時(shí)中央政府常以畫報(bào)、漫畫、標(biāo)語、墻報(bào)等形式進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，較常見的畫報(bào)有《紅星畫報(bào)》、《工農(nóng)斗爭(zhēng)畫報(bào)》、《互濟(jì)畫報(bào)》等③張啟安：《共和國(guó)的搖籃—中華蘇維埃共和國(guó)》，西安：陜西人民出版社，2003年版，第585頁(yè)。，較常見的標(biāo)語有“潮水般涌入紅軍去創(chuàng)造一百萬鐵的紅軍！”④《紅色中華》1933年3月27日?！肮まr(nóng)群眾武裝上前線去，消滅國(guó)民黨的白色恐怖！”⑤《紅色中華》1934年5月11日?！叭袊?guó)抗日民眾聯(lián)合起來?yè)碜o(hù)蘇維埃的抗日救國(guó)主張！”⑥《紅色中華》1936年2月26日。等。

以毛澤東為代表的臨時(shí)中央政府，努力發(fā)展蘇區(qū)文化教育事業(yè)，群眾的“民智”得到啟迪，文化知識(shí)水平和思想政治覺悟不斷提高，臨時(shí)中央政府也更能相信群眾、依靠群眾。

四、養(yǎng)成良好作風(fēng)，開展調(diào)查研究，密切黨群關(guān)系

中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨和臨時(shí)中央政府更加注重養(yǎng)成良好作風(fēng)和開展調(diào)查研究，為密切黨群關(guān)系作出了表率、發(fā)揮了作用。

第一，毛澤東號(hào)召黨和臨時(shí)中央政府要養(yǎng)成良好作風(fēng)，“使廣大群眾認(rèn)識(shí)蘇維埃是代表他們的利益的，是與他們呼吸相通的”⑦《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第138頁(yè)。。1932年7月，由于國(guó)民黨的“圍剿”、封鎖及自身?xiàng)l件的限制，為保障和充裕革命經(jīng)費(fèi)，蘇區(qū)必須厲行節(jié)約的工作作風(fēng)，中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)蘇維埃政府必須“注意到經(jīng)費(fèi)節(jié)省，決不是工作減少，相反地，在刻苦的精神之下，還要使工作的效能更加增大起來”⑧中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東著作專題摘編》（下卷），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年版，第2139頁(yè)。。更要?jiǎng)?chuàng)造密切聯(lián)系群眾的“群眾化、實(shí)際化、組織化、紀(jì)律化，具有艱苦斗爭(zhēng)的堅(jiān)忍性”⑨中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921-1949）》第9冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年版，第598頁(yè)。的蘇維埃特色的工作作風(fēng)。

同時(shí)，毛澤東提出在蘇維埃實(shí)際工作中，要與不良作風(fēng)作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。對(duì)各級(jí)政府的事務(wù)主義、形式主義錯(cuò)誤要堅(jiān)決抵制，上級(jí)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)日常工作的檢查、巡視甚至突擊檢查，要?jiǎng)訂T群眾監(jiān)督政府工作。部分領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的官僚主義錯(cuò)誤“是脫離群眾的，破壞了蘇維埃與群眾的關(guān)系，對(duì)于蘇維埃勝利和發(fā)展有莫大危害”⑩中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東著作專題摘編》(下)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003年版，第2149頁(yè)。。照例敷衍怠工、強(qiáng)迫命令、攤派主義（強(qiáng)迫攤派和平均攤派）是官僚主義的重要表現(xiàn)，各級(jí)蘇維埃機(jī)關(guān)和廣大工農(nóng)群眾要拋開官僚主義這個(gè)“遮塞在蘇維埃與民眾之間的廢物” ，一致與官僚主義作最堅(jiān)決斗爭(zhēng)，驅(qū)逐不可挽救的官僚腐化分子，以布爾什維克的工作方式、群眾化的工作方式鞏固工農(nóng)蘇維埃的政權(quán)。

第二，堅(jiān)持調(diào)查研究，從群眾中來，到群眾中去。為保障群眾利益，蘇區(qū)開展了肅反工作。1931年12中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所：《中國(guó)新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編》（第三卷），北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出 版社，1981年版，第286頁(yè)。月13日，中央執(zhí)行委員會(huì)召開非常會(huì)議，指出并討論了從各地調(diào)查得來的、肅反工作存在的“聽到某個(gè)或某幾個(gè)反革命份子的口供，沒有充分的證據(jù)，未經(jīng)過偵查的工作就進(jìn)行捉人，審問的時(shí)候采用肉刑、苦打成招” 等錯(cuò)誤。會(huì)后，毛澤東簽署中央執(zhí)行委員會(huì)訓(xùn)令，要求各級(jí)政府改變工作方式，避免這些錯(cuò)誤，消除工農(nóng)群眾對(duì)肅反工作的懷疑。這就體現(xiàn)從群眾中集中起來又回到群眾中堅(jiān)持下去的方法，是群眾路線的重要內(nèi)容。

