張義林

（安徽省潛山縣農(nóng)機(jī)局，安微 潛山 246300）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變得越來越重要。而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其中一個(gè)關(guān)鍵要素便是農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用，因此，必須要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)投入，有效對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理和監(jiān)督，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的安全。然而，隨著機(jī)械種類和擁有量的增加，我國農(nóng)機(jī)安全性受到一定的影響，對此必須提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門對機(jī)械進(jìn)行有效管理。目前，我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門存在著相當(dāng)大的問題，其中包括體制和思想方面的問題。本文主要針對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行探討，并提出幾點(diǎn)科學(xué)建議。

1 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性概括

根據(jù)國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的相關(guān)法律規(guī)定，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要是對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行安全管理，通過進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作，對農(nóng)機(jī)在作業(yè)中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)糾正，從而有效減少安全事故的發(fā)生，讓農(nóng)機(jī)作業(yè)更加有序地進(jìn)行，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員通過對機(jī)械的定期檢查，了解機(jī)械安全性能和農(nóng)民使用的情況，對不規(guī)范的作業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督和糾正，讓農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用更加規(guī)范，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

此外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理不僅監(jiān)督機(jī)械的安全操作使用，還要對農(nóng)機(jī)田間作業(yè)和運(yùn)輸作業(yè)等方面進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和管理，從而有效提高農(nóng)機(jī)的作業(yè)水平和效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2 新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作現(xiàn)狀與問題

雖然我國新時(shí)期農(nóng)機(jī)監(jiān)理對農(nóng)機(jī)管理起著重要的作用，但依然存在著各種各樣的問題，下文主要就新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行探討。

（1）國家相關(guān)法律法規(guī)不完善。近年來，我國雖然制定了相關(guān)法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理等方面進(jìn)行有效管理，明確了農(nóng)機(jī)主管部門以及農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的法律地位，通過提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的法律地位和義務(wù)，從而提高農(nóng)機(jī)管理的有效性。然而，目前卻出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與監(jiān)督不完善的情況，一些監(jiān)理人員具有監(jiān)理權(quán)利，但是卻沒有做好相應(yīng)的監(jiān)理工作。另外，一些監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)一些靜態(tài)管理權(quán)，如宣傳教育工作、機(jī)械的檢驗(yàn)工作、農(nóng)民技術(shù)的審驗(yàn)工作等，對于工作過程中的動(dòng)態(tài)管理卻沒有及時(shí)地進(jìn)行處理到位，如：在工作過程中對農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行檢查、對違紀(jì)農(nóng)民進(jìn)行處罰、對農(nóng)機(jī)事故進(jìn)行處理等。此外，政府也沒有設(shè)立相關(guān)規(guī)定對農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行有效監(jiān)督，導(dǎo)致監(jiān)理部門常出現(xiàn)不干實(shí)事的情況。

（2）農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)不完善。目前農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建立不完善，其主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面，下文進(jìn)行詳細(xì)分析：①農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門缺乏經(jīng)費(fèi)。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門并不以營利為目的，且每年國家的資金投入極為有限，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而不能更好地完成工作。②農(nóng)機(jī)裝備比較落后。由于經(jīng)費(fèi)受到嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門沒有足夠的資金引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備或技術(shù)，也不能及時(shí)檢測出農(nóng)機(jī)設(shè)備的故障。③一些農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員文化素質(zhì)較低，這主要體現(xiàn)在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門中，由于監(jiān)理人員大部分來自農(nóng)村，本身也缺乏相關(guān)的專業(yè)知識，專業(yè)技能不強(qiáng)，導(dǎo)致對農(nóng)機(jī)的監(jiān)理水平不高，再加上人員配備方面的不專業(yè)，加劇農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門出現(xiàn)工作不固定、不專業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生，從而降低了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的質(zhì)量。

（3）受客觀因素制約，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的難度有所增大。由于各個(gè)基層單位的經(jīng)濟(jì)條件相對落后，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)違規(guī)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。由于一些農(nóng)機(jī)使用者的文化技術(shù)水平不高，再加上法制觀念淡薄，安全意識較差，不接受監(jiān)理工作人員的教育；不愿意積極配合管理工作，導(dǎo)致監(jiān)理工作難度加大。

（4）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門不重視管理過程。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門進(jìn)行執(zhí)法的過程中，農(nóng)機(jī)工作人員并不重視執(zhí)法管理過程，往往只在乎管理結(jié)果，導(dǎo)致在執(zhí)法的過程中，容易與農(nóng)民發(fā)生沖突和矛盾。

