王 健

以人口為本：古代帝王“以人為本”思想的解讀

王 健

中國(guó)文化中有很多基因古今一脈相承，現(xiàn)代的很多語(yǔ)言詞匯都可以通過(guò)辨章學(xué)術(shù)、考鏡源流，找到源頭，厘清脈絡(luò)。近幾年最流行的社會(huì)政治語(yǔ)“以人為本”，其詞源出典考證、內(nèi)涵外延解讀，早有權(quán)威性著述，認(rèn)為“人”與“民”可以互訓(xùn)，“以人為本”就是“以民為本”，或者兩者意思相同，似乎毋庸再表。其實(shí)不然，“以人為本”一詞古今基因曾經(jīng)發(fā)生過(guò)很大變異，迄今注意不夠。古代講“以民為本”的多，明確講“以人為本”的少。論家多以為兩者講的都是“民本”思想，作為治人者的帝王及官吏能夠關(guān)愛(ài)生命，重視治于人者（百姓）的民生，體恤民情，珍惜民力，親民仁愛(ài)。的確，從字面意思看，“以人為本”和“以民為本”盡管兩者有些許差別，但源自中國(guó)古代文化傳統(tǒng)，包含“民本”思想自無(wú)問(wèn)題，今天要弘揚(yáng)的正是這種思想。但這只是古代“以人為本”內(nèi)涵的一個(gè)方面，或者是流變后的主旨。

現(xiàn)在學(xué)者指出，最早出現(xiàn)“以人為本”的文本是《管子·霸言》，所謂“夫霸王之所始也，以人為本”?！豆茏印ぐ匝浴吠ㄆv的是天無(wú)二日，國(guó)無(wú)二主，家無(wú)二父，只有保持人與人之間的“合理”的關(guān)系，國(guó)家才有得到治理，霸業(yè)才能建立。顯然，《管子》所謂的“以人為本”，講的是以治理教化國(guó)人為本，并無(wú)民本思想的含義。

又有說(shuō)成于春秋后期的《孫子兵法》最早提出了“以人為本”（以民為本）的思想。《孫子兵法·地形篇》：“故進(jìn)不求名，退不避罪，唯人是保，而利于主，國(guó)之寶也?！边@里已經(jīng)包含“進(jìn)退處置只求保全民眾”的意思，接近現(xiàn)在流行的政治語(yǔ)“以人為本”。但這種解釋已經(jīng)有點(diǎn)曲折迂回，不可據(jù)。保全民眾和今天所說(shuō)的“以人為本”或“以民為本”有本質(zhì)差異。先看原文：“夫地形者，兵之助也。料敵制勝，計(jì)險(xiǎn)隘遠(yuǎn)近，上將之道也。知此而用戰(zhàn)者必勝，不知此而用戰(zhàn)者必?cái)?。故?zhàn)道必勝，主曰無(wú)戰(zhàn)，必戰(zhàn)可也；戰(zhàn)道不勝，主曰必戰(zhàn)，無(wú)戰(zhàn)可也。故進(jìn)不求名，退不避罪，唯人（民）是保，而利于主，國(guó)之寶也?！边@里講的是地理環(huán)境對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗具有重要價(jià)值，將帥精通地形，取勝之道也。地形有利，戰(zhàn)爭(zhēng)必勝，即便主（諸侯）不允許開(kāi)戰(zhàn)，將帥也可一戰(zhàn)。反之，地形不利，戰(zhàn)爭(zhēng)必?cái)。☉?zhàn)道不勝），這種情況下，即便是主（諸侯）強(qiáng)求一戰(zhàn)，將帥也不可盲從，寧可承擔(dān)責(zé)任，也要保全士卒（民眾）的生命，因?yàn)檫@樣做于主有利，士卒是國(guó)家的寶貴財(cái)富。就算是“以人為本”，其保全民眾有重視人的生命的意義，也并非現(xiàn)在所說(shuō)的“以民為本”?！秾O子兵法》的“唯人（民）是保，利于主，國(guó)之寶”的思想，正是本文要揭示的“以人為本”的另一種含義，甚至是最初的本義：以人口為本。今人較少注意甚至忽略這一本質(zhì)含義而將其與“以民為本”的民本思想相混淆。

