朱 潔

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的GDP情結(jié)探析

朱 潔

習(xí)近平總書記在2013年6月全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來論英雄了。”然而，冰凍三尺非一日之寒，多年建立起來的對(duì)GDP的深厚情感，是難以在短期內(nèi)化解的。這種GDP情結(jié)，無疑也會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中阻礙思想觀念的更新和工作思路的轉(zhuǎn)變。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中GDP情結(jié)的滋生

GDP情結(jié)，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中地方官員追求GDP指標(biāo)的偏好行為和特殊情感，既追求GDP指標(biāo)的高數(shù)字，也追求GDP指標(biāo)的高增長(zhǎng)率。

在改革開放初期，人們對(duì)GDP的概念還較為陌生，衡量經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，用得較多指標(biāo)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和一些主要的物資產(chǎn)品指標(biāo)，如糧、棉、油的產(chǎn)量，鋼材、水泥、棉布、化肥等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)逐步由產(chǎn)品短缺轉(zhuǎn)向產(chǎn)品剩余，緊缺物資的魔力逐漸褪去，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的指標(biāo)也不再那么耀眼了。一方面，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量指標(biāo)已經(jīng)難以有效反映一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就了；另一方面，服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也需要通過相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來反映，GDP就“毅然”地扮演起了這一角色。由于GDP指標(biāo)能夠反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的特殊功能，以及各地普遍追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的政績(jī)導(dǎo)向，GDP的地位愈加顯赫，在所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中其作用“一股獨(dú)大”。最終，也培育出了一些領(lǐng)導(dǎo)干部的GDP情結(jié)，并不斷得到強(qiáng)化。在時(shí)下的諸多場(chǎng)合，官員們無論是介紹本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是暢談改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就，首先介紹的就是GDP指標(biāo)；無論是黨代會(huì)、人代會(huì)對(duì)工作成績(jī)的總結(jié)，還是其他工作會(huì)議對(duì)全年工作的回望，首先總結(jié)的也是GDP指標(biāo)及其增長(zhǎng)。可見GDP情結(jié)無所不在。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中GDP情結(jié)的消極作用

就GDP情結(jié)本身來講，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既會(huì)產(chǎn)生積極作用，也會(huì)產(chǎn)生消極作用。改革開放初期，在黨的中心工作從“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的過程中，GDP情結(jié)不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作的開展，而且也強(qiáng)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識(shí)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，濃厚的GDP情結(jié)也會(huì)產(chǎn)生一些消極作用。

1.政治色彩下的高成本增長(zhǎng)

政治工作突出社會(huì)效益，可以不講究成本；而經(jīng)濟(jì)工作卻必須突出經(jīng)濟(jì)效益，講究成本，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，否則就會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針確立后，地方年度GDP增長(zhǎng)指標(biāo)的政治屬性不斷得到強(qiáng)化，并逐步成為首要的政治任務(wù)。

當(dāng)GDP增長(zhǎng)的任務(wù)穿上了“政治”的“金色緊身衣”后，工作中就有可能不顧經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求，甚至違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)任務(wù)。有些地方為了追求GDP的高增長(zhǎng)，突出招商引資，對(duì)GDP生產(chǎn)大戶（企業(yè)或項(xiàng)目）給予各種優(yōu)惠條件，土地資源優(yōu)惠使用，環(huán)境污染可以容忍，勞動(dòng)用工可以違法，甚至以動(dòng)用政府行政資源和公共財(cái)政資源來承擔(dān)應(yīng)由企業(yè)自己承擔(dān)的管理成本、用工成本等，以至于損害社會(huì)發(fā)展整體環(huán)境。其結(jié)果是雖然實(shí)現(xiàn)了GDP的高增長(zhǎng)，但卻有可能是低質(zhì)量的增長(zhǎng)、不可持續(xù)的增長(zhǎng)。

