2013年5月3日,最高人民法院舉行新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(簡(jiǎn)稱《法釋》),首次明確界定了生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪和生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒、有害食品罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),其中使用“地溝油”來(lái)加工食品,最高可以判死刑。
針對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪中“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病”這一構(gòu)成犯罪的要件難以認(rèn)定的問(wèn)題,《法釋》第一條采取列舉方式,將實(shí)踐中具有高度危險(xiǎn)的典型情形類型化:(一)含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的;(二)屬于病死、死因不明或者檢驗(yàn)檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動(dòng)物及其肉類、肉類制品的;(三)屬于國(guó)家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的;(四)嬰幼兒食品中生長(zhǎng)發(fā)育所需營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;(五)其他情形。
《法釋》還嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為。第九條首次從三方面明確了法律適用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題:一是針對(duì)實(shí)踐中存在的使用有毒、有害的非食品原料加工食品行為,如利用“地溝油”加工食用油等,明確此類“反向添加”行為同樣屬于刑法規(guī)定的在“生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料”;二是明確國(guó)家禁用物質(zhì)即屬有毒、有害物質(zhì),凡是添加均應(yīng)以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰;三是因當(dāng)前保健食品中非法添加禁用藥物易發(fā)多發(fā),如在減肥保健食品中添加副作用嚴(yán)重的“西布曲明”等,在男性保健食品中添加“偉哥”等,規(guī)定對(duì)此類行為應(yīng)以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪定罪處罰。
根據(jù)刑法第一百四十四條規(guī)定,在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的,或者銷(xiāo)售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的,處五年以下有期徒刑,并處罰金;對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
與此同時(shí),負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,濫用職權(quán)或者玩忽職守,導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,最高可處十年有期徒刑。