□李亞淵/榮縣農(nóng)牧業(yè)局

榮縣發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的實踐與思考

□李亞淵/榮縣農(nóng)牧業(yè)局

榮縣的地貌以丘陵為主，全縣有耕地5.59萬hm2。如何在丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是基層農(nóng)機工作者長期思索的問題。根據(jù)榮縣農(nóng)機化發(fā)展的現(xiàn)狀，筆者對丘陵地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化提出如下看法。

1 榮縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的概況

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快推進，榮縣農(nóng)機逐步由主要從事加工業(yè)、運輸業(yè)發(fā)展到基本涵蓋農(nóng)、林、牧、副、漁及耕、種、播、收、加、運各環(huán)節(jié)，有效地促進了農(nóng)機化發(fā)展進程。到2011年底，全縣耕種收農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達(dá)37.2%，農(nóng)業(yè)機械總動力達(dá)33.78萬kW，大中型拖拉機31臺，變形拖拉機140臺，農(nóng)用運輸車2 307臺；機動脫粒機34 697臺，耕整機6 884臺，小型聯(lián)合收割機26臺，插秧機7臺；排灌動力機械8 194臺（其中電力提灌站383處413臺/13 868kW），農(nóng)用水泵21 250臺，農(nóng)產(chǎn)品初加工動力機械15 977臺，農(nóng)業(yè)機械凈值10 186萬元。全縣年機耕作業(yè)面積6.79萬hm2，約占總種植面積的90%；機電灌溉作業(yè)面積4.64萬hm2，機械植保作業(yè)面積1.37萬hm2，機收面積0.15萬hm2，機械脫粒30.2萬t，機械加工農(nóng)副產(chǎn)品42.7萬t。全縣共有農(nóng)機戶25 447戶（其中：農(nóng)機專業(yè)作業(yè)戶3 521戶），規(guī)模以上農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)6個，二級農(nóng)機維修點4個，農(nóng)機經(jīng)銷網(wǎng)點93個，鄉(xiāng)村農(nóng)機從業(yè)人員9 650人。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)己成為農(nóng)民增收的一條重要途徑。榮縣農(nóng)機化在發(fā)展的同時也存在許多問題，一是農(nóng)機化水平低，結(jié)構(gòu)不合理；二是農(nóng)機需求與農(nóng)民購買力不相適應(yīng)；三是農(nóng)機與農(nóng)藝脫節(jié)，農(nóng)機很難適應(yīng)農(nóng)作物耕種方式；四是分散小農(nóng)機與推行集約化生產(chǎn)不相適應(yīng)；五是農(nóng)機投入與產(chǎn)出不相適應(yīng)，難以充分發(fā)揮農(nóng)機資源社會化效應(yīng)；六是農(nóng)機服務(wù)體系不健全，服務(wù)能力弱，特別是基層農(nóng)機技術(shù)及管理人員老化，推廣經(jīng)費缺乏。

2 榮縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

榮縣發(fā)展農(nóng)機化的指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以科技創(chuàng)新為動力，大力推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械，積極組織開展農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機作業(yè)能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)機化發(fā)展需要堅持的原則是：一是因地制宜，分類指導(dǎo)；二是重點突破，全面發(fā)展；三是鼓勵創(chuàng)新，完善機制；四是市場引導(dǎo)，政府扶持。發(fā)展農(nóng)機化的總體目標(biāo)是：到2015年，全縣農(nóng)機總動力達(dá)到46.2萬kW；主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達(dá)到55%；建1個“萬畝水稻生產(chǎn)全程機械化核心示范園區(qū)（基地）”，帶動全縣水稻生產(chǎn)綜合機械化水平達(dá)到65%；扶持發(fā)展農(nóng)機大戶100個，建成農(nóng)機專業(yè)合作組織14個；力爭全縣機耕便民道通達(dá)率達(dá)到70%；全縣機電提灌站完好率達(dá)70%，灌區(qū)保灌率達(dá)到80%以上。

3 榮縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的工作思路及其工作重點

榮縣農(nóng)機化發(fā)展的工作思路是：繼續(xù)加大和完善現(xiàn)有農(nóng)機購置補貼政策，強化政策宣傳落實，提高農(nóng)業(yè)機械裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平，積極發(fā)展農(nóng)機銷售市場、農(nóng)機作業(yè)市場和農(nóng)機維修市場；加大農(nóng)村機電提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推行節(jié)水灌溉，加快鄉(xiāng)村道路及田土機耕能力建設(shè)；依托發(fā)展以農(nóng)機大戶為主體的農(nóng)機專合社，拓寬農(nóng)機化服務(wù)領(lǐng)域，走出一條“政府扶持、社會服務(wù)、共同利用、提高效率”的農(nóng)機化發(fā)展道路。