唐朝貞觀二年（628），唐太宗對(duì)侍臣言：“凡事皆須務(wù)本。國(guó)以人為本，人以衣食為本，凡營(yíng)衣食，以不失時(shí)為本?！保ā敦懹^政要·務(wù)農(nóng)》）唐太宗希望簡(jiǎn)靜無(wú)為，社會(huì)安寧，不違農(nóng)時(shí)，這是歷史的進(jìn)步，也是“以人為本”思想的一次本質(zhì)飛躍?！皣?guó)以人為本”和不違農(nóng)時(shí)一樣重要，以人為本就是與民休養(yǎng)生息，恢復(fù)民力，“君無(wú)為則人樂(lè)，君多欲則人苦”。君主要“抑情損欲，克己自勵(lì)節(jié)欲”。在《貞觀政要·君道》中，唐太宗提出：“為君之道，必須先存百姓。”存百姓，即保全百姓的生命，不要損害他們的利益以滿(mǎn)足自己的嗜欲。結(jié)合唐太宗與魏征討論的“水能載舟，亦能覆舟”（《貞觀政要·論政體》）之類(lèi)傳統(tǒng)政治理念，說(shuō)明唐統(tǒng)治者吸取隋亡教訓(xùn)，繼承了傳統(tǒng)的保民安民思想，又增加了不損害百姓利益以滿(mǎn)足自身欲望的內(nèi)容。這與通常講的“以民為本”的民本、親民思想相當(dāng)，比早期的以“人口”為本思想有了明顯進(jìn)步。總之，從保全人口的“以人口為本”，到親民愛(ài)民的“以人為本”，應(yīng)該是古代民本思想的一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程，反映了統(tǒng)治者治理天下思想的進(jìn)步。但即便如此，無(wú)論在太宗之前，還是在太宗之后，古代帝王以人為本中隱含的以人口為本的思想都是始終揮之不去的，因?yàn)槿丝谑冀K是帝王的命根子，能否控制人口是國(guó)家強(qiáng)盛的基礎(chǔ)。

先舉唐朝之前“以人口為本”的史例。《三國(guó)志·蜀書(shū)·先主傳》有所謂“夫濟(jì)大事必以人為本”的記載，語(yǔ)出仁義之君劉備之口。話(huà)說(shuō)建安十三年（208），曹操打敗袁紹后南征荊州，割據(jù)荊州的劉表病重，在內(nèi)外交困中憂(yōu)憤而死。裴松之注引《魏書(shū)》說(shuō)劉表死前曾托荊州于劉備，所謂“讓荊州”，但裴氏本人以為此事為虛。劉表的兒子劉琮嗣代父職，無(wú)力與曹操大軍對(duì)抗，又不愿受制于劉備，便“遣使請(qǐng)降”。這算是識(shí)時(shí)務(wù)者為俊杰。當(dāng)時(shí)，劉備屯樊（襄陽(yáng)東北），渾然不知曹操南征大軍已經(jīng)出發(fā)，等曹軍到達(dá)南陽(yáng)時(shí)方才知曉，趕緊撤退。路過(guò)襄陽(yáng)，諸葛亮勸說(shuō)劉備攻打劉琮，奪取荊州。但劉備于心不忍，陣前呼琮相見(jiàn)，琮懼怕不起。劉琮左右及荊州人多不愿降曹，紛紛投奔劉備。劉備率歸順者退往當(dāng)陽(yáng)（湖北當(dāng)陽(yáng)東）。此時(shí)，“眾十余萬(wàn)，輜重?cái)?shù)千兩，日行十余里”，行軍速度極度緩慢，眼看就要被曹操大軍追上。屬下萬(wàn)分焦慮，勸劉備甩掉拖累，輕裝溜之大吉。劉備卻回答：“夫濟(jì)大事必以人為本，今人歸吾，吾何忍棄去！”硬是不肯棄民而走。

