□四川省農(nóng)機研究院赴東北三省考察組

考察東北三省農(nóng)機科研院所的收獲與啟示

□四川省農(nóng)機研究院赴東北三省考察組

2013年8月13日至20日，四川省農(nóng)業(yè)機械研究設(shè)計院一行8人赴黑龍江省農(nóng)業(yè)機械工程科學(xué)研究院、吉林省農(nóng)業(yè)機械研究院、遼寧省農(nóng)業(yè)機械化研究所進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過領(lǐng)導(dǎo)介紹、座談交流、現(xiàn)場參觀等形式，考察組就科研體制改革、科研管理、項目開發(fā)及人才培養(yǎng)等問題，與三省農(nóng)機科研單位進(jìn)行了深入交流，親身感受了東北三省大農(nóng)業(yè)和全程機械化生產(chǎn)，領(lǐng)略了黑龍江省現(xiàn)代化農(nóng)場的魅力。

1 各具特色的東北三省農(nóng)機科研院所

前往考察的東北三省的3個農(nóng)機科研院所，均成立于1958年，為全額撥款的事業(yè)單位，其發(fā)展各具特色。

黑龍江省農(nóng)業(yè)機械工程科學(xué)研究院是全國唯一的副廳級省級農(nóng)機科研事業(yè)單位，隸屬于省農(nóng)委。全院現(xiàn)有職工291人，具有高級職稱的科技人員占50%以上；全國農(nóng)機化科技創(chuàng)新專業(yè)組專家4人，省級領(lǐng)軍人才梯隊技術(shù)帶頭人3人、后備帶頭人6人，獲得國務(wù)院和省政府特殊津貼9人。該院還聘用了2名農(nóng)機行業(yè)的院士任技術(shù)顧問，由省人大向顧問頒發(fā)聘書，顧問每人每年20萬元津貼由省財政支付。黑龍江院是國家農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟15家首批發(fā)起單位之一、省農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟牽頭單位，擁有農(nóng)業(yè)機械化、畜牧機械化和機械電子工程3個省級領(lǐng)軍人才梯隊，并組建了17個院屬領(lǐng)軍人才梯隊。

吉林省農(nóng)業(yè)機械研究院是以研究開發(fā)農(nóng)林牧副漁業(yè)所需技術(shù)裝備和包裝食品機械為主的綜合性科研院所，隸屬于吉林省科學(xué)技術(shù)廳?，F(xiàn)有職工215人，科技人員145人，其中高級工程師36人，有國家級突出貢獻(xiàn)專家1名，省級突出貢獻(xiàn)專家3名，享受國務(wù)院政府特殊津貼的11人。院內(nèi)設(shè)有國內(nèi)一流的大型噴灌（水利排灌）機械實驗室，國內(nèi)唯一的立輥式玉米收獲機實驗室及大型排種器實驗臺，已建成現(xiàn)代化的CAD設(shè)計中心和農(nóng)機信息網(wǎng)站。

遼寧省農(nóng)業(yè)機械化研究所隸屬于遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會，現(xiàn)有職工70人，科研人員57人，其中研究員（教授級高工）4人。近年來，該所積極介入國家級重大科研項目，在農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械化節(jié)能減排技術(shù)集成研究》項目中主持子課題《精量播種節(jié)能減排技術(shù)研究》工作，并參與其中3個子課題的研究；參與國家863計劃農(nóng)業(yè)節(jié)水重大專項課題《東北平原半干旱抗旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系集成與示范》課題，主持其中機械化技術(shù)研究方向的子課題的研究；參加國家科技支撐計劃項目《壟作區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)研究與示范》的研究，并主持子課題《遼寧省壟作區(qū)保護(hù)性耕作技術(shù)與配套機具的研究》；是國家科技支撐計劃課題——糧食豐產(chǎn)科技工程項目《東北平原南部（遼寧）春玉米豐產(chǎn)高效技術(shù)集成研究與示范項目》子課題的主持單位；參加了科技部《糧食大面積均衡增產(chǎn)技術(shù)集成研究與示范》項目的研究。此外，還參與了11項保護(hù)性耕作機械國家標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