根據(jù)榮縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)機化進程實際，今后全縣農(nóng)機化的發(fā)展方向主要有以下幾方面：一是加快推廣先進實用的農(nóng)業(yè)機械，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)機械和經(jīng)濟作物機械化，加強提灌機具與渠系配套、噴滴灌設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展先進適用的農(nóng)副產(chǎn)品加工機械和農(nóng)村運輸機械。二是建立農(nóng)機化試驗示范園區(qū)（基地），示范帶動農(nóng)業(yè)機械的加快推廣。三是扶持壯大農(nóng)機制造業(yè)，更好地打造“小農(nóng)機榮縣造”這個品牌，促進農(nóng)機制造業(yè)做大做強。四是推行農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化、市場化。五是進一步規(guī)范農(nóng)機流通和維修業(yè)，提高經(jīng)營者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，保障農(nóng)機正常、有序發(fā)展。

全縣農(nóng)機化發(fā)展的工作重點：一是強化耕地整理，打好農(nóng)機化基礎(chǔ)，對農(nóng)田實施調(diào)形改造，大力實施以格田整理，加強以田間耕作道路、干道連接基地公路為重點的路網(wǎng)建設(shè)，為推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)造基本的作業(yè)條件。二是加快推廣實用農(nóng)業(yè)機械。充分利用榮縣農(nóng)機制造基礎(chǔ)，推廣輕便、耐用、低耗小型耕種收和植保機械，推進主要糧油作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機械化；加大灌排設(shè)備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設(shè)備推廣，提高灌排設(shè)備裝備水平；因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟作物、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等機械化。三是促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。探索農(nóng)機農(nóng)藝相互適應(yīng)的機械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)；加強農(nóng)機與水、肥、種、藥等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)配合的機理研究，構(gòu)建農(nóng)業(yè)機械與農(nóng)作物種子、農(nóng)技、土肥、植保等推廣部門緊密配合的工作機制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一農(nóng)作物品種、播期、行距、行向、施肥、噴藥等農(nóng)藝措施，為機械化作業(yè)營造良好環(huán)境。四是積極推進農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)和社會化服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)組織形式，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設(shè)備完備、功能齊全、特色鮮明的農(nóng)機專合組織，促進農(nóng)機專業(yè)大戶和種糧大戶合作，推動“兩戶”互動，示范帶動高效農(nóng)機和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極培育農(nóng)機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，促進農(nóng)機服務(wù)主體多元化、社會化。加強組織引導(dǎo)，推動農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)由小麥向水稻、玉米等大宗農(nóng)作物延伸，由機收向機耕、機插、機播等環(huán)節(jié)拓展。五是加強農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)。利用陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)等各類農(nóng)民培訓(xùn)項目，開展農(nóng)機使用等技能培訓(xùn)和科普宣傳，大力培養(yǎng)農(nóng)機作業(yè)和維修能手。同時，加強在崗農(nóng)機管理、推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員的培訓(xùn)，提升農(nóng)機化公共服務(wù)水平。六是加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣。建立健全運行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的農(nóng)業(yè)機械化推廣體系，創(chuàng)新推廣機制，提高推廣服務(wù)能力。加快普及主要農(nóng)作物重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵性農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進先進適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機裝備的廣泛應(yīng)用。七是強化農(nóng)機安全使用監(jiān)督管理。加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè)，健全作業(yè)、維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)、維修服務(wù)，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量，增強農(nóng)機應(yīng)用的保障水平。加強農(nóng)機市場監(jiān)管，完善農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等坑害農(nóng)民行為，營造競爭有序、充滿活力的市場環(huán)境，切實維護農(nóng)民利益，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。

4 農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的支撐條件和主要措施

（1）加強領(lǐng)導(dǎo)，增大投入。各級人民政府要加強農(nóng)機化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)機化工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)機化工作責(zé)任制，將農(nóng)機化發(fā)展納入新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容，相關(guān)部門要共同推進農(nóng)機化發(fā)展，切實加大扶持農(nóng)機化的力度，在充分利用好國家農(nóng)機購置補貼的基礎(chǔ)上，加大項目資金支持力度，逐步建立以財政資金為導(dǎo)向，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織投資為主體，社會投資為補充的多元化的農(nóng)機化投入機制。

