2012年6月15日，蕪湖市城市總體規(guī)劃公示結(jié)束，江北地區(qū)成為最大亮點(diǎn)之一，這里將是大蕪湖新的戰(zhàn)略空間。對蕪湖市來說，這是第一次真正實(shí)現(xiàn)跨江聯(lián)動的發(fā)展規(guī)劃，對無為縣來說，這是站在縣域經(jīng)濟(jì)升級的新平臺上。

融入蕪湖，讓無為縣獲得合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)兩塊“金字招牌”，以及蕪湖市跨江聯(lián)動開發(fā)江北的政策疊加。

擁江發(fā)展的“機(jī)會窗口”

“行政區(qū)劃調(diào)整為蕪湖跨江聯(lián)動創(chuàng)造了機(jī)遇。無為縣要加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力沖刺全國百強(qiáng)縣，成為新蕪湖騰飛的翅膀！”蕪湖市委書記高登榜赴無為縣調(diào)研時專門強(qiáng)調(diào)說。從安徽全省發(fā)展的格局來看，在《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2011—2030）》中，從馬鞍山到安慶的沿江發(fā)展橫軸，與合蕪蚌宣發(fā)展縱軸的交接點(diǎn)，恰好落在無為縣。同時，無為縣還是合肥經(jīng)濟(jì)圈與蕪馬都市圈的“雙核”交集地帶。

“十一五”以來，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)新一輪的“省域次中心城市擴(kuò)張”現(xiàn)象，比如大連之于遼寧、青島之于山東、寧波之于浙江、廈門之于福建，以及洛陽之于河南，宜昌之于湖北、九江之于江西，蕪湖之于安徽同樣如此。在這種狀況下，與中心城市緊密聯(lián)系的縣域，就具備了經(jīng)濟(jì)凸起和政策優(yōu)勢形成的疊加效應(yīng)。

2012年4月11日，蕪湖市委一號文件《關(guān)于加快建設(shè)江北、推進(jìn)跨江發(fā)展的意見》正式發(fā)布，對包括江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、無為縣在內(nèi)的江北地區(qū)，表述為“蕪湖市未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間，必須舉全市之力加快突破，迅速形成跨江聯(lián)動發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)江北更快、江南更優(yōu)、全市更強(qiáng)。”

由此可見，無為縣已經(jīng)站在蕪湖跨江聯(lián)動的鼓點(diǎn)上，但要分享發(fā)展的機(jī)會紅利，首先必須是交通無縫對接。無為縣規(guī)劃局副局長楊玉英拿出彩色規(guī)劃圖介紹說：“全市一盤棋，跨江大橋、過江隧道、高速鐵路、高速公路和長江深水港，立體化的交通體系是實(shí)現(xiàn)兩岸融合的基礎(chǔ)?！睆谋举|(zhì)上說，這是無為縣謀劃基礎(chǔ)設(shè)施功能升級從而帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種訴求。長江經(jīng)濟(jì)帶上先發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，跟隨跨江交通改變而來的，是要素流動和產(chǎn)業(yè)布局的改變。

無為縣在蕪湖市的空間布局、城鎮(zhèn)體系、交通格局中具有戰(zhàn)略意義。

按照蕪湖市首位產(chǎn)業(yè)汽車及裝備制造業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，到2015年產(chǎn)值達(dá)到5000億元，年均增長30%。隨著蕪湖市汽車產(chǎn)業(yè)跨江發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，汽車產(chǎn)業(yè)鏈的大項(xiàng)目布局江北，無為縣迎來“車輪上的機(jī)遇”。落戶省級無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的雙錢輪胎集團(tuán)在2012年到資突破1億美元，就是要素流動的最好佐證。

城鎮(zhèn)化是未來發(fā)展的最大潛力所在，圖為無為城南新城正在從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

工業(yè)化必然帶來城市形態(tài)的改變。2012年，千萬人口特大城市的蕪湖市新規(guī)劃編制完成，包含無為縣在內(nèi)的城市空間布局，引發(fā)無限想象。

在《蕪湖市城市總體規(guī)劃》的“147”空間結(jié)構(gòu)中，無為城市副中心和高溝濱江新城，將打造成高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，西部綜合型濱江生態(tài)宜居城市。按照發(fā)展規(guī)劃，從高溝濱江物流園到高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，再沿高新大道到無為縣城南新城，走產(chǎn)城融合之路，將實(shí)現(xiàn)以港興業(yè)、以業(yè)強(qiáng)區(qū)、以區(qū)強(qiáng)城的良性循環(huán)。這不僅是物理空間上的改變，更重要的是城市化的“核爆點(diǎn)”，能夠引發(fā)無為縣域經(jīng)濟(jì)升級的“化學(xué)反應(yīng)”。

