吳春寶， 尼瑪次仁

（西藏大學 思政教學部，西藏 拉薩850000）

胡錦濤同志在十八大報告中指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。西藏作為反分裂斗爭的前沿陣地，農牧區(qū)農民思想政治工作關系到國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定?；诖耍恼聰M從西藏農牧區(qū)思想政治教育工作的重要性出發(fā)，闡述當前西藏農牧區(qū)農民思想政治教育工作出現的新特點，進而提出在社會主義新農村建設時期構建農牧民思想政治教育模式的各種措施，以期為西藏農牧區(qū)農民思想政治工作的順利開展以及相關政策制定提供一定的理論支持和事實依據。

一、加強西藏農牧區(qū)農民思想政治教育的重要性、緊迫性

思想政治教育是經濟工作和其他一切工作的生命線，在我國農村的革命和改革過程中起著保駕護航的作用。建國前夕，毛澤東同志特別強調“嚴重的問題是教育農民”?？梢姡r民思想政治教育工作備受我黨重視。特別是在新時期，農民的思想政治工作不但沒有失去作用；相反，作為我黨的傳家寶更需要進一步繼承和發(fā)揚。

黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大決策，其基本要求是“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這就為新農村建設勾畫出了新藍圖。十七大報告同時指出“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。由此可以看出，“三農”問題是關乎我國經濟社會發(fā)展的重大問題。解決“三農”問題同樣也是西藏工作的重中之重。沒有農牧區(qū)的穩(wěn)定、農牧業(yè)的發(fā)展、農牧民的富裕，便不可能實現西藏社會和諧穩(wěn)定和經濟的跨越式發(fā)展。西藏新農村建設的主體是廣大的農牧民，農村的發(fā)展最終取決于他們。當前，西藏社會的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，從反對分裂、維護祖國統(tǒng)一和西藏穩(wěn)定來看，西藏還存在著各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。陳全國同志在區(qū)黨委八屆二次常委會上提出“意識形態(tài)安全要絕對確?！?。所以，加強農牧民的思想政治教育，是我們在同達賴集團斗爭中掌握主動權和戰(zhàn)略力量的根本途徑。因此，深入開展以“愛國、團結、和諧、發(fā)展、文明”為主題的核心價值觀教育，加強西藏農牧民的思想政治教育，提高農牧民的思想政治素質，在實現西藏社會和諧穩(wěn)定、經濟跨越式發(fā)展中顯得格外重要、緊迫。

二、新時期西藏農牧區(qū)農民思想政治教育的特點

伴隨西藏社會經濟的快速發(fā)展，廣大農牧區(qū)地區(qū)出現了諸多新問題、新情況，傳統(tǒng)的思想政治教育已經無法予以應對與解決，這主要表現在以下3個方面：

一是教育對象比較特殊。農牧區(qū)思想政治教育對象主要是廣大農牧民，教育對象數量較多，統(tǒng)計顯示，2011年西藏地區(qū)農業(yè)人口數量為915 555，占總人口比重的52．80%［1］；同時，農牧民的年齡結構、學歷層次、認知水平等參差不齊。從整體上來看，農牧民只接受過小學教育或農牧民只有小學水平的知識，對藏語能夠讀寫，對漢語卻掌握不熟，甚至一些地方的農牧民聽不懂漢語，這些因素會影響他們對思想政治教育內容的接受和領悟，進而導致教育效果不明顯。大多數農牧民已經是成人，他們的世界觀、價值觀趨于成熟，短時期的思想政治教育工作一時難以改變他們對外界事物的根本看法和根本觀點。加之近年來西藏城鎮(zhèn)化建設進一步加快，農牧區(qū)人口流動頻繁，年輕人在縣城或者大城市中打工，常年奔波于農村與城市之間。農牧民人口的頻繁流動也為農牧區(qū)思想政治教育工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

二是教育環(huán)境比較復雜。思想政治教育環(huán)境按照環(huán)境狀態(tài)來分，可以劃分為開放環(huán)境和封閉環(huán)境。農牧區(qū)思想政治教育與學校的思想政治教育相比較而言，前者主要依托村落這個載體。從實際情況來看，西藏農牧區(qū)農村地區(qū)差異大，村落分布不均勻，特別是牧區(qū)的農村更為分散。在牧區(qū)，有些牧民居住地偏遠，交通閉塞，通訊信號較差，而且農戶與農戶相距幾公里或者幾十公里不等，農牧民一時難以聚集在一起，相互交流便很缺乏，這就導致農牧區(qū)思想政治教育環(huán)境封閉。思想政治教育環(huán)境根據內容，還可以分為社會物質環(huán)境和社會精神環(huán)境。從西藏農牧區(qū)社會發(fā)展特點來看，思想政治教育環(huán)境日益復雜，特別是社會精神環(huán)境。西藏農牧民的精神文化日趨多元化，而且落后的、消極的文化依然存在，并影響著農牧民的價值觀和世界觀等。這些因素也給農牧區(qū)思想政治教育工作的有效開展帶來了不利影響。