（2）抓好示范，典型引路。具體分三步走，一是從2013年起用3年時間在榮縣樂德、過水等鎮(zhèn)建立666.67hm2農(nóng)機化綜合示范園區(qū)，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化，輻謝帶動全縣推廣；在越溪河流域建立1.33萬hm2優(yōu)質(zhì)柑桔“果-畜-沼”產(chǎn)業(yè)帶、旭水河流域1.33萬hm2反季節(jié)蔬菜“菜-畜-沼”產(chǎn)業(yè)帶、井研至榮縣路一線的低山優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)帶、威宜路一線蠶桑產(chǎn)業(yè)帶共4個產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)農(nóng)機化綜合示范點，集中人力、物力、財力進行重點扶持，集成農(nóng)機新技術(shù)和新機械為“一個園區(qū)，四個產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展服務(wù)。二是在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，用5年左右的時間在全縣范圍內(nèi)逐步推行農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，探索以農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織為龍頭，農(nóng)機專業(yè)經(jīng)營戶為基礎(chǔ)、農(nóng)機服務(wù)中介組織為紐帶的新型農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化運行模式，進一步培育龍頭企業(yè)，建立功能比較齊全的農(nóng)機服務(wù)組織。三是不斷健全和完善各項政策措施及規(guī)章制度，建立產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代科學(xué)的管理機制，提高農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟和社會效益，促進全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)機產(chǎn)業(yè)。調(diào)整的具體思路：一是在裝備結(jié)構(gòu)上，要在農(nóng)業(yè)機械總量穩(wěn)定增長的前提下，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到哪里，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)就調(diào)整到哪里，著力調(diào)整小微型機械，動力機械與配套機具，種植業(yè)機械、運輸機械與農(nóng)村其他各業(yè)所需機械的比例。二是在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)上，由主要抓農(nóng)田作業(yè)、農(nóng)業(yè)運輸機械向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，特別是農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工機械化方向發(fā)展；要對設(shè)施農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟作物生產(chǎn)，水果保鮮、加工、儲運等薄弱環(huán)節(jié)進行重點突破，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體機械化水平。三是在發(fā)展布局上，要堅持因地制宜，注重實效，做到果畜、菜畜、優(yōu)質(zhì)茶、蠶?！八膫€產(chǎn)業(yè)帶”同步發(fā)展，以發(fā)展小型機械為主，特別是要加快小型耕作機械，小型農(nóng)副產(chǎn)品加工機械和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮、儲運機械的發(fā)展。四是擴大農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展機械孵化、機械自動喂料和污染物機械化處理等畜牧機械；投餌、增氧、清淤、飼料加工等漁業(yè)生產(chǎn)機械；配合退耕還林還草工程，發(fā)展林業(yè)機械、保護性耕作機械、旱作節(jié)水機械等，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

（4）重點抓好“十大示范工程”和“六大體系”建設(shè)。在各級政府及相關(guān)部門的支持下，各級農(nóng)機部門要組織實施好“十大示范工程”和“六大體系”建設(shè)。即：農(nóng)機科技示范工程、水稻機械化生產(chǎn)示范工程、小麥機械化生產(chǎn)示范工程、玉米機械化生產(chǎn)示范工程、瓜果蔬菜機械化生產(chǎn)示范工程、茶葉全程機械化技術(shù)示范工程、畜禽養(yǎng)殖加工機械化技術(shù)示范工程、設(shè)施大棚配套機械化技術(shù)示范工程、旱作機械化節(jié)水灌溉示范工程、農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮機械化技術(shù)示范工程十大示范工程和農(nóng)機科技推廣體系建設(shè)、農(nóng)機教育培訓(xùn)體系建設(shè)、農(nóng)機執(zhí)法體系建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系建設(shè)，著力建設(shè)起農(nóng)機快速發(fā)展的新格局。

（5）努力提升農(nóng)機工業(yè)水平，培育好農(nóng)機市場。鼓勵引進、消化、吸收國內(nèi)外先進適用技術(shù)，做大、做強一批主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率高、品牌影響力強、競爭力大的農(nóng)機工業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批生產(chǎn)?。ㄎⅲ┬娃r(nóng)業(yè)機械的骨干企業(yè)。盡快提升榮縣農(nóng)機工業(yè)水平，把農(nóng)機工業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，奮力推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略的實施。積極扶持發(fā)展農(nóng)機流通業(yè)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械流通作為各地“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要組成部分，扶持建設(shè)一批功能齊全、管理水平高、服務(wù)一定區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)機械維修服務(wù)中心。加強農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，拓寬農(nóng)機流通信息渠道，培育好農(nóng)機市場，再創(chuàng)榮縣農(nóng)機輝煌。