3 改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的對策

（1）加強(qiáng)宣傳教育工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門必須要根據(jù)每個(gè)地方的實(shí)際情況，對具體工作進(jìn)行有效分析。對農(nóng)村中使用機(jī)械工作的地方開展合理地宣傳教育工作，讓農(nóng)民能夠清楚了解到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性，并了解相關(guān)法律法規(guī)，從而更有效地配合農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的管理工作。例如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行多方面的宣傳工作，其中包括：對農(nóng)機(jī)使用人員進(jìn)行全方位安全教育，在人群集中的地方（如學(xué)校、街道等）舉辦各種安全教育講座、農(nóng)機(jī)安全使用情況以及事故案例講解等，提高人們的意識。此外，監(jiān)理部門還需要利用新聞媒體、廣告等方式對農(nóng)機(jī)安全使用進(jìn)行推廣宣傳，讓社會(huì)各界人士均能了解農(nóng)機(jī)監(jiān)理的重要性，從而更好地推廣安全理念。

（2）政府要不斷完善各項(xiàng)法規(guī)，明確安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的法律地位與責(zé)任。政府必須要明確安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的法律地位和責(zé)任。只有制定一套符合規(guī)定的管理方法，實(shí)現(xiàn)法律地位與責(zé)任相統(tǒng)一的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，才能更好地提高監(jiān)理力度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，政府也要給予資金的支持，并加強(qiáng)監(jiān)理工作方面的宣傳，爭取獲得農(nóng)民的理解。執(zhí)法人員還要堅(jiān)持不斷提高自身對相關(guān)法律的認(rèn)識，增強(qiáng)自身的法律觀念，從而提高執(zhí)法效果。

（3）提高監(jiān)理人員的法律意識和服務(wù)意識。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員必須具有法律意識和服務(wù)意識，要將人民的利益放在首位。除了要保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)之外，還要樹立服務(wù)農(nóng)機(jī)手的思想意識，并加強(qiáng)源頭方面的管理，按照國家法律法規(guī)和技術(shù)要求，嚴(yán)格控制機(jī)械牌證的派發(fā)、使用人員的證件派發(fā)以及機(jī)械的檢驗(yàn)等，嚴(yán)格杜絕違規(guī)使用機(jī)械、超速超載、無牌駕駛等不良行為出現(xiàn)。

為了加強(qiáng)地區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的服務(wù)意識，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要致力于對監(jiān)理人員進(jìn)行工作理念方面的教育，制定相關(guān)的工作格言：無私奉獻(xiàn)、忠于職守、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、盡職盡責(zé)。通過對監(jiān)理人員進(jìn)行服務(wù)理念的灌輸，能夠有效提高監(jiān)理人員服務(wù)態(tài)度。

（4）做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍方面的建設(shè)工作。提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)非常重要。由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作分工不合理，再加上少部分監(jiān)理人員對農(nóng)機(jī)的性能、管理、使用等方面都并不太了解，根本無法更好地進(jìn)行定期農(nóng)機(jī)檢查和知識普及，監(jiān)理人員的工作積極性不能提升，導(dǎo)致監(jiān)理工作難以深入開展。因此，監(jiān)理部門應(yīng)該要從規(guī)范管理方面著手，通過樹立良好形象，提升專業(yè)技能，增加監(jiān)理部門的威信。在進(jìn)行人員選拔的過程中，必須要嚴(yán)格把關(guān)，監(jiān)理人員必須要持證上崗，只有這樣，才能夠建立一支合格的監(jiān)理隊(duì)伍。此外，必須要對監(jiān)理人員進(jìn)行及時(shí)地培訓(xùn)，不斷提高其專業(yè)水平。為了提高監(jiān)理人員的素質(zhì)，地區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門領(lǐng)導(dǎo)必須鼓勵(lì)職監(jiān)理人員進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)融入到生活當(dāng)中。在工作的過程中，通過設(shè)立具體的賞罰制度，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員工作的積極性，從而改變監(jiān)理人員的工作作風(fēng)，提高辦事效率和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“辦事難”現(xiàn)象，增強(qiáng)監(jiān)理人員的事業(yè)心和責(zé)任感，培養(yǎng)具有刻苦耐勞精神的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人才。

4 結(jié)語

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)主管部門按照具體的法律法規(guī)，對農(nóng)業(yè)機(jī)械使用人員進(jìn)行安全監(jiān)督的一項(xiàng)工作，它對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用。因此，必須要健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的法律地位和責(zé)任義務(wù)，改善管理效果和提高執(zhí)法力度。

[1]王美云.簡述新形勢下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2013，（6）：5.

[2]劉浩先.新形勢下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在的問題及對策[J].農(nóng)機(jī)使用與維修，2012，（7）：6.