2.政績(jī)導(dǎo)向下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水分

GDP作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)，自然也是考核工作的主要內(nèi)容，這也使得GDP指標(biāo)成為地方官員政績(jī)的主要指標(biāo)，直接或間接地與地方官員的利益相關(guān)。因此，對(duì)地方官員來講，追求GDP的增長(zhǎng)也就有了更加強(qiáng)勁的內(nèi)在動(dòng)力。

盡管從中央到地方各級(jí)政府，對(duì)年度GDP指標(biāo)的制定往往帶有指導(dǎo)性，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府對(duì)GDP的增長(zhǎng)率卻層層加碼，使得GDP的增長(zhǎng)指標(biāo)成為具有指令性的任務(wù)，并得到全面完成。下一級(jí)政府必然是超過上一級(jí)政府的GDP增長(zhǎng)幅度，各級(jí)地方政府必然是全面超過全國(guó)的GDP增長(zhǎng)幅度，在所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，唯有GDP指標(biāo)是所有下級(jí)地方政府年年都超過上級(jí)政府的指標(biāo)并得到全面完成。一旦GDP的增長(zhǎng)難以完成，少數(shù)干部甚至不惜通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的“注水”來實(shí)現(xiàn)，以至于出現(xiàn)各級(jí)地方的GDP統(tǒng)計(jì)總數(shù)（之和）大大高于國(guó)家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。這種政績(jī)上的“興奮劑”行為，一直得到上級(jí)的默認(rèn)甚至鼓勵(lì)，由此可見GDP情結(jié)之深，同樣對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著很深的危害。

3.思維慣性下的轉(zhuǎn)型思路障礙

黨的十八大明確提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，這也是弱化經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的GDP情結(jié)。但是，地方政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中，還是表現(xiàn)出較強(qiáng)的圍繞GDP增長(zhǎng)的慣性思維。一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)中，還是將GDP的增長(zhǎng)作為首要的指標(biāo)；二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路上，突出強(qiáng)調(diào)做大規(guī)模、做大產(chǎn)業(yè)，明確若干千億元、百億元產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，主要目的還是為了GDP的增長(zhǎng)；三是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的手段上，還是主要靠資金的高投入和資源的高消耗來推動(dòng)GDP的高增長(zhǎng)。這種慣性思維和思路，一方面會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的大方向；另一方面，還會(huì)降低轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效，制約經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、GDP情結(jié)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境

GDP情結(jié)有利于強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作中心意識(shí)，但它對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不都是積極的正向作用，不同時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)GDP情結(jié)有不同的期待，過度追求GDP增長(zhǎng)的情結(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也會(huì)帶來一些困境。

1.各類資源消耗的困境

改革開放以來的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，也造成了資源的高消耗。由于各個(gè)地區(qū)資源稟賦的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遭遇的資源困境也不同。以蘇北H市為例，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源的困境主要有以下三方面。

礦產(chǎn)資源的困境。H市曾經(jīng)擁有較為豐富的芒硝礦資源，由于對(duì)礦產(chǎn)資源偏重開采、粗加工，同時(shí)以價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)促銷，一方面，使得礦產(chǎn)資源利用的產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少；另一方面，也使得礦產(chǎn)資源消耗較快，可持續(xù)發(fā)展后勁不強(qiáng)。原本較為樂觀的以芒硝礦資源支撐的產(chǎn)業(yè)，僅僅20多年的開采，就面臨資源枯竭。

土地資源的困境。GDP的增長(zhǎng)，需要引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和土地資源的支撐。由于多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地資源的依賴和過度征用，使得H市土地資源極為緊張，許多項(xiàng)目因?yàn)闆]有土地指標(biāo)而難以落戶，直接制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在市、縣（區(qū)）的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)），土地指標(biāo)使用“寅吃卯糧”，甚至是“十二五”的土地指標(biāo)也已提前用完；二是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的新建項(xiàng)目，有的根本就沒有土地指標(biāo)，今后也難以補(bǔ)辦土地指標(biāo)。土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束具有一定的普遍性。

