劉建軍，劉斌

（1.山西省陽(yáng)城縣畜牧局，山西陽(yáng)城 048100；2.山西省陽(yáng)城縣白桑鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，山西陽(yáng)城 048001）

21世紀(jì)以來(lái)，動(dòng)物疫病發(fā)生發(fā)展出現(xiàn)了根本的變化，具體表現(xiàn)在：病毒性疫病是影響?zhàn)B殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，細(xì)菌性疫病和寄生蟲(chóng)病逐漸增加，病原微生物毒株變異加快，混合感染、隱性感染、繼發(fā)感染十分普遍，當(dāng)發(fā)生病毒性疫病和呼吸道疫病時(shí)，疫情的危害更加復(fù)雜化，給養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成的損失超過(guò)任何其他原發(fā)病的損失，并給生物安全帶來(lái)極為不利的影響。面對(duì)如此復(fù)雜的動(dòng)物疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，只有創(chuàng)新的思路和創(chuàng)新的理念開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，才有可能真正有效地做好新形勢(shì)下動(dòng)物疫病的防控工作。

一、重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代動(dòng)物防疫工作

人類(lèi)生存安全（健康）與動(dòng)物疫病息息相關(guān)。動(dòng)物是人類(lèi)的朋友，又是人類(lèi)感染性疾病病原的培養(yǎng)基和貯存器。動(dòng)物疫病往往是人類(lèi)疫病的前奏和預(yù)警信號(hào)。比如狂犬病、非典、禽流感、鏈球菌病、布魯氏桿菌病、結(jié)核病旋毛蟲(chóng)病和弓形蟲(chóng)病等疫病都與動(dòng)物關(guān)系密切，這些人畜共患病時(shí)刻在威脅著人類(lèi)的健康與安全。面對(duì)這些威脅和挑戰(zhàn)，不僅要依靠衛(wèi)生防疫措施解決人的社會(huì)內(nèi)部問(wèn)題，而且要依靠動(dòng)物防疫措施解決人的社會(huì)外部問(wèn)題。衛(wèi)生防疫與動(dòng)物防疫管理部門(mén)必須密切協(xié)作，建立一體化高效的公共衛(wèi)生安全體系，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，共享信息，防止疫情的發(fā)生，保證畜牧業(yè)安全健康發(fā)展。 人類(lèi)公共衛(wèi)生與獸醫(yī)公共衛(wèi)生是公共衛(wèi)生安全體系的兩個(gè)有機(jī)組成部分，彼此相互依存，相互促進(jìn)，特別是在應(yīng)對(duì)動(dòng)物源性人畜共患病方面，獸醫(yī)的作用是第一的。動(dòng)物防疫和獸醫(yī)公共衛(wèi)生工作是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與完善政府社會(huì)管理，提高公共服務(wù)職能，促進(jìn)農(nóng)民增收關(guān)系十分密切。獸醫(yī)公共衛(wèi)生事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。 長(zhǎng)期以來(lái)受傳統(tǒng)觀念的束縛，整個(gè)社會(huì)對(duì)獸醫(yī)的輕視和偏見(jiàn)，使我國(guó)動(dòng)物防疫長(zhǎng)期處于畜牧業(yè)生產(chǎn)的輔助和附屬地位，不是把保證人類(lèi)的動(dòng)物源性食品衛(wèi)生安全和保障人民群眾身體健康作為核心位置來(lái)定位，使動(dòng)物防疫工作得不到應(yīng)有的重視，動(dòng)物防疫工作者得不到應(yīng)有的尊重?，F(xiàn)實(shí)生活中，人們總認(rèn)為安全的動(dòng)物產(chǎn)品是檢疫檢驗(yàn)出來(lái)的，只要把好檢疫關(guān)，經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品就是安全放心的產(chǎn)品。殊不知，違禁藥品的濫用、藥物殘留的危害和病原微生物的存在造成動(dòng)物產(chǎn)品的不安全絕非杞人憂天，這些不安全因素不是在檢疫環(huán)節(jié)用人的凡胎肉眼所能檢出來(lái)的，更何況在許多情形之下，檢疫檢驗(yàn)存在很大的隨意性和不確定性。因此，筆者認(rèn)為安全的動(dòng)物源性食品是生產(chǎn)出來(lái)的，不是檢疫檢驗(yàn)出來(lái)的，我們的相關(guān)職能部門(mén)和動(dòng)物防疫工作者要有從生產(chǎn)到餐桌全程監(jiān)控的動(dòng)物防疫新理念，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、流通、加工和銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，只有這樣才能保證生產(chǎn)出衛(wèi)生安全的動(dòng)物產(chǎn)品，消費(fèi)者才能吃上放心的動(dòng)物源性食品，畜牧業(yè)生產(chǎn)才能有真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。

