蔡仁宇

(孝義市水利水保局)

1 曹溪河流域概況及治理目標

1.1 流域概況

孝義市曹溪河流域屬汾河二級支流，位于孝義市東南15 km處。流域面積28.2 km2，其中水土流失面積27.6 km2，占流域總面積的97.9%。流域為黃土梁狀丘陵低覆被侵蝕類型區(qū)，平均海拔1100 m，梁峁相連，重巒疊嶂，地形破碎，溝底基巖出露，溝壑密度3.5 km/km2，多年平均土壤侵蝕模數(shù)5000 t/km2·a，水土流失較為嚴重。流域涉及東許、驛馬、下柵3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個行政村，總人口4862人，勞動力1788個，人均耕地0.24 hm2，人均純收入5358元。

1.2 治理目標

堅持“生態(tài)、清潔、安全、發(fā)展、和諧”的理念，以控制水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為基礎，將水源保護、面源污染控制、山洪與地質災害治理、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等有機結合起來，實現(xiàn)小流域景觀優(yōu)美、安全清潔、人居舒適、經(jīng)濟發(fā)展，為人們提供水源潔凈、生態(tài)優(yōu)美、居住良好、觀光旅游的場所。

2 建設措施及成效

2.1 “六大”建設工程

(1)生態(tài)治理及修復工程。主要包括水保造林、水保種草、封山禁牧、封育保護及生態(tài)修復等。

(2)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提升工程。主要包括水土保持調蓄淤地壩工程、小型提水灌溉工程、坡改梯及各類基本農(nóng)田整修工程、道路硬化工程等。

(3)點與面源污染控制工程。主要包括垃圾定點堆放和定期清運、限制化肥和農(nóng)藥的使用、嚴格管理畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染物排放、加強流域內(nèi)企業(yè)和飲食服務業(yè)排污管理、河道周邊植物緩沖帶種植(包括具有吸收有機污染物的植物)等。

(4)山洪及地質災害治理工程。主要包括坡面防護林草工程、截留排導工程、溝道攔沙工程等。

(5)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游觀光工程。著力打造無公害蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖及規(guī)?；⑻厣摹耙淮逡黄贰苯?jīng)濟作物種植;深度開發(fā)旅游資源，如修復古廟普佛寺，打造溫泉、餐飲、休閑、娛樂場所等。

(6)人居環(huán)境綜合整治工程。主要包括村莊道路硬化、綠化、生活垃圾集中清運以及推廣沼氣池、對人畜糞便進行無害化處理等。

2.2 建設成效

經(jīng)過3年多的綜合治理，曹溪河生態(tài)清潔型小流域建設已初見成效。截至2011年底，種植水土保持林 685.2 hm2，經(jīng)濟林 105.0 hm2，實施封禁治理560.0 hm2;建造水土保持調蓄淤地壩5座，其中骨干壩2座，中型壩3座;坡改梯115.27 hm2;道路硬化26.4 km;推廣使用沼氣池520個。

2.2.1 生態(tài)效益

曹溪河小流域累計初步治理水土流失面積1465.47 hm2，治理度達到53.1%，水土流失嚴重的局面基本扭轉。特別是小流域內(nèi)宜興壩系工程建成投入使用后，可攔蓄泥沙 97.61萬 m3，淤地21.11 hm2，補充地下水 110.42 萬 m3，將大大改善小流域的生態(tài)條件，促進生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

2.2.2 社會效益

(1)生產(chǎn)條件發(fā)展巨變。農(nóng)田灌溉設施的完善和土地整修，大幅度提高了農(nóng)田抵御自然災害的能力，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)提供了有力保障。

(2)人居環(huán)境明顯改善。通過生態(tài)清潔型小流域建設，原本水土流失嚴重的地方變的山清水秀、清潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美、空氣清新、交通便利，呈現(xiàn)人與自然和諧共處的美好景象。

(3)產(chǎn)業(yè)結構更趨合理。小流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)已由實施前的單一種植業(yè)，轉變?yōu)榧N植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)和服務業(yè)等為一體的多元化產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力日益強勁。

(4)水土保持的社會影響力明顯提升。通過人居環(huán)境改善、清潔水源提供、旅游區(qū)的建設，使越來越多的人們感受到水土保持帶來的好處，認識到水土保持的重要性，拓寬深化了水土保持領域。

2.2.3 經(jīng)濟效益

流域內(nèi)已建成星級酒店2座，培訓基地1處，在建住宅區(qū)1處，溫泉浴場1處以及度假山莊等休閑娛樂設施。隨著客流量的加大，流域內(nèi)農(nóng)民通過發(fā)展無公害蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，結合“農(nóng)家樂、自采摘”等特色銷售方式增收明顯，農(nóng)民人均收入達到6104.7元。

3 做法和經(jīng)驗

3.1 強化領導，分工協(xié)作

為保證曹溪河生態(tài)清潔型小流域建設工作順利進行，孝義市成立了曹溪河生態(tài)旅游綜合開發(fā)管理委員會，在市委、市政府和當?shù)剜l(xiāng)黨委、政府的領導下，全面負責小流域的建設與管理，協(xié)調各參建部門齊抓共管。

3.2 因地制宜，科學規(guī)劃

為確保規(guī)劃的科學性、合理性和實用性，專門聘請山西城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院對曹溪河生態(tài)清潔型小流域建設進行整體規(guī)劃和設計。

3.3 政府主導，多元開發(fā)

在建設過程中，政府制訂了詳細的治理開發(fā)計劃，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況出臺了相關扶持政策，鼓勵和引導民營資本投資新建賓館、溫泉、餐飲等服務產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，達到了事半功倍的效果。

3.4 加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法

為了鞏固曹溪河小流域的治理開發(fā)成果，保障持續(xù)發(fā)揮良好的綜合效益，曹溪河生態(tài)旅游綜合開發(fā)管理委員會還專門成立了執(zhí)法監(jiān)督隊伍，制訂了水源管理和保護、封育保護、化肥和農(nóng)藥使用管理、生活及服務業(yè)排污管理辦法等一系列規(guī)章制度，實行嚴格的監(jiān)督和管理。

3.5 自我積累，自我完善

曹溪河生態(tài)旅游綜合開發(fā)區(qū)管理委員會將逐漸增加的各種收入繼續(xù)投入小流域的開發(fā)治理，而小流域的不斷建設完善將會吸引更多的企業(yè)和游客，使小流域發(fā)展進入一個“自我積累、自我完善、自我滾動”的良性循環(huán)模式。