2 兄弟院所值得借鑒的經(jīng)驗

此次赴東北3個兄弟院所考察學(xué)習(xí)，讓我們感受了東北人的熱情與豪爽。在黑龍江農(nóng)墾系統(tǒng)國營紅星農(nóng)場，成片的大豆、一望無涯的玉米田，黑土地的兩邊，綠樹掩映，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)紛呈；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機械化生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)；450馬力的大拖拉機，作業(yè)幅寬30m的大型噴桿式植保機械，噴灑農(nóng)藥的植保飛機等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備，我們充分感受到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的氣息。一路走來，我們對“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”“農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步”有了更深刻的認(rèn)識，深感西南地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方面與北方地區(qū)的巨大差距。考察組成員紛紛感言，不虛此行。三個院所值得我們借鑒的經(jīng)驗如下：

一是科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化兩手抓，強化成果管理和風(fēng)險轉(zhuǎn)化防控。

黑龍江院在田間作業(yè)機械、農(nóng)村能源、畜牧裝備、糧食干燥、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備方面的研究和農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)承包等方面具有較強優(yōu)勢，在全國均有一定影響；在成果轉(zhuǎn)化方面，實行公司化運作，由院和職工共同出資注冊公司，7個工程技術(shù)中心為其下屬事業(yè)部，院和總公司實行兩塊牌子，一套人馬。院本部重點在新技術(shù)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，公司重點在成果轉(zhuǎn)化，擅長科研與擅長經(jīng)營的人員各司其職，有效地整合了人才資源優(yōu)勢，最大限度地調(diào)動了一線科研人員的積極性。院開發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品一律由院屬總公司組織轉(zhuǎn)化實施，成果推廣由單一用戶向成片、成區(qū)域、成批用戶轉(zhuǎn)變；公司不直接對用戶，所有的產(chǎn)品銷售均由代理商完成，從而有效化解轉(zhuǎn)化了風(fēng)險，總公司提供全部技術(shù)支持，按銷售產(chǎn)值提取一定比例支付代理商費用，形成科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化一條龍服務(wù)。

二是積極爭取政府投入，找準(zhǔn)科研定位和方向。

黑龍江院將科研工作定位為“科研立院”，圍繞省委省政府的中心工作，組織申報項目。申報項目爭取資金主要從科技部、農(nóng)業(yè)部、省科技廳、省農(nóng)委、省財政廳五個渠道入手，重點爭取省財政廳教科文處農(nóng)財處的基本科研經(jīng)費和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項以及省農(nóng)委的推廣專項支持，此外還有工信委，副省級市的項目，既有科技支撐計劃項目、產(chǎn)業(yè)化項目、推廣項目，也有條件平臺建設(shè)項目。由副院長分渠道主抓，落實人頭跟蹤，有針對性組織項目申報，即“會要錢”。另外就是做好項目包裝，做好項目材料。一份申報材料就是“技術(shù)基礎(chǔ)+凝練提升=立項基本因素”，除了技術(shù)水平突出，其創(chuàng)新點必須要緊扣發(fā)展熱點。遼寧省農(nóng)機所從2003年起便將重點放在農(nóng)機基礎(chǔ)科研成果上，省政府科技進(jìn)步一、二等獎都有獲得，還參與了國家863、948重大科技項目，科研重點在耕整地機械、播種機械、收獲機械及玉米、馬鈴薯全程機械化技術(shù)與裝備。在他們看來，政府撥給科研事業(yè)費是因能為其提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐，一旦無技術(shù)可提供，單位便無存在的意義。

三是注重學(xué)科體系建設(shè)，培養(yǎng)自己的學(xué)術(shù)帶頭人。

黑龍江院注重年輕后備學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，制定了技術(shù)帶頭人和后備人選選拔管理辦法。技術(shù)帶頭人由各工程技術(shù)中心推薦，院學(xué)術(shù)委員會評審，實行動態(tài)管理。院每年進(jìn)行考評，對合格的學(xué)科帶頭人給予一定的津貼；考核不合格的當(dāng)年不發(fā)津貼，連續(xù)2年考核不合格的，取消學(xué)科帶頭人資格。這一措施有效地調(diào)動了中青年科研人員的積極性，形成較濃的學(xué)術(shù)氛圍，專家團(tuán)隊成長較快。在省上各類項目評審、資金爭取方面均有自己的專家代言人，目前黑龍江院已成為黑龍江省的十大重點科研院所之一。