再說(shuō)曹操追至襄陽(yáng)，發(fā)現(xiàn)劉備已遁，“曹公將精騎五千急追之，一日一夜行三百余里，及于當(dāng)陽(yáng)之長(zhǎng)坂”，很快追上這支拖家?guī)Э诘氖嗳f(wàn)軍民，殺得劉備丟盔棄甲，落荒而逃?！跋戎鳁壠拮?，與諸葛亮、張飛、趙云等數(shù)十騎走，曹公大獲其人眾輜重”。曹操不費(fèi)吹灰之力，盡獲荊州十余萬(wàn)眾，可憐劉備只能跑到夏口（今武漢漢口）依靠劉表次子劉琦，趕緊派遣諸葛亮往江東求孫權(quán)結(jié)盟抗曹。

劉備荊州民眾得而復(fù)失，教訓(xùn)深刻，有人說(shuō)劉備迂腐，實(shí)不盡然。我以為劉備深諳人口之寶貴，得人者得天下，此次人口未得，卻大得荊州人心。所以，裴松之注引習(xí)齒鑿的話(huà)：“先主雖顛沛險(xiǎn)艱而信義愈明，勢(shì)偪事危而言不失道?！浣K濟(jì)大業(yè)，不亦宜乎！”最終劉備奪得荊州，又進(jìn)軍蜀中，擁有自己的地盤(pán)和人口，成就三國(guó)鼎立局面。

古代帝王都知道“以人為本”，即“以人口為本”的道理，得人口者得天下，關(guān)鍵在于控制多少人丁口男，用現(xiàn)在的話(huà)說(shuō)就是擁有多少人力資源。古代人口編戶(hù)，按人頭計(jì)稅派役征兵，人口（丁）是賦稅的主要來(lái)源，也是勞役、兵役的征發(fā)對(duì)象。人丁的來(lái)源，自然出自地盤(pán)，地盤(pán)越大，人口越多，財(cái)富資源也就越多。一句話(huà)，人口就是政權(quán)統(tǒng)治的基本資源，是帝王的命根子。劉邦攻入咸陽(yáng)后，“諸將皆爭(zhēng)走金帛財(cái)物之府分之”，唯蕭何“獨(dú)先收秦丞相御史律令圖書(shū)藏之”。后來(lái)項(xiàng)羽焚毀咸陽(yáng)城，秦代檔案圖書(shū)全部銷(xiāo)毀，只有劉邦具知天下關(guān)隘、戶(hù)口多少、強(qiáng)弱之處、民所疾苦者，全虧了蕭何搶救的戶(hù)籍檔案資料。由此控制天下人口戶(hù)籍，為劉邦?yuàn)Z取天下立下首功。

劉備能夠提出以人為本的口號(hào)，與他的慘痛經(jīng)歷有關(guān)。他不忍棄荊州歸順之眾，實(shí)在是不愿意放棄這么多歸順?biāo)娜丝?，他太缺乏人力資源了。身為今河北保定涿州（涿郡涿縣）人氏的劉備，自稱(chēng)漢景帝子中山靖王劉勝的后代，但早就衰敗。劉備的爺爺只當(dāng)過(guò)東郡范令（大概在今河南范縣），父親去世早。備“少孤，與母販履織席為業(yè)”。“中山大商人張世平、蘇雙等貲累千金，販馬周旋于涿郡，見(jiàn)而異之，乃多與之金財(cái)”。劉備從打黃巾軍起便混跡江湖，時(shí)間不算短，跑到中原后沒(méi)有根基，缺乏穩(wěn)定的根據(jù)地，一直未擺脫只有“十幾個(gè)人、七八條槍”的凄涼處境，帶著桃園結(jié)義的關(guān)、張二員兄弟投東靠西，居無(wú)定處，飄流在外。前后換了好些個(gè)東家，鄒靖、公孫瓚、田楷、陶謙、袁紹、呂布、曹操、劉表等，都是他的主。有奶便是娘，曾為了陶謙撥給他的四千丹楊兵，“遂去楷歸謙”。當(dāng)陶謙欲讓徐州時(shí)，開(kāi)始時(shí)還仁義為尚，客氣一番，死活不忍接受病篤陶謙奉送的厚禮：“彼州殷富，戶(hù)口百萬(wàn)?！鄙踔劣屝熘萁o出身名門(mén)、四世五公的袁術(shù)，略顯迂腐，幸虧后聽(tīng)人勸，勉強(qiáng)接受。幾次挫敗后，當(dāng)過(guò)小商小販的劉備終于開(kāi)竅，算計(jì)過(guò)來(lái)，明白了人口資源實(shí)為帝王成家立業(yè)命根子的真理。這次在荊州，猛然間得到十余萬(wàn)人口，自然不能輕言放棄。于無(wú)聲處聽(tīng)驚雷，萬(wàn)分危機(jī)時(shí)刻劉備激動(dòng)地喊出了“以人為本”這一時(shí)代的強(qiáng)音！