環(huán)境資源的困境。在30多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，環(huán)境保護(hù)總體上滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地表水質(zhì)、空氣質(zhì)量都呈現(xiàn)下降狀況，惡性污染事件也多次發(fā)生。H市在以礦產(chǎn)資源為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一度對(duì)環(huán)境產(chǎn)生較大的破壞，不論是地表的環(huán)境保護(hù)，還是地下的環(huán)境保護(hù)，都難以樂觀。

2.投入與產(chǎn)出低效的困境

以蘇北某市為例。長(zhǎng)期以來，該市GDP的增長(zhǎng)，在某種程度上主要靠大投入來推動(dòng)，使得投入與產(chǎn)出的效益越來越低。據(jù)該市統(tǒng)計(jì)資料顯示，在21世紀(jì)的第一個(gè)十年，全社會(huì)固定資產(chǎn)每投入1元，2001年的GDP產(chǎn)出是2.12元，2005年的GDP產(chǎn)出是1.69元，而到2010年GDP產(chǎn)出只有1.19元；在“十一五”期間，城鎮(zhèn)規(guī)模以上固定資產(chǎn)每投入1元，GDP的產(chǎn)出在2006年是2.21元，2010年是1.65元，2012年只有1.54元。

3.經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的困境

長(zhǎng)期的GDP情結(jié)，也使得經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展受到影響，整個(gè)社會(huì)變成了一個(gè)GDP的“制造機(jī)器”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一定程度的“亞健康”狀態(tài)。

GDP增長(zhǎng)中的招商引資依賴癥。多年來，招商引資成為最重要的任務(wù)和指標(biāo)，全民招商風(fēng)靡一時(shí)，為了完成招商引資任務(wù)，各種手段用盡，各種好話說盡。外出招商引資的干部，在高壓政策之下，實(shí)在難以完成任務(wù)，就簽一個(gè)假的招商引資協(xié)議，回去交差。頻繁舉辦各種招商投資說明會(huì)、洽談會(huì)、項(xiàng)目集中開工儀式，以表示招商引資的成就，還要匯總宣布招商引資數(shù)額達(dá)到多少億元，有些項(xiàng)目重復(fù)簽約，不斷放大政績(jī)。結(jié)果是每年的招商引資數(shù)額巨大，以至于領(lǐng)導(dǎo)者自己也不相信，但卻還要堅(jiān)持去穿“皇帝的新裝”。

GDP增長(zhǎng)中的房地產(chǎn)業(yè)依賴癥。房地產(chǎn)業(yè)不僅是GDP大戶，還是推進(jìn)城市化的主力軍。然而，當(dāng)今的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展最大的安全隱患。整個(gè)“十一五”期間，國(guó)務(wù)院都在不斷地調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)的政策比其他產(chǎn)業(yè)的調(diào)控政策都多，可調(diào)控效果卻微乎其微，這種失敗的狀況在所有的產(chǎn)業(yè)中也是獨(dú)一無二的。房地產(chǎn)業(yè)的調(diào)控失敗，固然有政策內(nèi)容的有效性因素，但也有各級(jí)地方政府執(zhí)行政策的“下有對(duì)策”因素。由于房地產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP和地方財(cái)政的巨大“貢獻(xiàn)”作用，各級(jí)地方政府為了保持GDP的增長(zhǎng)，并不希望本地的房地產(chǎn)業(yè)受到調(diào)控，而是希望房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，甚至還存出臺(tái)一些變相鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方政策?？梢哉f，地方政府為了保持本地區(qū)GDP的增長(zhǎng)，普遍地存在著對(duì)中央房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策的“下有對(duì)策”，這也是中央房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策屢遭“滑鐵盧”的重要因素。

GDP增長(zhǎng)中的統(tǒng)計(jì)手段依賴癥。如果GDP的增長(zhǎng)還難以達(dá)到地方領(lǐng)導(dǎo)的期望標(biāo)準(zhǔn)，最后的手段就是通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)GDP的“高增長(zhǎng)”。這種追求政績(jī)的“興奮劑”行為，不僅說明發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力有限，手段不足；而且也說明發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路有限、作風(fēng)不實(shí)。長(zhǎng)期以來，“興奮劑”行為已經(jīng)得到了普遍的認(rèn)可，并且也沒有一個(gè)干部因?yàn)檫@一“興奮劑”行為而受到處罰，甚至“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，這足以說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。