四是注重年輕人的培養(yǎng)，將管理人員的職稱待遇納入單位總盤考慮。

黑龍江、吉林、遼寧的3家農(nóng)機院所在職稱方面均實行評聘分開；在職稱聘用時，單位有意空出一部分名額，留給年輕人特別是科研骨干。如遼寧所有10個正高資格，但受聘的僅有5人。吉林院和黑龍江院均有一定數(shù)量的人員取得職稱資格后沒有聘用，崗位聘用時，有意留一部分指標(biāo)，解決青年骨干的層級晉升問題。根據(jù)工作需要，由單位抽調(diào)派到管理部門任職的科研人員，由單位統(tǒng)籌安排到一線參與項目或掛名，為管理人員晉升職稱鋪墊業(yè)績。未經(jīng)單位同意，自己協(xié)調(diào)到一線項目掛名，其業(yè)績單位均不認(rèn)可。這些舉措有效調(diào)動了管理人員的積極性，也解除了因工作需要派到管理部門任職的科研人員的后顧之憂，單位內(nèi)部輪崗非常順利。

3 思考與啟示

短短的5天時間，東北三省兄弟科研單位毫不藏私的傾囊相授，讓我們開闊了眼界，學(xué)到了經(jīng)驗，看到了差距，也感到了壓力，同時增強了加快發(fā)展四川農(nóng)機科研工作的信心和決心。外出考察的同志通過認(rèn)真的思考與討論，結(jié)合四川省農(nóng)機研究院的實際，對全院科研工作發(fā)展有以下幾點體會和建議：

3.1 建立人才成長和培養(yǎng)的機制

（1）建立院青年科技項目發(fā)展基金，鼓勵青年科技人員申報課題，領(lǐng)銜擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人；鼓勵在職員工參加各種專業(yè)學(xué)習(xí)和進(jìn)修，提高業(yè)務(wù)水平。

（2）制定院領(lǐng)軍人才梯隊建設(shè)制度，培養(yǎng)院學(xué)術(shù)帶頭人，逐步建立以技術(shù)帶頭人、技術(shù)后備帶頭人和第三梯隊成員為核心，其他骨干成員為補充，依托專業(yè)組成的梯次配備、老中青結(jié)合的科技創(chuàng)新團(tuán)隊。

3.2 完善科研工作管理機制和手段

（1）科研工作分為縱橫兩個方向開展?？v向是緊密聯(lián)系科技、財政、發(fā)改等職能部門和農(nóng)業(yè)主管部門，使院科研發(fā)展方向與政府主導(dǎo)保持一致，將研發(fā)項目融入到政府主流工作中；橫向則加強與國內(nèi)主要涉農(nóng)科研機構(gòu)、企業(yè)以及兄弟單位的溝通與合作，聯(lián)合各方實力，包裝大項目。

（2）穩(wěn)固拓展科管工作平臺。強化院學(xué)術(shù)委員會的工作，把握院學(xué)術(shù)發(fā)展方向，評價院科研技術(shù)水平，院內(nèi)大項目的提出、自立項目的確定都經(jīng)學(xué)術(shù)委員會充分論證、審定。將四川省農(nóng)業(yè)機械學(xué)會引入院科研工作范疇，建成我院科管工作平臺。

3.3 重視產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

建議借鑒黑龍江院經(jīng)驗，成立與農(nóng)機院法律上沒有關(guān)系的公司平臺。平臺對應(yīng)不同的研究所成立不同的事業(yè)部，院領(lǐng)導(dǎo)是公司高層，院中干為公司中層。將院資源特別是資質(zhì)和項目往公司傾斜，公司嚴(yán)格成本核算，利潤由院本部、公司管理層、股東分享。