■ 時永明／文

目前，中日關(guān)系因釣魚島問題陷入僵局。中日兩國在四十多年前可以擱置釣魚島問題，從而實現(xiàn)兩國關(guān)系的戰(zhàn)略性突破，四十多年后卻不能如當初設想找到解決問題的辦法，反而搞得劍拔弩張，其中問題到底何在？日本首相安倍妄言是因為中國的“反日教育”。然而，縱觀中日建交后四十年的歷史，我們可以看到，正是日本在推進“政治大國”戰(zhàn)略中的右翼取向，從各個方面侵蝕和破壞著中日政治關(guān)系發(fā)展的根基。如今，當日本國內(nèi)政治生態(tài)和亞太戰(zhàn)略環(huán)境都進入到一個歷史性關(guān)口時，中日之間的各種矛盾終于集中在釣魚島問題上爆發(fā)出來。而安倍的政策又恰恰是利用釣魚島問題來實現(xiàn)其國內(nèi)外政治目標，這使中日關(guān)系面臨陷入對抗性格局的危險。

一、日本右翼的“脫戰(zhàn)后”戰(zhàn)略不斷傷害中日友好關(guān)系

中日兩國作為“一衣帶水”的鄰邦，由于歷史問題而使得雙邊關(guān)系變得復雜敏感。1972年兩國建交時以“友好體制”，而不是利益協(xié)調(diào)或戰(zhàn)略合作的體制，作為處理兩國關(guān)系的基本戰(zhàn)略形態(tài)。

但是，自20世紀80年代起，隨著經(jīng)濟實力的迅速增長，日本擺脫戰(zhàn)后體制的思想也開始膨脹。當時，中曾根康弘提出的“戰(zhàn)后政治總決算”和“政治大國”戰(zhàn)略正是這種思想的代表。由于戰(zhàn)后日本政壇中存在著一批與舊帝國有著千絲萬縷關(guān)系的政治人物，所以日本的“脫戰(zhàn)后”進程，并不是像德國那樣建立在對戰(zhàn)爭罪行的清算上，相反是建立在帶有濃厚的舊帝國思維的“國家主義”的復興上。也正是基于舊帝國的思維方式，日本的“政治大國”戰(zhàn)略，突出強調(diào)了要擺脫和平憲法的束縛，建立強大的國家軍事力量，依托軍力在國際社會發(fā)揮政治作用。為了推進“大國”戰(zhàn)略，右翼勢力不斷地在歷史問題、地區(qū)安全戰(zhàn)略以及兩國關(guān)系基本準則三個方面沖擊中日關(guān)系。

1、右翼勢力希圖借歷史問題重塑國民精神嚴重沖擊中日關(guān)系

日本右翼要在國民中重樹國家主義精神，其主要手段就是通過對歷史的翻案和對青少年的教育。中日建交后，首先沖擊兩國政治關(guān)系的事件就是教科書問題。1982年6月，日本文部省審定的供全國高中和小學學生使用的教科書，取消了對日本向外侵略等問題的“批判性的記述”，而“沿著使過去日本的作法正當合理化、肯定現(xiàn)狀的方向”進行了修改。尤其引人注意的是對日本侵華戰(zhàn)爭歷史的篡改。此后右翼勢力一直在教科書問題上做文章，干擾著中日關(guān)系的發(fā)展。1997年，右翼學者團體組建了“新歷史教科書編撰會”推動編纂發(fā)行歪曲歷史的教科書。右翼勢力歪曲歷史的行動在日本國內(nèi)也曾遭到教育界的普遍抵制。但在日本右翼的大力推動下，近年來“新歷史教科書編撰會”旗下育鵬社出版的《新歷史教科書》和《新公民教科書》的采用率迅速提高，到2012年時采用率已達到4%。右翼教科書影響的增加，反映了日本社會認知的變化，這對中日兩國人民之間的思想認同所造成的破壞是深遠的。

在試圖通過教育來影響后代的同時，日本右翼政治人物也在不斷地用自己的言行來影響日本社會。他們時常有人跳出來發(fā)表一些否認侵略罪行的言論，更重要的是他們長期有組織地積極參拜靖國神社。該神社供奉的是自明治維新以來為日本帝國戰(zhàn)死的軍人。由于神社祭祀著兩千多名二戰(zhàn)戰(zhàn)犯，特別是在1978年該社將14名二戰(zhàn)甲級戰(zhàn)犯“合祀”，因此被東亞國家視為是日本軍國主義的象征。