四、GDP情結(jié)的淡化與突破

只要是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就不能不談到GDP，就無法回避GDP。問題不在于否定GDP，而在于如何正確地看待GDP，擺正GDP的位置，淡化GDP情結(jié)，突破對(duì)GDP的過度追求。

1.從考核的視角需要摒棄短期行為

績(jī)效考核是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的管理手段。從績(jī)效考核的期限來看，可以分為短期績(jī)效和長(zhǎng)期績(jī)效，短期績(jī)效具有顯現(xiàn)性和易考核的特性，在GDP中能夠得到及時(shí)的反映；長(zhǎng)期績(jī)效具有隱蔽性和難考核的特性，在GDP中有時(shí)難以反映出來。高速增長(zhǎng)的GDP總數(shù)，只能夠反映當(dāng)前的績(jī)效情況和短期績(jī)效，只有對(duì)GDP數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，如，GDP中高科技產(chǎn)業(yè)的GDP數(shù)據(jù)占比、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的GDP數(shù)據(jù)占比等，才能反映長(zhǎng)期績(jī)效情況。長(zhǎng)期以來，在工作績(jī)效考核中，重短期績(jī)效的考核，輕長(zhǎng)期績(jī)效的考核，也在某種程度上助長(zhǎng)了短期行為和GDP情結(jié)。因此，淡化工作導(dǎo)向中的GDP情結(jié)，需要在考核中改進(jìn)以下三點(diǎn)。

肯定GDP中的長(zhǎng)期績(jī)效。在考核工作中制定長(zhǎng)期績(jī)效GDP和短期績(jī)效GDP的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)GDP的構(gòu)成進(jìn)行詳細(xì)的分類，提高長(zhǎng)期績(jī)效的權(quán)重，降低短期績(jī)效的權(quán)重，建立長(zhǎng)期績(jī)效的考核導(dǎo)向。

否定GDP中的負(fù)面績(jī)效。在GDP所反映的績(jī)效中，無論是長(zhǎng)期績(jī)效還是短期績(jī)效，都有正面績(jī)效和負(fù)面績(jī)效。在長(zhǎng)期績(jī)效中，以GDP數(shù)據(jù)反映的負(fù)面績(jī)效有時(shí)是難以認(rèn)定的，需要時(shí)間的檢驗(yàn)；而在短期績(jī)效中，以GDP數(shù)據(jù)所反映的正面績(jī)效和負(fù)面績(jī)效都比較容易認(rèn)定，特別是一些形式主義、短期行為的GDP，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上“注水”的GDP，環(huán)境污染型和資源消耗型的GDP，連廣大群眾都能辨別，更不用說負(fù)責(zé)績(jī)效考核的“精英們”?；实蹧]有穿新裝，并不只有街上的小孩才能看出來，大臣們實(shí)際上早已心知肚明。對(duì)GDP中的負(fù)面績(jī)效，不應(yīng)當(dāng)只作為零績(jī)效，還應(yīng)當(dāng)作為負(fù)績(jī)效實(shí)行責(zé)任追究。

建立GDP的“興奮劑”查處機(jī)制。“對(duì)黨忠誠(chéng)”是入黨誓詞的重要內(nèi)容，“誠(chéng)實(shí)守信”是公務(wù)員的基本要求。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上為政績(jī)“注水”，已經(jīng)突破了黨員和公務(wù)員的底線，是對(duì)黨不忠、對(duì)人民失信的行為。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效考核的“興奮劑”查處機(jī)制，對(duì)政績(jī)“注水”的官員，像國(guó)際奧委會(huì)查處興奮劑運(yùn)動(dòng)員一樣毫不留情，并實(shí)行責(zé)任追究終身制，一經(jīng)查實(shí)，撤職罷官，追回榮譽(yù)，取消待遇，禁“官”禁“權(quán)”。

