金 澤

(臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院，浙江 臺(tái)州 318020)

2000年，教育部發(fā)布了《＜教師資格條例＞實(shí)施辦法》，［1］教師職業(yè)資格制度在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)施。教師資格條例實(shí)施十年來(lái)，對(duì)于提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范教師資格準(zhǔn)入起到了一定的積極作用。但是，其不足之處也逐漸涌現(xiàn)，特別是近十年來(lái)，高職教育快速發(fā)展，2000年制訂的教師資格條例實(shí)施辦法早已不適合當(dāng)前及今后高職院校對(duì)新入職教師的要求，將高職院校教師資格與普通高等院校教師資格等同的現(xiàn)象再也不能繼續(xù)下去了，因?yàn)樗鼈兪莾煞N不同類(lèi)型的高校教師資格。

一 當(dāng)前高職院校實(shí)施教師資格制度存在的問(wèn)題

一是沒(méi)有高職院校教師資格分類(lèi)及相應(yīng)資格標(biāo)準(zhǔn)?！督處熧Y格條例》［2］中，規(guī)定我國(guó)的教師資格分為7類(lèi)，即幼兒園教師資格;小學(xué)教師資格;初級(jí)中學(xué)教師和初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化課、專(zhuān)業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱(chēng)初級(jí)中學(xué)教師資格);高級(jí)中學(xué)教師資格;中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)文化課、專(zhuān)業(yè)課教師資格(以下統(tǒng)稱(chēng)中等職業(yè)學(xué)校教師資格);中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格(以下統(tǒng)稱(chēng)中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格);高等學(xué)校教師資格。《中華人民共和國(guó)教師法》［3］中，規(guī)定取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。因此，《教師資格條例》及《中華人民共和國(guó)教師法》對(duì)高職院校教師資格及標(biāo)準(zhǔn)皆沒(méi)有提及。

二是高職院校教師的高校教師資格認(rèn)定條件過(guò)低?！叮冀處熧Y格條例＞實(shí)施辦法》對(duì)于教師資格認(rèn)定基本上包括三方面的內(nèi)容，即學(xué)歷、普通話(huà)等級(jí)及身體健康，不能反映高職院校對(duì)教師素質(zhì)的實(shí)際要求。［4］高職院校文化課教師要具備師范教育素質(zhì)、相應(yīng)的文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)及高職教育理念與高職教育相關(guān)技能。高職院校專(zhuān)業(yè)課教師及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要具備師范教育素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及高職教育理念與高職教育相關(guān)技能。而這些內(nèi)容在當(dāng)前的高校教師資格認(rèn)定條件中沒(méi)有體現(xiàn)。

三是高職院校教師的高校教師資格認(rèn)定程序不夠規(guī)范。有些高職院校在進(jìn)行教師資格認(rèn)證的過(guò)程中，存在走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，沒(méi)有把它作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的事情來(lái)對(duì)待;另外，現(xiàn)行教師資格認(rèn)定考試存在主管部門(mén)組織培訓(xùn)、考前劃范圍、申請(qǐng)者突擊記憶通過(guò)考試取得資格證的現(xiàn)象。這樣，高職院校教師拿到的教師資格證的實(shí)效性非常差，有些省份要求只要通過(guò)幾門(mén)教育學(xué)、心理學(xué)的考試就可以獲得高校教師資格證書(shū)，沒(méi)有全面地考查高職院校教師應(yīng)有的素質(zhì)能力。［4］

四是高職院校教師的高校教師資格沒(méi)有時(shí)效性。當(dāng)前高職院校教師取得的高校教師資格證書(shū)，既沒(méi)有規(guī)定使用的有效期限，也沒(méi)有對(duì)教師資格再認(rèn)定的明確規(guī)定?！督處熧Y格條例》僅規(guī)定在弄虛作假、騙取教師資格和品行不良、侮辱學(xué)生、影響惡劣的情況下，應(yīng)取消教師資格。這就意味著目前高職院校教師的高校教師資格一旦具備，持證者只要不觸犯以上規(guī)定，其資格證就具有終身的合法性。

五是高職院校教師的高校教師資格沒(méi)有等級(jí)區(qū)分。高職院校教師取得的高校教師資格不分等級(jí)，這與高職院校的實(shí)際要求不符。高職院校的教師在其成長(zhǎng)的過(guò)程中，學(xué)院對(duì)其實(shí)際工作能力要求在不同階段是不同的，而教師本身的工作能力在其成長(zhǎng)過(guò)程中也是不同的。另外，社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步對(duì)教師的工作能力也會(huì)不斷提出新的要求。所以，高職院校的高校教師資格不分等級(jí)不利于教師的成長(zhǎng)。

二 關(guān)于建立與完善高職院校教師資格制度的建議

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見(jiàn)稿》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)第六章中提出:“完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱(chēng))評(píng)聘辦法。”第十七章提出:“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國(guó)家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。”這就要求建立符合當(dāng)前高職教育特點(diǎn)的教師資格制度。為此，提出如下建議:

一要設(shè)立高職院校教師資格類(lèi)別。在當(dāng)前教師資格類(lèi)別中增加高職院校教師資格，其中包括高職院校文化課教師資格、專(zhuān)業(yè)課教師資格及實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格。