由上可知，劉備的“以人為本”就是以人口、人丁為本，合乎《孫子兵法·地形篇》“以人為本”的語(yǔ)境，卻和唐太宗“以人為本”意思不盡相同，更與當(dāng)下的“以人為本”主旨相去甚遠(yuǎn)。

那么，古代帝王的“以人口為本”是否普惠于天下所有的民眾（人口）呢？非也。古代帝王“以人口為本”，實(shí)際上是以帝王自己控制的人口為本，而非普天之下蕓蕓眾生。所謂“我的人（口）我作主”，否則，趕盡殺絕，毫不手軟。戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)自商鞅變法，建立了完備的二十級(jí)軍功爵制，按戰(zhàn)爭(zhēng)中斬殺敵方人數(shù)論功行賞。據(jù)筆者對(duì)《史記》、《戰(zhàn)國(guó)策》等文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，到秦統(tǒng)一時(shí)止，秦軍所殺六國(guó)人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)。與劉備同時(shí)代的大政治家、大軍事家、大文學(xué)家曹操對(duì)待人口的態(tài)度亦然?！度龂?guó)志·魏書(shū)·武帝紀(jì)》記載，漢獻(xiàn)帝初平四年（193），曹操征兗州，鎮(zhèn)壓黃巾余部后，“受降卒三十余萬(wàn)，男女百余萬(wàn)口，收其精銳者，號(hào)為青州兵”。這支軍隊(duì)后來(lái)成為曹魏南征北戰(zhàn)，統(tǒng)一北方的基本力量。曹操收編黃巾軍余部的做法完全符合“以人口為本”的帝王之道，因而取得成功。然而，我們還看到另一個(gè)為在戰(zhàn)爭(zhēng)中大肆屠殺對(duì)手人民，甚至為報(bào)私仇斬盡殺絕無(wú)辜人民的瘋狂曹操。據(jù)《三國(guó)志》等文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，曹操制造的屠城、屠殺事件十余次，《后漢書(shū)·陶謙列傳》記載，初平四年，為報(bào)殺徐州刺史陶謙部將貪財(cái)擅殺其父曹嵩的家仇，“曹操擊謙，破彭城傅陽(yáng)。謙退保郯，操攻之不能克，乃還。過(guò)拔取慮、睢陵、夏丘，皆屠之。凡殺男女?dāng)?shù)十萬(wàn)人，雞犬無(wú)余，泗水為之不流”。曹軍攻破彭城（今徐州），一時(shí)攻不下郯城，抓不到陶謙，沿泗水、睢水退回，在皖北豫東（今蘇皖淮北及河南商丘一帶）大肆屠殺平民百姓數(shù)十萬(wàn)，雞犬無(wú)余，泗水堵塞。這種視民為草芥，揮舞屠刀趕盡殺絕的殘忍行徑，與同時(shí)收編降卒，壯大隊(duì)伍的方式形成鮮明對(duì)照，正表現(xiàn)了古代帝王“以人口為本”的功利性和“以人為本”的虛偽性。這也與四年前，曹操作為一員討伐董卓的將領(lǐng)時(shí)對(duì)人民的態(tài)度截然不同。漢獻(xiàn)帝初平元年（190），曹操參加了以袁紹為盟主的聯(lián)軍，討伐叛亂嗜殺的董卓。在向關(guān)中進(jìn)軍途中，目睹黃河流域因軍閥混戰(zhàn)，生靈涂炭，遂觸景生情，作了千古名詩(shī)《蒿里行》，對(duì)“白骨露于野，千里無(wú)雞鳴。生民百遺一，念之?dāng)嗳四c”這樣的人間悲慘景象充滿(mǎn)悲憤，寄予深切憐憫和同情。鞭撻“千里無(wú)雞鳴”和制造“雞犬無(wú)余”發(fā)生在同一個(gè)人身上，歷史驚人地重演。從有情到無(wú)情，由此一事，便可見(jiàn)歷代對(duì)曹操品性的詬病并非沒(méi)有道理。