日本右翼試圖通過悼念所謂為國家犧牲的人來重樹國家主義精神。1981年日本一些議員組成了“大家一起來參拜靖國神社議員聯(lián)盟”，要求每年8月15日都要參拜靖國神社。1985年5月，中曾根康弘以首相身份參拜靖國神社，首次在參拜問題上沖擊中日關(guān)系。而后是1996年7月橋本龍?zhí)梢酝瑯由矸輩菥竾裆?。到了小泉純一郎?zhí)政時，參拜更是變成了一種日本右翼與亞洲國家進行意志較量的行為。小泉執(zhí)政五年，不顧亞洲國家的反對，也無視日本福岡和大阪高等法院宣布其行為違憲的判決，六次參拜靖國神社。

正是日本右翼勢力在歷史問題上不斷挑戰(zhàn)國際公理，刻意傷害中國人民感情的行為，使中日關(guān)系的發(fā)展屢受嚴重沖擊。

2、日本政治大國戰(zhàn)略加劇中日戰(zhàn)略猜疑

日本“政治大國”戰(zhàn)略的目標是要在軍事和政治上成為世界一極。但其實現(xiàn)目標的過程卻不得不依賴于美國的支持。因此，冷戰(zhàn)后在日美軍事同盟已經(jīng)完全不符合時代潮流的情況下，日本卻積極配合美國的霸權(quán)戰(zhàn)略，加強日美同盟，并將這種同盟從防御性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袑ν飧深A功能的同盟。

日美同盟功能的擴展，使中日關(guān)系的矛盾從歷史認識問題向戰(zhàn)略矛盾擴展。自上世紀90年代中期開始，中日關(guān)系間麻煩不斷增多的主要原因之一正是日本的這種國家戰(zhàn)略取向。1995年的《防衛(wèi)計劃大綱》明確提出了日本的軍事力量要在維護亞太地區(qū)穩(wěn)定上發(fā)揮適當作用。1996年4月，日美就安全問題發(fā)表了題為“面向21世紀的同盟”的聯(lián)合聲明，將日美同盟從防衛(wèi)日本擴大定義為“亞太地區(qū)繁榮穩(wěn)定的基石”，并特別肯定了日本新《防衛(wèi)計劃大綱》關(guān)于日本軍事力量作用的說法。翌年，日美兩國借當時的朝鮮半島危機簽署了新的“日美防衛(wèi)合作指針”，提出了就周邊地區(qū)安全進行合作的概念。據(jù)此，1999年日本國會通過了《周邊事態(tài)法》，規(guī)定在日本周邊有事時，日本要給美軍以后勤支援。雖然該法案沒有對“周邊”的概念進行明確表述，但事實上將解釋權(quán)交給了政府,而日本政府不斷有人公開表示“周邊”所含范圍包括臺灣海峽。此后,日本在2004年出臺新《防衛(wèi)計劃大綱》,明確將臺灣海峽列為日本周邊的不穩(wěn)定因素，并公開表示對中國增強軍力特別是海軍活動的關(guān)切。日本這種以中國為目標，試圖介入臺海問題的防衛(wèi)政策，加劇了中日之間的戰(zhàn)略猜疑。

3、日本政府公開干預中國內(nèi)政沖擊中日政治關(guān)系

作為所謂“政治大國”戰(zhàn)略的重要組成部分，日本在外交上積極配合美國的全球民主化戰(zhàn)略，以所謂“人權(quán)”為理由，公開干預中國內(nèi)政，嚴重損害中日關(guān)系的政治基礎(chǔ)。1995年“藏獨”集團聯(lián)合日本一些反華議員鼓動成立了所謂“思考西藏問題議員聯(lián)盟”。該組織在日本多次集會和示威，并在國際上參與支持“藏獨”活動。達賴喇嘛更是接連訪問日本，一些日本政要則頻頻與其見面，明里暗里對其給予支持。近年來，隨著“疆獨”勢力的活躍，日本政客又開始積極介入。2012年4月，在“疆獨”勢力準備于日本舉辦“世界維吾爾人大會”之前一個月，日本部分右翼議員組織了“日本維吾爾國會議員聯(lián)盟”，公開有組織地支持“疆獨”活動。日本作為曾經(jīng)侵略過中國的鄰國，其有系統(tǒng)有組織地對中國內(nèi)政的干預對中國的國家安全構(gòu)成嚴重威脅。

由上可見，正是由于日本右翼勢力在追求自己的政治目標的時候，不斷從各方面沖擊中日兩國建交時所確定的國家間關(guān)系準則，從而使中日兩國在經(jīng)濟關(guān)系日益緊密的同時，政治關(guān)系日漸疏遠，戰(zhàn)略隔閡不斷加深。

