諶志偉

（遷安市畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，河北遷安 064400）

一例運(yùn)輸死因不明豬的案件分析

諶志偉

（遷安市畜牧水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心，河北遷安 064400）

一、案件來源

2010年10月30日，遷安市動(dòng)監(jiān)所和夏官營動(dòng)監(jiān)分所執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，有人運(yùn)輸死因不明的豬，準(zhǔn)備加工后將肉品銷往某地級(jí)市。

二、查處經(jīng)過及事實(shí)認(rèn)定

接到舉報(bào)后，遷安市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和夏官營動(dòng)監(jiān)分所執(zhí)法人員立即趕赴現(xiàn)場，當(dāng)場查獲當(dāng)事人王某運(yùn)輸?shù)?頭豬，均未經(jīng)過檢疫，其中1頭是死因不明的豬，當(dāng)事人王某對(duì)其運(yùn)輸未經(jīng)檢疫及死因不明豬一事供認(rèn)不諱。

臨床檢查：該死因不明的豬重約80 kg，皮膚淤血嚴(yán)重，耳部呈紫紅色，腹下及股內(nèi)側(cè)瘀血嚴(yán)重。

經(jīng)查證實(shí)：當(dāng)事人王某是野雞坨鎮(zhèn)某村人，這次從盧龍縣某村收購3頭豬，均未進(jìn)行動(dòng)物檢疫，并且其中有一頭豬是死因不明的豬；當(dāng)事人從2009年開始收購母豬，一次大約收購2、3頭，一共收購20多次，從未申請進(jìn)行動(dòng)物檢疫。

執(zhí)法人員對(duì)案情進(jìn)行初步了解后，報(bào)請市動(dòng)監(jiān)所所長批準(zhǔn)后，立案并填寫了《行政處罰立案審批表》。又當(dāng)場做了《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》，并對(duì)其死因不明的豬進(jìn)行鑒定制作了《鑒定意見書》，開具了《留驗(yàn)、隔離、封存、無害化處理憑證》。隨后，由執(zhí)法人員監(jiān)督當(dāng)事人把車開到了夏官營動(dòng)監(jiān)分所，開具了《證據(jù)登記保存清單》，并對(duì)當(dāng)事人做了《調(diào)查筆錄》。

執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了說服教育，向當(dāng)事人宣傳了當(dāng)前我國動(dòng)物疫情的嚴(yán)峻形勢，向當(dāng)事人宣傳了收購死因不明的動(dòng)物對(duì)養(yǎng)殖業(yè)帶來的危害、以及違反相關(guān)法律法規(guī)的處罰措施等。通過說服教育，當(dāng)事人才明白，自己逃避檢疫的行為有可能造成重大動(dòng)物疫病的流行，會(huì)給廣大養(yǎng)殖戶帶來嚴(yán)重的損失。當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到了自己的行為已構(gòu)成了違法，愿意接受處罰，并保證以后按時(shí)申報(bào)檢疫。隨后，執(zhí)法人員制作了《案件處理意見書》報(bào)請市動(dòng)監(jiān)所所長批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，執(zhí)法人員制作了《違法行為處理通知書》送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人表示愿意當(dāng)場履行處罰決定。于是，執(zhí)法人員制作了《行政處罰決定書》，送達(dá)當(dāng)事人并制作了《處罰文書送達(dá)回證》，當(dāng)事人履行了處罰決定，最后結(jié)案。

三、適用法律及處罰決定

根據(jù)以上事實(shí)，遷安市動(dòng)監(jiān)所認(rèn)定當(dāng)事人王某的行為違反了《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第二十五條第三款、第四款之規(guī)定。動(dòng)監(jiān)所根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》第七十六條、第七十八條第一款之規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人做出了罰款2 000元處罰的決定；對(duì)其中死因不明的豬根據(jù)《動(dòng)物防疫法》第四十八條的規(guī)定，按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》GB16548—2006的規(guī)定進(jìn)行了銷毀處理。

四、案件結(jié)果

當(dāng)事人王某認(rèn)識(shí)到了自己的過錯(cuò)，積極主動(dòng)地參與死因不明豬的銷毀工作。當(dāng)事人王某知道自己逃避檢疫和不按國家規(guī)定處置死因不明動(dòng)物的行為有可能給該地區(qū)畜牧業(yè)帶來危害，在法定期限內(nèi)履行了行政處罰決定，并保證以后按時(shí)申報(bào)動(dòng)物檢疫和按規(guī)定處置死因不明的動(dòng)物。

五、思考與分析

本案是一起典型的運(yùn)輸動(dòng)物前不申請進(jìn)行動(dòng)物檢疫并加帶死因不明動(dòng)物的案件。在本案中，當(dāng)事人一開始不知道收購動(dòng)物必須申報(bào)檢疫，直到執(zhí)法人員將其查獲，并對(duì)他進(jìn)行了思想教育，才認(rèn)識(shí)到自己所犯的錯(cuò)誤。當(dāng)事人在知道自己的錯(cuò)誤后，全力配合執(zhí)法人員工作，并保證以后按時(shí)申報(bào)動(dòng)物檢疫和按規(guī)定處置死因不明的動(dòng)物，達(dá)到了以宣傳教育為主、以罰款為輔的目的。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)沒有提出行政復(fù)議和行政訴訟。