三是教育要求比較特別。從反對分裂、維護祖國統(tǒng)一和西藏穩(wěn)定來看，西藏還存在著各族人民同以達賴集團為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。因此，在對全區(qū)廣大農牧民進行黨的路線、方針、政策宣傳教育的同時，反分裂教育也是農牧區(qū)農民思想政治教育的重點。一方面，要確保社會主義核心價值體系教育能夠進牧區(qū)、進農戶、進農牧民的頭腦，使得社會主義先進文化以及先進理念深入人心；另一方面，還要堅持不懈地開展反分裂斗爭教育、馬克思主義“四觀”“兩論”教育和民族團結教育，加強以愛國主義為核心的民族精神教育，引導廣大農牧民增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義的認同，筑牢國家統(tǒng)一、民族團結及反對分裂的思想基礎。

三、加強西藏農牧區(qū)農民思想政治教育措施

加強對西藏農牧區(qū)農民的思想政治教育是建設社會主義新型農村，實現西藏社會和諧穩(wěn)定的必然要求?；诮逃龑ο蟮奶厥庑?、教育環(huán)境的復雜性、教育要求的特殊性，開展農牧區(qū)思想政治教育工作必須講究策略，依據西藏的實際情況，根據其特點進行。構建西藏農牧區(qū)農民思想政治教育模式，要以西藏農村、農牧民、農牧業(yè)的現實情況為基礎，堅持以人為本的理念，以貼近農牧民、貼近實際生活等為原則，著力從教育目標、教育載體、教育機制以及教育隊伍等方面入手。

（一）明確西藏農牧區(qū)農村思想政治教育目標

農民思想政治教育目的是反映農村思想政治教育工作的最基礎、最本質的愿望和要求，體現了農村社會發(fā)展的需求，同時它也是農村思想政治教育的出發(fā)點和最終歸宿。毛澤東同志認為思想政治教育的目的就是“改造客觀世界，也改造自己的主觀世界——改造自己的認識能力，改造主觀世界與客觀世界的關系”［2］。由此可見，農民思想政治教育的目標就是要提高農民認識世界與改造世界的能力，在改造客觀世界的同時改造主觀世界。具體而言，西藏農牧區(qū)農村思想政治教育的目標就是培養(yǎng)和造就社會主義新型農民，主要體現在以下兩個方面：

首先，當前西藏農牧區(qū)農村思想政治教育的政治目標是用社會主義核心價值體系來統(tǒng)領農牧區(qū)存在的各種思潮。利用黨在思想文化上的重大理論創(chuàng)新對西藏農牧民進行愛國主義教育、反分裂教育、民族團結教育、先進文化教育，引導農民堅定正確的理想信念，以實際行動踐行社會主義核心價值體系；同時，要幫助農牧民認清達賴集團的反動本質，認清反分裂斗爭的長期性、尖銳性和復雜性，幫助農牧民掌握反分裂斗爭的思想武器，戳穿達賴集團和支持他們的國際敵對勢力散布的各種謬論，自覺抵制達賴集團的政治滲透和影響，堅定不移地維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、反對國家分裂。

其次，西藏農牧區(qū)農村思想政治教育的現實目標是培養(yǎng)具備現代素質的社會主義新型農民。一是引導廣大農牧民形成共同理想和精神支柱，建設農牧民的共同“精神家園”，以抵制宗教的某些消極影響。二是激勵農牧民成為“有文化、懂技術、會經營”的新農村建設主力軍，有效提升農牧民的創(chuàng)造力，為西藏新農村建設注入新的活力和動力。三是發(fā)揮思想政治教育的協(xié)調溝通功能，增強農牧民的主人翁意識和社會責任感，為實現西藏農村社會的有效管理奠定堅實的政治、社會基礎。

（二）拓展西藏農牧區(qū)農村思想政治教育載體

從思想政治教育學科角度來看，思想政治教育載體是指在思想政治教育過程中，能夠承載和傳遞思想政治教育信息和內容、能夠為教育主體所運用、促使思想政治教育主客體之間相互作用的一種活動形式和物質載體［3］。由此可以看出，思想政治教育載體具備2個條件，一是必須承載相關信息，且能被教育主體所掌握；二是必須是聯系主客體之間的一種物質形式，主客體以此可以進行互動活動。從實踐活動來看，不斷創(chuàng)新思想政治教育載體是農村思想政治教育工作的基礎，是農牧區(qū)社會發(fā)展的訴求，也是不斷強化農牧區(qū)思想政治教育的主要途徑。因此，在新形勢下，應積極創(chuàng)新和拓展思想政治教育載體為西藏農牧區(qū)經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出貢獻。