二要設(shè)立高職院校教師資格等級(jí)。高職院校教師資格等級(jí)可以分為實(shí)習(xí)教師、初級(jí)教師、中級(jí)教師、高級(jí)教師和終身教師五級(jí)。實(shí)習(xí)教師資格主要針對(duì)打算從事高職教師這一職業(yè)的人而設(shè)計(jì)的，即打算從事高職教師這一職業(yè)的任何學(xué)習(xí)背景和工作背景的人，經(jīng)過(guò)一定的實(shí)習(xí)訓(xùn)練達(dá)到高職院校入門(mén)級(jí)教師的要求。初級(jí)教師是指針對(duì)實(shí)習(xí)教師而設(shè)計(jì)的，即實(shí)習(xí)教師實(shí)習(xí)期滿(mǎn)考核合格后，可以申請(qǐng)初級(jí)教師資格。中級(jí)教師是針對(duì)初級(jí)教師而設(shè)計(jì)的，即初級(jí)教師經(jīng)過(guò)3至5年的工作考核合格后，可以申請(qǐng)中級(jí)教師。高級(jí)教師是針對(duì)中級(jí)教師而設(shè)計(jì)的，即中級(jí)教師經(jīng)過(guò)5年的工作考核合格后，可以申請(qǐng)高級(jí)教師資格。高級(jí)教師再經(jīng)過(guò)5年的工作考核合格后，可以申請(qǐng)終身教師資格。

三要設(shè)立高職院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)。高職院校教師資格的五個(gè)等級(jí)，即實(shí)習(xí)教師、初級(jí)教師、中級(jí)教師、高級(jí)教師和終身教師五個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)要有相應(yīng)的資格標(biāo)準(zhǔn)。高職院校教師除具有普通教育教師資格內(nèi)容的要求外，職業(yè)院校教師資格內(nèi)容還應(yīng)包括與所教專(zhuān)業(yè)相關(guān)的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和具體的職業(yè)教育教學(xué)能力要求，即高職院校專(zhuān)業(yè)課與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)具備雙師型素質(zhì)。

四要規(guī)范高職院校教師資格認(rèn)證程序。高職院校教師資格要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，對(duì)照資格標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)檢查高職院校教師的實(shí)際工作能力，如:現(xiàn)代教育技術(shù)使用能力、信息收集與分析能力、教學(xué)組織能力、教學(xué)改革與創(chuàng)新能力、新技術(shù)應(yīng)用與推廣能力等。

五要明確高職院校教師資格的時(shí)效性。［5］高職院校教師資格要明確有效期，即不同級(jí)別的高職院校教師資格具有不同的有效期，比如:高職院校實(shí)習(xí)教師資格有效期一年，高職院校初級(jí)教師資格有效期3－5年，高職院校中級(jí)教師資格有效期5年，高職院校高級(jí)教師資格5－10年，高職院校終身教師資格有效期從獲得之日起至退休。

六要明確高職院校教師資格證書(shū)的通融性。［6］即獲得高職院校教師資格的教師可以到中職學(xué)校任教，或到成人高等教育大專(zhuān)層次及以下的教育機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教。

七要建立國(guó)家認(rèn)可的高職院校教師資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。高職院校教師資格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須得到國(guó)家認(rèn)可，方可進(jìn)行培訓(xùn)，也就是說(shuō)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件能夠確保培訓(xùn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，教學(xué)效果達(dá)到相應(yīng)高職院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，保證教學(xué)質(zhì)量。

八要建立靈活多樣的高職院校教師資格培訓(xùn)計(jì)劃。［7］高職院校教師來(lái)源是多樣性的，不同背景的申請(qǐng)者都可以根據(jù)自身的情況，選擇不同的培訓(xùn)計(jì)劃以獲得高職院校教師資格證書(shū)。如:師范教育背景的申請(qǐng)者與非師范背景的申請(qǐng)者在申請(qǐng)同一級(jí)別的資格時(shí)，其接受培訓(xùn)時(shí)，可以選擇不同的培訓(xùn)計(jì)劃，但考核要求是相同的，因?yàn)橘Y格標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。

九要建立高職院校教師資格繼續(xù)教育制度。教師這一職業(yè)要求教師必須時(shí)刻學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，才能勝任這一工作。因此，要建立高職院校教師資格繼續(xù)教育制度，不同級(jí)別的教師根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃定期進(jìn)行培訓(xùn)，使教師繼續(xù)教育制度化，為高職教育的發(fā)展提供優(yōu)秀教師。

總之，要在教師資格分類(lèi)中設(shè)立高職院校教師資格，明確高職院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，建立不同的資格等級(jí)，規(guī)定認(rèn)證程序，明確證書(shū)的時(shí)效性、通融性，建立國(guó)家認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、靈活的培訓(xùn)計(jì)劃及繼續(xù)教育制度，確保高職院校教師資格準(zhǔn)入制度得到有效實(shí)施。

［1］中華人民共和國(guó)教育部.教師資格條例實(shí)施辦法［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/edoas/website18.

［2］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.教師資格條例［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/edoas/.

［3］第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)教師法［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn.

［4］楊春芳.我國(guó)職業(yè)教育教師資格制度的反思與重構(gòu)［EB/OL］.http://www.cnki.com.cn/Article.

［5］齊澤旭.美國(guó)高校教師資格制度的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)［EB/OL］.http://59.175.213.77/kns50/detail.

［6］劉育鋒.對(duì)制定我國(guó)職教教師資格制度基礎(chǔ)的研究［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2009(27).

［7］李瑛，金林祥.美國(guó)選擇性教師資格制度的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)與啟示［J］.教師教育研究，2009(1).