放在長江經(jīng)濟(jì)帶的競爭格局中來看，無為縣2430多平方公里融入蕪湖后，蕪湖市一方面實(shí)現(xiàn)了由濱江發(fā)展到擁江發(fā)展的根本轉(zhuǎn)變，能夠最有效地發(fā)揮長江優(yōu)勢。另一方面，在人口、空間載體和經(jīng)濟(jì)要素上擴(kuò)大了一倍?！盁o為更快、蕪湖更強(qiáng)”，蕪湖市要想贏得與南通、九江、岳陽、宜昌等城市的發(fā)展競賽，只有通過無為縣的戰(zhàn)略縱深來做大城市規(guī)模，才能真正提升城市競爭力，真正具備爭奪“長江第五城”的底氣。

由此可見，蕪湖市跨江聯(lián)動、擁江發(fā)展的趨勢與無為縣轉(zhuǎn)型升級的意愿，恰好相互契合。目前態(tài)勢下，無為縣域經(jīng)濟(jì)借梯登高的“機(jī)會窗口”已經(jīng)被推開，接下來的關(guān)鍵就是順勢而為。其中，最大的兩塊“金字招牌”，一塊是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，注入激發(fā)增長的內(nèi)外合力；另一塊是合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，在創(chuàng)新中鍛造新的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)。

內(nèi)外合力

2012年，無為縣利用外資獲得三大突破，全省直接利用外資過億美元縣、引進(jìn)世界500強(qiáng)、到資過億美元項(xiàng)目三項(xiàng)共獲得獎勵資金90萬元。從總量來看，全年利用外資總額1.3億美元，列安徽省縣級第五、蕪湖市第一。從單個項(xiàng)目來看，雙錢集團(tuán)回力輪胎公司全年到位外資1億零9萬美元，成為無為縣第一家年內(nèi)到資過億美元企業(yè)，也是蕪湖市2012年第一家到資過億美元項(xiàng)目。

到資過億美元，是無為縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個橫斷面，其背后的實(shí)質(zhì)是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的強(qiáng)大吸引力。無為縣通過在產(chǎn)業(yè)上借力世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)，成功進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。無為縣經(jīng)信委主任錢廣勝對《決策》分析說：“在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，無為縣走出了一條‘大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)集群—生產(chǎn)鏈條—產(chǎn)業(yè)基地’的發(fā)展路徑，就是提升式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路子。”

這也是無為縣正在實(shí)踐中的產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，以無為縣傳統(tǒng)的羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)為例，“以產(chǎn)業(yè)鏈條、上下游產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為紐帶，重點(diǎn)推進(jìn)補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈等產(chǎn)業(yè)鏈招商三大工程。從單純的毛片加工延伸到羽毛球，進(jìn)入到體育用品產(chǎn)業(yè)；從羽絨加工延伸到制作羽絨被、羽絨服等產(chǎn)品，從而進(jìn)入到紡織服裝產(chǎn)業(yè)。”無為縣招商局局長馬榮分析說，“產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過程，就是經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)出現(xiàn)的過程?！?/p>

產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過程，也是借助外力與激發(fā)內(nèi)生動力有機(jī)統(tǒng)一的過程。以無為縣首位產(chǎn)業(yè)電線電纜為例，2012年，無為縣有電線電纜企業(yè)300多家，這些企業(yè)中大部分是內(nèi)生型企業(yè)，他們共同支撐無為縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第一次騰飛。

在借助外力上，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商，無為縣成功引進(jìn)電線電纜產(chǎn)業(yè)上游項(xiàng)目，總投資6.42億元的楚江森海銅導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，總投資20億元的同人科技新材料項(xiàng)目，以及下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，總投資41.5億元的智能電谷產(chǎn)業(yè)園等。

從同人科技公司所在的省級無為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一路沿江西行，到達(dá)省級高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“智能電谷”項(xiàng)目正在如火如荼的建設(shè)中。2012年1月8日，無為智能電谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式開工，總投資40多億元?！爸悄茈姽软?xiàng)目的正式簽約，是無為縣開展集群式產(chǎn)業(yè)鏈招商，發(fā)展園中園、區(qū)中園的一大創(chuàng)新和突破，必將有力地助推全縣電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，也必將成為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的又一亮點(diǎn)?！睙o為縣縣長張祖武告訴《決策》。