首先，促進思想政治教育與西藏傳統(tǒng)歷史節(jié)日相結合。從思想政治教育載體的內涵來看，向教育客體傳遞思想政治教育內容和信息是發(fā)揮思想政治教育時效性的關鍵。思想政治教育資源的主要來源就是要挖掘富有中國特色、西藏特點的歷史資源。拓展和創(chuàng)新思想政治教育新平臺就是要著力挖掘西藏地區(qū)傳統(tǒng)節(jié)日和民族重大歷史事件、歷史人物的紀念活動，并賦予這些事件、人物新的內涵和時代精神，進而提高農牧民思想覺悟，啟發(fā)農牧民思考，促進農牧民思想進步。在開展傳統(tǒng)節(jié)日的紀念活動中，一定要注意現代性與傳統(tǒng)性相結合、民族性與先進性相結合，在保持民族特色、反映民族團結精神面貌的同時，又要彰顯時代特點，實現農牧民由傳統(tǒng)向現代化轉變，摒棄農牧區(qū)落后的、腐朽的思想內容。在農牧區(qū)開展民族重大歷史節(jié)日和重要歷史人物的紀念活動，例如，3·28西藏百萬農奴解放日、西藏和平解放紀念日、“老西藏”精神等，既發(fā)揚了西藏優(yōu)良的革命傳統(tǒng)，又增強了農牧民的愛國熱情，對維護西藏社會穩(wěn)定發(fā)展具有積極意義。

其次，促進思想教育與西藏農牧民的切身利益相貼近。農牧區(qū)思想政治教育必須與西藏農牧區(qū)經濟發(fā)展相結合，創(chuàng)新在經濟發(fā)展中的載體。一是通過思想政治教育的激勵功能，在農牧民中間開展耕種技術競賽、手工藝競賽。這一方面可以調動農牧民的生產積極性，另一方面也可以促進農牧區(qū)生產技術的更新和進步。二是在農牧區(qū)開展扶貧活動，鼓勵村莊的致富能手或者養(yǎng)殖、種植大戶等先富者幫助后富者。同時，動員其他社會組織和個人，參加西藏農牧區(qū)的扶貧建設活動。三是經常開展西藏高校“三下鄉(xiāng)”活動等，鼓勵大學生到基層去、到西藏最需要的地方去。這必將有利于西藏農牧民的思想文化素質提升，進而推進西藏農牧區(qū)建設的長遠發(fā)展。

（三）建立西藏農牧區(qū)農村思想政治教育機制

西藏農牧區(qū)思想政治教育工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)要求我們必須進行創(chuàng)新性的工作，進而適應西藏新農村建設與新型農牧民培育的需要。顯然，這其中思想政治教育的工作機制顯得格外重要。因此，在新形勢下，應建立健全西藏農牧區(qū)思想政治教育工作領導機制、發(fā)起機制、運行機制、獎懲機制、保證機制等，為西藏農牧區(qū)思想政治教育工作的長期開展奠定堅實的基礎。

首先，理順農牧區(qū)思想政治教育的發(fā)起機制。長期以來，農牧區(qū)思想政治教育工作的發(fā)起以被動式發(fā)起為主要方式，即上級下達工作任務，通過通知、會議等形式傳達到農牧區(qū)基層，而后再由基層組織開展教育工作，主要是將黨的路線、方針、政策通過各種載體對農牧民進行灌輸，提高農牧民思想認識，或者根據當前形勢的需要向農牧民進行文明道德的宣講等。從思想政治教育實效性來看，此種發(fā)起機制取得的效果并不顯著。同時，農牧區(qū)的社會形勢也在發(fā)生巨大的變化，農牧民的思想多元化、復雜程度越來越明顯，而且農民工的頻繁流動也給農牧區(qū)思想政治教育工作的開展帶來了新的挑戰(zhàn)。顯然，僅靠自上而下的思想政治教育工作已經無法完全解決農牧民的思想與心理問題?；诖耍M快建立農牧區(qū)思想政治教育工作自下而上的預警發(fā)起機制，以彌補自上而下發(fā)起機制的不足與缺陷；同時，要以農牧區(qū)農民當前的思想行為特征為導向，摸清農牧民思想上缺少什么、最需要什么以及存在哪些現實問題，以此為基礎開展有針對性的教育工作。