二、安倍保守主義戰(zhàn)略使中日關(guān)系陷入困境

安倍是日本政壇戰(zhàn)后新生代中右翼保守勢力的代表人物，他不僅全面繼承傳統(tǒng)的保守理念，并以實現(xiàn)右翼保守勢力的政治理想為自己的執(zhí)政目標。安倍保守主義戰(zhàn)略更突出之處在于要把日本打造成軍事政治強國的色彩，他的目標就是在國內(nèi)完成修改憲法和自衛(wèi)隊軍隊化的建設，在國際上扮演具有領(lǐng)導作用的“大國”角色。雖然，安倍主張用政經(jīng)分離的方式處理中日關(guān)系，但是其極端的右翼主張正使中日關(guān)系陷入困境。

首先，安倍的保守政治主張損害中日政治互信的根基。安倍是日本保守勢力的活躍分子。2004年他曾與當時的文部科學大臣中山文彬組織“考慮日本前途與歷史教育青年議員之會”，自己任事務局長，積極推進由“新歷史教科書編撰會”出版的教科書在全國采用。他還是“大家一起來參拜靖國神社議員聯(lián)盟”的成員，二次競選時曾以當選后要參拜來標示自己的保守色彩。在否認歷史的問題上，他同樣引人注目。2007年3月，他在日本國會公開表示“沒有證據(jù)顯示日軍強征慰安婦”，并拒絕就此事道歉，當時在國際社會引起軒然大波。此次重返首相職位，他不僅表示要用“安倍談話”取代日本“反省歷史的三大談話”，甚至公開質(zhì)疑東京審判結(jié)果。

2013年4月25日，韓國外交部第一次官金奎顯（右一）召見日本駐韓大使別所浩郎（左一）抗議日本國會議員參拜靖國神社和日本首相安倍晉三關(guān)于否認侵略歷史的言論。

安倍在歷史問題上的態(tài)度，實質(zhì)上是為完成“修憲強兵”做鋪墊。2006 年首次執(zhí)政時，安倍就推動通過了規(guī)定修憲程序的《國民投票法》，以及將“防衛(wèi)廳”升格為防衛(wèi)省的相關(guān)法案。第二次執(zhí)政，安倍以在任內(nèi)實現(xiàn)修憲為目標，一上任就開始著手推動修憲程序，有意先對規(guī)定修憲提案條件的《憲法》第96條進行修改，為下一步修憲鋪路。而在修憲的內(nèi)容上，自民黨已在3月14日召開的眾議院憲法審查會上提出將天皇從國家象征改為“國家元首”，以及實行“集體自衛(wèi)權(quán)”。

其次，安倍試圖以“聯(lián)美籠亞抑中”的外交戰(zhàn)略來確立日本大國地位。安倍為推動“政治大國”戰(zhàn)略而主要采取兩個策略，一是在美國主導的格局下表現(xiàn)出更多的主動性，二是充分利用中美之間存在的大國競爭。他在首次擔任首相之時就提出所謂“有主張的外交”，試圖把日美同盟由美國主導，改為日美聯(lián)合主導，打造一個日美共治的地區(qū)安全秩序。他配合美國民主戰(zhàn)略，提出了所謂“價值觀外交”。2006 年安倍政府提出建立所謂“自由與繁榮之弧”，并將此設想定位為外交的“新基軸”。依據(jù)這個“新基軸”，安倍試圖建立所謂日美印澳的四國“價值聯(lián)盟”，在亞太地區(qū)構(gòu)建針對中國的戰(zhàn)略布局。

安倍再次執(zhí)政后，利用美國推行的所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略，一則挾美自重，一則試圖通過打壓中國來抬高日本的地位，扮演亞洲領(lǐng)導者的角色。他重提日美印澳四國聯(lián)盟，將其命名為“亞洲民主安全菱形”，并針對中國展開亞洲外交。先是派副首相麻生太郎訪問緬甸，與中國展開影響力競爭。而后派外相岸田文雄跑到菲律賓、文萊和澳大利亞等國，拿南海問題說事，公然將“應對中國”說成是各國“共同課題”。最后，他親自出馬訪問越南、泰國、印尼等東盟國家，安全、經(jīng)濟、價值觀三管齊下，明確表現(xiàn)出針對中國的意圖。這種圍堵外交幾乎推進到日本認為具有戰(zhàn)略價值的一切地方。2013年3月，斯里蘭卡總統(tǒng)拉賈帕克薩訪問日本，在討論兩國海上安全合作時，安倍再次把中國列入目標，他說，“中國的海上活動日益活躍，這是該地區(qū)共同的關(guān)切事項”。與此同時，他對斯里蘭卡讓日本軍艦利用其港口表示感謝。其試圖在印度洋限制中國海軍活動能力的意圖非常明顯。

