李忠誠

（云南省西雙版納州勐臘縣勐臘鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南勐臘 666301）

村級動(dòng)物防疫員是指由鄉(xiāng)村聘用，承擔(dān)著行政村動(dòng)物防疫工作的人員。村級動(dòng)物防疫員是動(dòng)物疫病防控體系的基礎(chǔ)，承擔(dān)動(dòng)物強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫情監(jiān)測、畜禽飼養(yǎng)情況統(tǒng)計(jì)、畜禽標(biāo)識加掛、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和免疫檔案建立等工作，任務(wù)重、責(zé)任大。經(jīng)過幾年的努力，本縣村級動(dòng)物防疫員的管理、業(yè)務(wù)技術(shù)、經(jīng)費(fèi)保障和工作條件等都得到加強(qiáng)和提高，但在新形勢下，村級動(dòng)物防疫員的管理面臨許多新的矛盾和問題，迫切需要我們進(jìn)一步創(chuàng)新和改革，結(jié)合本縣情況，探索適合本地村級動(dòng)物防疫員管理的新模式，確保村級動(dòng)物防疫員成為一支留得住、會做事、想做事的隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員管理的必要性

1.村級動(dòng)物防疫員是做好動(dòng)物疫病防控工作的最基本最重要的力量。村級動(dòng)物防疫員是動(dòng)物疫病防控的第一道防線，村級動(dòng)物防疫員管理的好壞，直接關(guān)系到重大動(dòng)物疫病防控工作的質(zhì)量。

2.村級動(dòng)物防疫員是實(shí)行動(dòng)物強(qiáng)制免疫的主要實(shí)施者。由于地區(qū)受到境外和境內(nèi)疫情影響，動(dòng)物疫病比較復(fù)雜，集約化、專業(yè)化程度低且大部分都為散養(yǎng)，給動(dòng)物疫病防治帶來許多困難。村級動(dòng)物防疫員工作量大，實(shí)施難度大，只有通過加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員的管理，才能充分發(fā)揮村級防疫員的工作積極性，才能承擔(dān)起這一艱巨的工作。

3.村級動(dòng)物防疫員是宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)、政策和疫病防治知識的一支隊(duì)伍。加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員的管理，不斷提高其綜合文化素質(zhì)，對貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫法律法規(guī)、政策、普及動(dòng)物疫病知識等起到重要的作用。

二、村級動(dòng)物防疫員存在的問題

1.文化素質(zhì)低，年齡結(jié)構(gòu)偏大。由于部分村級防疫員知識層次偏低、年齡偏大，在接受新技術(shù)、新知識速度慢，很難適應(yīng)工作需要，這給加強(qiáng)隊(duì)伍管理、組織技術(shù)培訓(xùn)、開展動(dòng)物防疫工作帶來許多困難。

2.補(bǔ)貼低，隊(duì)伍不穩(wěn)定。經(jīng)過多年努力，本縣村級防疫員的補(bǔ)貼得到落實(shí)和保障，并較以前有所提高。但補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，特別是經(jīng)濟(jì)收入較高的壩區(qū)，對素質(zhì)較高的農(nóng)村青壯年吸引力不大，出現(xiàn)少數(shù)村級動(dòng)物防疫員由于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低而改行，或外出務(wù)工、做生意的現(xiàn)象，目前村級動(dòng)物防疫員隊(duì)伍青黃不接的問題也開始顯現(xiàn)。

3.畜禽強(qiáng)制免疫反應(yīng)死亡未及時(shí)兌現(xiàn)，影響村級防疫員工作積極性。根據(jù)我國《動(dòng)物防疫法》要求對畜禽實(shí)行強(qiáng)制性免疫，但被強(qiáng)免的畜禽出現(xiàn)疫苗反應(yīng)時(shí)，畜主對村級防疫員辱罵和打擊，如出現(xiàn)強(qiáng)免反應(yīng)死亡而又得不到及時(shí)補(bǔ)償時(shí)，畜主便對村級防疫員糾纏不休，甚至出現(xiàn)下次免疫時(shí)拒絕免疫的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)村級動(dòng)物防疫員的管理

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高村級動(dòng)物防疫員的素質(zhì)。結(jié)合本縣實(shí)際，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年安排一定時(shí)間，對村級動(dòng)物防疫員進(jìn)行集中培訓(xùn)，培訓(xùn)可采取課堂授課、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)際操作等方式，突出職業(yè)道德、法律法規(guī)、專業(yè)知識和技能操作等內(nèi)容。

2.嚴(yán)格按照程序，建立、完善村級動(dòng)物防疫員管理規(guī)章制度。按照《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，應(yīng)制定村級動(dòng)物防疫員的配備標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、主要任務(wù)、選用程序、考核培訓(xùn)等管理細(xì)則，確保村級運(yùn)動(dòng)防疫員隊(duì)伍工作的有效管理。

3.確保村級防疫員人身安全，消除后顧之憂。政府出錢為村級防疫員購買意外傷害和人畜共患病保險(xiǎn)，使村級動(dòng)物防疫員消除后顧之憂，增強(qiáng)集體和組織觀念，這項(xiàng)工作花費(fèi)小，意義重大，對村級防疫員的工作具有促進(jìn)作用。

4.建立村級動(dòng)物防疫員工作室，并配備必要的工作設(shè)備。如冰箱、保溫箱、藥柜、消毒器材、醫(yī)療器械等。

5.為減輕村級動(dòng)物防疫員的工作壓力，應(yīng)建立動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)金。為使動(dòng)物防疫工作真正做到“政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的要求，各級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)金，專門用來補(bǔ)償免疫反應(yīng)死亡畜禽，風(fēng)險(xiǎn)金實(shí)行專戶專用。

6.建立村級動(dòng)物防疫員協(xié)會組織，并以該協(xié)會為平臺，進(jìn)行相互間交流等活動(dòng)。組織開展優(yōu)秀村級動(dòng)物防疫員評比活動(dòng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，形成激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，以此促進(jìn)動(dòng)物防疫工作。

（略）