其次，完善農牧區(qū)思想政治教育的組織機制。當前，農牧區(qū)思想政治教育工作并沒有專門的組織或部門負責，一般是由主管領導直接交由負責宣傳的部門進行，有時聯合婦聯、共青團、民兵連等組織進行。由于沒有專門組織，在農牧區(qū)思想政治教育工作中時常會出現權責不明、分工不明、相互推諉的問題。針對此類情況，成立專門的農牧區(qū)思想政治工作領導小組格外必要。由黨政一把手親自領導，專門成立農牧區(qū)思想政治領導辦公室，其成員主要有團委、婦聯、宣傳委員、村委會等主要負責人。這樣的組織不但可以有效保障農牧區(qū)思想政治教育工作組織的嚴密性，而且也滿足了新農村背景下農牧區(qū)思想政治工作的系統(tǒng)性，同時還可以充分調動農牧區(qū)各方面力量來保證農牧區(qū)思想政治教育工作的長期性與有效性。

最后，創(chuàng)新農牧區(qū)思想政治教育的獎懲機制。思想政治教育中的激勵機制是反映思想政治教育主客體與激勵客體相互作用、鞏固思想政治教育成果的一種有效方式［4］。在農牧區(qū)思想政治教育工作中，成功運用獎懲機制有助于激發(fā)教育主體的工作熱情，這可以從根本上改變“干與不干一個樣、干好與干壞一個樣”的工作局面。新時期，在農牧區(qū)的思想政治教育工作要采取物質獎勵與精神獎勵相結合的工作方式。在政治上，對于工作突出的教育工作者必須及時給予精神鼓勵，增強教育工作者的榮譽感和責任感；在經濟上，一方面確保他們的工資能夠及時發(fā)放，另一方面適當給予部分經濟補貼以調動他們的工作積極性。

此外，還必須建立對應的保障機制、信息反饋機制以及成效評估機制等。通過成熟工作機制的建立與運作，切實提高農牧區(qū)思想政治教育的實效性與針對性。

（四）優(yōu)化西藏農牧區(qū)思想政治教育隊伍

不斷優(yōu)化思想政治教育隊伍是西藏農牧區(qū)思想政治教育工作長期保持旺盛生命力的主要保障。因此，不斷充實思想政治教育工作隊伍，提高教育人員的思想素質，強化基層組織建設等都是農牧區(qū)思想政治教育隊伍建設不可缺少的手段。

首先，不斷充實農牧區(qū)思想政治教育隊伍。胡錦濤同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話中提到“人才是第一資源，是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源”。因此，充實思想政治教育隊伍，就要建立新的用人機制，要尊重知識、尊重人才，利用西藏新農村建設的大好時機，把更多的人才特別是大學畢業(yè)生吸引到教育工作隊伍中來，參與到西藏農牧區(qū)思想政治教育工作當中去，為農牧區(qū)思想政治教育隊伍補充新鮮血液。此外，還要切實加強農牧區(qū)思想政治教育隊伍自身建設，努力建成以專職人員為主、兼職人員為輔、二者相互配合的有效機制，并建立農牧區(qū)上下結合、左右聯動的思想政治教育工作體系，以確保教育工作隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。

其次，不斷提高思想政治教育工作人員素質。思想政治教育工作者的自身素質是決定西藏農牧區(qū)思想政治教育工作質量的關鍵因素。如果工作人員理論功底不夠又學習不到位的話，就無法掌握、理解、吃透黨在農村的基本路線、方針、政策，也無法捕捉農牧區(qū)農民的思想動向，更無法解答農牧民提出的各種思想問題。由此可見，在新農村建設的背景下，要努力提高思想政治教育工作者自身素質，竭力打造一支“政治強、業(yè)務精、作風硬”的高素質思想政治教育工作隊伍。這就要求我們一方面要加強對教育工作者的培訓，結合西藏農牧區(qū)的實際情況，將教育工作者送到高校進行正規(guī)的思想政治教育理論學習與培訓，以提升他們的理論水平和工作能力；另一方面要聘請相關專家進行專業(yè)指導，以喚起他們做農牧民思想政治工作的覺悟，保證農牧區(qū)思想政治工作的質量。

［1］ 西藏統(tǒng)計局．西藏統(tǒng)計年鑒［M］．北京：中國統(tǒng)計出版社 ，2011．18．

［2］ 中共中央文獻編譯委員會．毛澤東選集（第一卷）［M］．北京：人民出版社，1991．296．

［3］ 張耀燦，鄭永延．現代思想政治教育學［M］．北京：人民出版社，2007．392．

［4］ 王學儉．新形勢下農村思想政治教育對策探析［J］．思想政治教育研究，2009（3）：25-27．