古代儒家經(jīng)典中也不乏有大家耳熟能詳?shù)奶岢呱械滦缘膬r(jià)值觀和愛(ài)民的“以民為本”言論。唐太宗后，“以民為本”思想的新內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，但帝王們踐行“以人為本”，前提都是以服從自身利益和秩序，建立和維護(hù)專(zhuān)制集權(quán)家天下為原則的，本質(zhì)上仍然保留了“以人口為本”的治民屬性。

這里再舉一個(gè)唐太宗之后“以人口為本”而非民本的典型史實(shí)予以證明，事主是清高宗乾隆。清朝前期出現(xiàn)了長(zhǎng)達(dá)120多年的“康乾盛世”?？滴跤小扒Ч乓坏邸敝雷u(yù)，乾隆更標(biāo)榜是“十全老人”，兩人都堪稱(chēng)內(nèi)圣外王，賢君明主的典范。根據(jù)人口史學(xué)者研究，乾隆四十七年（1776），全國(guó)人口就超過(guò)3.11億；嘉慶二十五年（1820）超過(guò)3.83億。估計(jì)乾隆末人口應(yīng)當(dāng)在3.5億左右。大清一統(tǒng)江山空前繁榮。現(xiàn)在連西方也有人認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力堪稱(chēng)世界第一，1750年時(shí)中國(guó)在世界制造業(yè)產(chǎn)值中所占份額達(dá)到32.8%，西方世界僅為18.2%。為了打開(kāi)中國(guó)的市場(chǎng)，乾隆末年的1793年，以祝賀乾隆皇帝80大壽為名，英國(guó)派出一個(gè)以馬戛爾尼為特使的陣容龐大的外交使團(tuán)，乘坐最先進(jìn)的軍艦來(lái)到中國(guó)，在歷時(shí)兩年的訪(fǎng)華期間，搜集了豐富的資料，副使斯當(dāng)東“綜合這些資料后的合成之作，以西方人的目光，對(duì)大清帝國(guó)盛世時(shí)代的中國(guó)社會(huì)，作了面面俱到具體入微的觀察，出版后轟動(dòng)世界，從此成為西方漢學(xué)家論述18世紀(jì)中國(guó)社會(huì)的最權(quán)威的資源和依據(jù)”（《英使謁見(jiàn)乾隆紀(jì)實(shí)》重印版譯者序言）。斯當(dāng)東作為副使攜子小斯當(dāng)東同來(lái)中國(guó)，回國(guó)后撰寫(xiě)了《英使謁見(jiàn)乾隆紀(jì)實(shí)》。在書(shū)中，被清人詬病為紅毛蠻夷、鄙俗野蠻的英國(guó)人是如何描述乾隆對(duì)待他流落到海外謀生的子民的呢？馬戛爾尼在避暑山莊朝見(jiàn)乾隆皇帝，他小心翼翼，準(zhǔn)備就不久前發(fā)生在印尼等地的大批華人遭英國(guó)殖民者屠殺事件，代表英王向尊貴的皇帝道歉。特使覺(jué)得中國(guó)皇帝肯定會(huì)很生氣，可誰(shuí)知道歉的話(huà)還未出口，皇帝反而安慰特使說(shuō)沒(méi)有關(guān)系，這是好事！誰(shuí)讓他們跑到國(guó)外想發(fā)財(cái)，殺了好。英國(guó)使節(jié)覺(jué)得這簡(jiǎn)直不可思議，一個(gè)自稱(chēng)天之子、民之主，愛(ài)民如子的堂堂天子，怎么可以這樣對(duì)待自己的臣民？皇帝的話(huà)讓這位英國(guó)使節(jié)難以理解，但乾隆這位十全老人卻認(rèn)為理所當(dāng)然：我的子民，好好的日子不過(guò)，偷偷跑到海外，就等于脫離了我的統(tǒng)治，不再是我控制的丁口，這是對(duì)天朝的背叛，我怎么會(huì)保護(hù)他們呢。顯然，在乾隆的心目中，“以人為本”的前提是作為人口之人，必須老老實(shí)實(shí)呆在我的疆域內(nèi)，服從我的統(tǒng)治。這個(gè)史實(shí)詮釋了即便是圣賢明君，視自己的臣民（人口）為命根子的乾隆爺，對(duì)脫離自己控制的子民的生命價(jià)值漠然無(wú)視，與古帝王如出一轍。