第三，安倍利用釣魚島問題推進其政治戰(zhàn)略。安倍是在中日關(guān)系因釣魚島問題陷入緊張的背景下再次上臺的。但他選舉獲勝的一個重要原因是他主張在釣魚島問題上采取更強硬的措施。安倍在釣魚島問題上有三大主張，一是中日之間在釣魚島問題上“沒有談判余地”，二是日本應派公務員駐扎釣魚島，三是針對釣魚島強化軍事力量和手段。這三項主張都具有強烈的對抗性。安倍上臺后，僅僅在派公務員駐島問題上說到要“暫緩”，并沒有表示出任何通過政治對話解決問題的意愿。他如此做的目的，無非是要將釣魚島問題作為推進其政治戰(zhàn)略的把手。安倍上臺后首先是利用釣魚島問題增加軍費，強化軍事力量。與此同時，他借用所謂美日協(xié)防，推動實行“集體自衛(wèi)權(quán)”。而拉攏其他亞洲國家，圍堵中國，也采取的是將中日領(lǐng)土爭議等同于中國與其他國家的島嶼爭議，等同于海上安全問題的伎倆。

安倍保守主義戰(zhàn)略的最大危險性在于有使中日之間的矛盾向系統(tǒng)性矛盾發(fā)展的傾向。過去中日雙邊矛盾一般表現(xiàn)為個案性，通過個案的解決雙邊關(guān)系還能繼續(xù)正常發(fā)展。但如今，安倍把對華強硬作為實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標的手段，在安全和政治外交領(lǐng)域針對中國全面地推進自己的戰(zhàn)略布局。這不僅使中日關(guān)系陷入僵局，而且有陷入對抗局面的危險。

三、日本“大國戰(zhàn)略”取向危險，也難以走通

安倍具有鮮明右翼傾向的“大國戰(zhàn)略”根基在于日本國內(nèi)政治的右傾化。目前，這種右傾化有可能向極端主義發(fā)展。2012年的日本眾議院選舉出現(xiàn)一個引人注目的變化，右翼勢力開始在日本政壇占據(jù)了絕對主導地位。在眾議院480個席位中，自民黨占294席，以石原為首的新興右翼政黨日本維新會占54席，僅次于民主黨的57席。競選時，自民黨和維新會基本理念無大差異，二者之間只是比誰更右，誰對中國更強硬。安倍在組閣時選擇公明黨而非維新會，主要原因有兩點，一是擔心后者會搶了自民黨的風頭，二是和公明黨合作有利于爭取中間力量和化解反對力量。安倍上任以來，在政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各方面，強硬言詞和措施不斷出籠，支持率卻因此居高不下，這在一定程度上說明了日本社會的極端情緒有所增長。在這種背景下，日本右翼實現(xiàn)修改和平憲法目標的可能性日益增大。日本對華政策的對抗性也有隨之增加的可能。

事實上，日本“大國戰(zhàn)略”的右傾化道路在國際上難以走通。安倍對華圍堵對抗政策得以實施需要具備一個重大環(huán)境因素，即美國的戰(zhàn)略中具有明顯的遏制中國的成分。美國亞太戰(zhàn)略的主要支柱就是日美同盟。為強化日美同盟，美國在中日釣魚島爭端問題上雖表明在主權(quán)問題上不持立場，但明確支持日本的管轄權(quán)，并通過口頭表述、與日本進行應對釣魚島突發(fā)事態(tài)的聯(lián)合軍事演習等諸多方式，從軍事上對日本給予支持，甚至要制定共同作戰(zhàn)計劃。但即便如此，美國也顯然不愿意被日本牽著鼻子走進與中國對抗的局面。至于其他亞洲國家，雖然隨著中國的崛起，或多或少地對未來地區(qū)力量格局變化有些擔憂。但他們也難以接受日美要利用這種擔憂建立一種冷戰(zhàn)式的對華遏制格局。

總而言之，右翼主導下的日本國家戰(zhàn)略發(fā)展方向，對中日關(guān)系的傷害是全方位的，而且日本試圖利用地區(qū)內(nèi)的一些消極因素來遏制中國，這使中日因釣魚島爭端而走向戰(zhàn)略對峙的風險增大。因此，中國對中日關(guān)系要有耐心。我們應該看到，中國和平發(fā)展環(huán)境的變化正隨著中國實力的迅速增長而變得愈加復雜。雖然存在著一些對我和平發(fā)展不利的消極因素，但積極因素更多。問題在于我們?nèi)绾位庀麡O因素，為和平發(fā)展增加正能量。中國要想用“合作共贏”的機制取代“制衡穩(wěn)定”格局，需要更善于運用軟實力。尤其在中日雙邊關(guān)系中，應充分了解日本政治文化的特性，注重外交的技巧和藝術(shù)，注重“法”、“理”、“利”的均衡運用，爭取化“敵”于無形。

(作者系中國國際問題研究所副研究員)