2.從發(fā)展的視角需要提高投入產(chǎn)出效益

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、GDP的增長(zhǎng)，離不開資本的投入。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不只是資本的投入，還需要提高資本投入的產(chǎn)出效益。對(duì)社會(huì)資本來講，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用，投資者會(huì)自覺地追求投入的產(chǎn)出率，提高資本的投資效益；而對(duì)于政府來投資講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用會(huì)比私人資本弱化，有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了追求短期的政績(jī)，會(huì)忽視投入的產(chǎn)出率。因此，提高投入產(chǎn)出效益，需要?jiǎng)?chuàng)新政府的投資管理機(jī)制。

在市、縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中，習(xí)慣于用“筑巢引鳳”來吸引外商投資和項(xiàng)目落戶，這種措施在“巢”少“鳳”多時(shí)，容易吸引外商來投資，如果在“巢”比較多甚至是“巢”多“鳳”少時(shí)，就會(huì)造成“巢”的閑置和浪費(fèi)，形成高投入低產(chǎn)出。因此，需要改進(jìn)筑“巢”的資產(chǎn)投資管理機(jī)制，利用“資產(chǎn)池”等管理方法提高投資效用。

3.從市場(chǎng)的視角需要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，首要的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而不是GDP的增長(zhǎng)，不僅要發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更要發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)只是目前GDP量的貢獻(xiàn)度較大，不一定就是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不一定就有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。今天的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，很可能在幾年后，由于市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和投資者的戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)移，變?yōu)榉侵鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，甚至是次要產(chǎn)業(yè)。而優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，不僅能保持目前對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，而且能擴(kuò)大今后對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，甚至從次要產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一些城市通過引入富士康等企業(yè)，使IT產(chǎn)業(yè)成為GDP的貢獻(xiàn)“大戶”和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。但這些企業(yè)主要是代工企業(yè)，生產(chǎn)過程的科技含量并不高，而吸引IT產(chǎn)業(yè)投資的主要優(yōu)勢(shì)是廉價(jià)的土地資源和低成本的勞動(dòng)力資源，一旦這些資源優(yōu)勢(shì)沒有了，IT代工企業(yè)的投資者必然會(huì)將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)更不發(fā)達(dá)的地區(qū)、甚至向國(guó)外等勞動(dòng)力成本更低地區(qū)轉(zhuǎn)移。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也就成為“飛鴿牌”了。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)才有可能成為“永久牌”產(chǎn)業(yè)。

4.從環(huán)境的視角需要強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保

GDP視乎意味著財(cái)富，因此，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要GDP的增長(zhǎng)。但是，如果沒有節(jié)能減排，GDP增長(zhǎng)越多，就意味著CO2的排放越多，排污越多，污染也越大；如果沒有環(huán)境保護(hù)，即使我們的身邊都充滿著GDP，沒有了清水溪流、青草鮮花、清新空氣，有的只是GDP帶來的滿天霧霾、混濁污水、枯草敗花，那么，GDP對(duì)我們還有什么意義呢？！

5.從社會(huì)的視角需要實(shí)現(xiàn)共同富裕

建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，根本的目的是實(shí)現(xiàn)人民群眾的共同富裕。因此，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就不能只是追求GDP的增長(zhǎng)，而是為實(shí)現(xiàn)共同富裕服務(wù)。人均GDP無法反映人們的生活狀況，即使大多數(shù)人的收入在降低，人均GDP也可能在上升。GDP關(guān)注的是一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)，而不是收入。它不反映環(huán)境的惡化或者資源的消耗。拉美國(guó)家的歷史教訓(xùn)、中東國(guó)家的動(dòng)亂現(xiàn)實(shí)，充分說明只有GDP的增長(zhǎng)而沒有人民群眾的共同富裕，其結(jié)果必然是兩極分化、腐敗盛行、社會(huì)動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)倒退、政府垮臺(tái)。

責(zé)任編輯：浩 宇

作者單位：（淮安市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)）