古籍記載，古代屢有從海外擄掠人口的記錄，但極不愿意沿海人民跑到海外謀生，因?yàn)榭刂迫丝诰褪强刂曝?cái)富。明清閉關(guān)自守措施之一的海禁，就有嚴(yán)格禁止東南沿海民眾擅自前往海外謀生，造成人口流失的背景。換言之，大量人口流失海外是古代海禁的一個(gè)重要原因。

好在歷史在進(jìn)步，今天黨中央所倡導(dǎo)的“以人為本”思想，目的是既摒棄古代帝王以人口為本的思想，也要超越古代傳統(tǒng)的民本境界，體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、社會(huì)安定、人民富裕目標(biāo)的同時(shí)，努力追求公平正義的價(jià)值觀。建立民主政治，使人民成為名副其實(shí)的主人；構(gòu)建法治社會(huì)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行成為保護(hù)人民利益的公器。這些都是建設(shè)和諧社會(huì)所必須做到的基本要求。然而，在現(xiàn)實(shí)中，有些官員和學(xué)者的思想并沒(méi)有跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，至高無(wú)上的權(quán)力意識(shí)和神圣不可侵犯的“官本位”使他們腦海中的“以人為本”仍然保留以人口為本的傳統(tǒng)孑遺。君不見(jiàn)近年來(lái)“民工荒”四起，引起最低工資不斷攀升，勞動(dòng)力成本增加，便有官員或?qū)W者憂(yōu)患意識(shí)強(qiáng)烈，大呼人口紅利將盡，中國(guó)制造比較優(yōu)勢(shì)喪失，未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)堪憂(yōu)。顯然，這些官員、學(xué)者腦海中的以人為本，并沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，真正跳出劉備、乾隆“以人為本”的語(yǔ)境，以治人者自居，忘卻了當(dāng)今提倡的“以人為本”的本質(zhì)，而在事實(shí)上仍然將民工看成人口之人、治于人之人、廉價(jià)勞力之人，而非國(guó)家主人之人。中國(guó)社會(huì)要進(jìn)步，民主法治要發(fā)展，中國(guó)制造要向中國(guó)創(chuàng)造邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的理想路徑，首先要求我們的官員、學(xué)者實(shí)現(xiàn)從“以人口為本”向以人民大眾為主人之本觀念的根本轉(zhuǎn)變。

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所副所長(zhǎng)，研究員）

責(zé)任編輯：彭安玉