二、不斷強(qiáng)化生物安全理念

近年來(lái)，人們已經(jīng)從觀念上樹(shù)立了“預(yù)防為主，防重于治”的動(dòng)物疫病防治原則，積極給飼養(yǎng)的動(dòng)物進(jìn)行免疫接種，使用各種藥物預(yù)防性投喂，提高了養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。但在“預(yù)防為主”的實(shí)際操作中往往主要體現(xiàn)的是疫苗的預(yù)防作用，而對(duì)生物安全等各項(xiàng)保護(hù)性措施重視不夠，對(duì)動(dòng)物健康、生存安全應(yīng)必備的基本需求、生態(tài)保護(hù)等一系列問(wèn)題幾乎完全被忽視。我們必須意識(shí)到，只靠疫苗來(lái)控制和撲滅動(dòng)物疫病，若沒(méi)有健康動(dòng)物群體做基礎(chǔ)是很難實(shí)現(xiàn)的，況且疫苗的長(zhǎng)期、高頻率的盲目使用極易導(dǎo)致病原微生物的逃避和基因重組毒株變異，這就更增加了疫病防控的工作難度。 接種疫苗所產(chǎn)生的抗體只能有效抑制外來(lái)病原微生物的侵害，并不能完全殺滅動(dòng)物體內(nèi)的病原微生物，甚至出現(xiàn)抗體與病原微生物共存的現(xiàn)象。因此，重視動(dòng)物免疫接種時(shí)不能過(guò)分地依賴疫苗的作用，認(rèn)為對(duì)動(dòng)物進(jìn)行免疫接種就萬(wàn)事無(wú)憂。其實(shí)成功的免疫也只是免疫群體中大部分動(dòng)物獲得不同程度的免疫力，如果有強(qiáng)毒毒株侵襲，仍然有部分體質(zhì)較差的個(gè)體發(fā)生感染；如果疫苗質(zhì)量、動(dòng)物機(jī)體或免疫時(shí)機(jī)等方面的原因造成免疫不當(dāng)，獲得免疫力的動(dòng)物個(gè)體比例較少，遇到強(qiáng)毒毒株侵襲后發(fā)生流行性甚至暴發(fā)性疫病仍然是可能的。

建立生物安全體系，加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)管理是預(yù)防動(dòng)物疫病的極為有效措施。生物安全體系強(qiáng)調(diào)環(huán)境因素在動(dòng)物健康中的保護(hù)作用，它是規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖生產(chǎn)中最基本、最重要的動(dòng)物衛(wèi)生管理準(zhǔn)則，其核心思路是通過(guò)實(shí)施嚴(yán)格的免疫、消毒、隔離和無(wú)害化處理等一系列綜合防控措施，建立多層防御屏障，降低和消除病原微生物對(duì)動(dòng)物群體的侵襲和危害，使動(dòng)物處于最佳的生長(zhǎng)狀態(tài)，從根本上減少依賴用疫苗（或藥物）實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制動(dòng)物疫病的目的。

規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，人們?yōu)榱俗非箴B(yǎng)殖利潤(rùn)的最大化的同時(shí)，人為改變動(dòng)物生存和生長(zhǎng)的自然環(huán)境，違反了飼養(yǎng)動(dòng)物的生存需求和自然天性，一定程度上增加了疫病發(fā)生的機(jī)率。人類(lèi)應(yīng)當(dāng)關(guān)愛(ài)動(dòng)物的健康，不能盲目地追求量的增長(zhǎng)而不考慮后果，根據(jù)當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病發(fā)生發(fā)展規(guī)律實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，進(jìn)行科學(xué)免疫，尊重動(dòng)物的基本需求和自然習(xí)性，切實(shí)做好動(dòng)物疫病綜合防治和生物安全應(yīng)當(dāng)作為養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展的方向。

三、建立健全動(dòng)物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)體系

動(dòng)物疫病診斷和監(jiān)測(cè)是檢驗(yàn)動(dòng)物防疫好壞的主要手段之一。所以，在新形勢(shì)下積極有效開(kāi)展動(dòng)物疫病的檢測(cè)和疫情的監(jiān)測(cè)工作就顯得特別重要。制定科學(xué)合理的動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方案和工作計(jì)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程開(kāi)展工作，對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)主來(lái)講，制定合理的免疫程序，更好的搞好本場(chǎng)的動(dòng)物防疫工作，不斷提高生產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)，有利于監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的提高。

加強(qiáng)動(dòng)物疫病流行病學(xué)調(diào)查和疫情排查，強(qiáng)化區(qū)域間的動(dòng)物疫情通報(bào)和溝通機(jī)制。完善動(dòng)物疫情定期通報(bào)制度和零報(bào)告制度，進(jìn)一步完善村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告員培訓(xùn)和管理制度，保證畜禽的發(fā)病死亡情況能夠及時(shí)上報(bào)及時(shí)確診，防止疫情的擴(kuò)散蔓延。

我們面對(duì)當(dāng)前如此復(fù)雜的動(dòng)物疫病防控形勢(shì)，積極把免疫為主的綜合防控制度轉(zhuǎn)變到優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境、科學(xué)飼養(yǎng)管理、堅(jiān)持免疫接種、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)和強(qiáng)化監(jiān)督管理六個(gè)方面并重的動(dòng)物疫病綜合防控制度，建立健全養(yǎng)殖業(yè)、流通加工業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)和政府監(jiān)管部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)共同參與的動(dòng)物疫病防控綜合體系，不斷提高全民的動(dòng)物防疫意識(shí)，上下一致，齊心協(xié)力，尊重動(dòng)物生存安全需求和自然法則，積極落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)安全和生物安全措施，最大限度地增強(qiáng)動(dòng)物機(jī)體對(duì)內(nèi)外環(huán)境不良刺激因子的抵抗力，切斷動(dòng)物疫病傳播途徑，控制并消滅傳染源，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。