1932年6月，為充分了解婦女實(shí)際情況，調(diào)動(dòng)她們的積極性，毛澤東號(hào)召建立婦女生活改善委員會(huì)，召集勞動(dòng)?jì)D女代表會(huì)議，或者通過各種群眾團(tuán)體來“了解婦女的家庭狀況與她們的需要及對(duì)政府的意見，吸收關(guān)于婦女本身利益的意見與要求，收集婦女的材料”①《人民委員會(huì)訓(xùn)令（第六號(hào)）關(guān)于保護(hù)婦女權(quán)利與建立婦女生活改善委員會(huì)的組織和工作》，《紅色中華》1932年7月7日。。11月，為籌集經(jīng)費(fèi)全力支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)，臨時(shí)中央政府決定發(fā)行公債120萬元，制定了總的發(fā)行辦法和綱領(lǐng)。但指出：“各級(jí)政府根據(jù)以上各項(xiàng)來決定本身執(zhí)行的具體辦法(如分配方法、鼓動(dòng)方法、收款方法等)。”②中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史組：《革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)史料選編》（上冊(cè)），南昌：江西人民出版社，1986年版，第444頁(yè)。1933年8月，毛澤東所說的“按照具體的環(huán)境、具體地表現(xiàn)出來的群眾情緒，去推銷公債”③《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第125頁(yè)。的方法取得成效，石城地區(qū)要求臨時(shí)中央政府再增發(fā)200萬公債，其中再分配2萬元公債給石城。④《熱烈要求增發(fā)二百萬公債》，《紅色中華》1933年8月19日。1933年4月，在領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)夏耕工作時(shí)，臨時(shí)中央政府發(fā)給各級(jí)蘇維埃負(fù)責(zé)人一封信，指出各級(jí)蘇維埃對(duì)中央土地部下發(fā)的《夏耕運(yùn)動(dòng)大綱》“要根據(jù)此大綱而有具體活潑的指導(dǎo)”⑤《為夏耕運(yùn)動(dòng)給各級(jí)蘇維埃負(fù)責(zé)人的信》，《紅色中華》1933年4月29日。，為保證夏耕運(yùn)動(dòng)順利進(jìn)行，“省對(duì)縣，縣對(duì)區(qū)，均要每月檢查他們的工作一次，區(qū)對(duì)鄉(xiāng)則每半月檢查一次，中央土地部于五月內(nèi)派人分往各縣對(duì)夏耕成績(jī)作一次檢查”⑥中共建寧縣委黨史工作委員會(huì)編印：《建寧黨史資料》（第三輯）1989年版，第112頁(yè)。。以此實(shí)地調(diào)查夏耕運(yùn)動(dòng)的進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)并改正工作中存在的誤區(qū)和錯(cuò)誤。事實(shí)證明，中國(guó)共產(chǎn)黨和臨時(shí)中央政府十分重視調(diào)查研究，深入群眾實(shí)際，聽取群眾心聲，以便及時(shí)做出決策調(diào)整，同時(shí)要求各地區(qū)根據(jù)實(shí)際貫徹執(zhí)行中央決策，展開各項(xiàng)工作，保障群眾的根本利益，黨群關(guān)系因此變得密切。

1934年1月，毛澤東在第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的總結(jié)報(bào)告中這樣強(qiáng)調(diào)群眾的重要性：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，是什么力量也打不破的，完全打不破的?！雹摺睹珴蓶|選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第139頁(yè)?？傮w說來，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨和臨時(shí)中央政府，通過多種工作實(shí)踐，解決了群眾的“民養(yǎng)”問題，擴(kuò)大了群眾的“民主”，啟迪了群眾的“民智”，并養(yǎng)成良好作風(fēng)，開展調(diào)查研究，所以，一方面，“蘇維埃政府親密的與工農(nóng)群眾聯(lián)成一片，讓群眾認(rèn)為蘇維埃是自己的”⑧《方志敏文集》，南昌：江西人民出版社，1999年版，第81頁(yè)。；另一方面，群眾“把蘇維埃當(dāng)作他們的生命，把蘇維埃當(dāng)作他們無上光榮的旗幟”⑨中國(guó)人民大學(xué)馬克思列寧主義基礎(chǔ)系：《毛澤東的政治學(xué)說》，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1958年版，第326頁(yè)。，從而密切了黨群關(guān)系，贏得了廣大群眾的支持和擁護(hù)。正因?yàn)槿绱耍h的群眾路線不斷形成和發(fā)展，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命取得勝利的關(guān)鍵。新時(shí)期新階段，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持黨的群眾路線，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的最大優(yōu)勢(shì)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，貫徹執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)搞好黨的群眾路線教育，認(rèn)真解決“四風(fēng)”問題，取信于民，執(zhí)政為民，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)才能繼續(xù)贏得最廣大群眾的支持，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。