在項(xiàng)目投資方——皖江促進(jìn)會會長、中谷集團(tuán)董事長殷鋮杉看來，智能電谷園區(qū)專業(yè)從事產(chǎn)業(yè)園整合一站式、全方位增值服務(wù)，以金融資本+產(chǎn)業(yè)資本+終端服務(wù)三位一體的運(yùn)營模式，能夠幫助中國民營企業(yè)及國外進(jìn)入中國的外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)價值。

實(shí)際上，在“智能電谷”的背后，是無為縣對新產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)的鍛造，其核心是創(chuàng)新發(fā)展。

鍛造新產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)

“智能電谷”所在的省級高溝經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，是無為縣的沿江經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，也是蕪湖市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一電線電纜產(chǎn)業(yè)的聚集地。

1993年，沈志海創(chuàng)辦華海電纜，標(biāo)志著無為縣電線電纜產(chǎn)業(yè)開始起步。20年來大致可分成四個階段：第一階段是企業(yè)群起，形成以高溝鎮(zhèn)為中心的企業(yè)布局；進(jìn)入第二階段是裂變增生，從高溝鎮(zhèn)沿高新大道向外擴(kuò)展，到2003年5月，成功創(chuàng)建“安徽省特種電纜高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，無為縣電線電纜產(chǎn)業(yè)完成第一個10年的發(fā)展積累。

第三階段是品牌創(chuàng)建時期。2007年5月，獲得“國家火炬計劃無為特種電纜產(chǎn)業(yè)基地”稱號，這一時期，電纜產(chǎn)業(yè)的企業(yè)家群體形成，懸掛企業(yè)家大幅照片的“星光大道”出現(xiàn)在高溝鎮(zhèn)。從2009年召開第一次轉(zhuǎn)型升級大會開始，進(jìn)入第四階段，產(chǎn)品研發(fā)、管理模式、營銷模式、融資模式、人才引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)鏈條的整體轉(zhuǎn)型升級，都已開始向縱深展開。

根據(jù)統(tǒng)計，中國電線電纜企業(yè)數(shù)量已突破一萬家，且90%為民營企業(yè)，市場競爭激烈可想而知。高溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周永志告訴《決策》：“在外力倒逼的壓力下，必須先有產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)，向前延伸到銅材企業(yè)，向后延伸到物流、外銷和研發(fā)等環(huán)節(jié)，從而衍生出新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”2009年7月，楚江投資集團(tuán)的森海銅材生產(chǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，2011年銷售收入突破20億元。

對全國四大電線電纜產(chǎn)業(yè)基地的比較來看，江蘇宜興不管是經(jīng)濟(jì)總量還是品牌建設(shè)，都領(lǐng)先無為縣。因此，無為縣要想在競爭中贏得領(lǐng)先優(yōu)勢，實(shí)施品牌戰(zhàn)略變得至關(guān)重要。2011年5月，華菱集團(tuán)收獲“中國馳名商標(biāo)”，這是電線電纜產(chǎn)業(yè)集群零的突破，也是無為縣第一個中國馳名商標(biāo)。截至2012年，無為縣擁有安徽省名牌產(chǎn)品38個，安徽省著名商標(biāo)23件，名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)總數(shù)位居安徽省縣域首位。

在放大品牌效應(yīng)的同時，是上市融資。到2012年12月，除了明星電纜實(shí)現(xiàn)母公司上市外，無為縣還沒有一家本土電纜產(chǎn)業(yè)上市公司。這就意味著從1993年開始以來的整整20年里，高溝鎮(zhèn)的企業(yè)家都沒能在資本的海洋中掌舵。

但改變已經(jīng)在發(fā)生，從2009年開始，無為縣已連續(xù)四年召開高規(guī)格的電線電纜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)大會。張祖武告訴《決策》：“比照蕪湖市將電線電纜產(chǎn)業(yè)確立為四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，無為縣實(shí)施‘首位產(chǎn)業(yè)、首要任務(wù)、首位扶持’，構(gòu)建首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，按照用專業(yè)化機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，建立‘一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一套政策、一只基金、一系列支持載體’的‘六個一’推進(jìn)工作機(jī)制，真正做到有任務(wù)、有考核、有獎勵?！?/p>

在政策激勵上，錢廣勝告訴《決策》：“無為縣把領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)電線電纜轉(zhuǎn)型發(fā)展的工作方式調(diào)整到更多地運(yùn)用政策支持引導(dǎo)加快發(fā)展上來，出臺了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的22條，從電線電纜建設(shè)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、開拓國際市場等六個方面出臺了28條新規(guī)，從稅收獎勵、兼并重組、人才引進(jìn)等12個方面對電纜骨干企業(yè)予以政策激勵?！痹趯ｍ?xiàng)扶持政策方面，利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的股權(quán)和分紅激勵政策試點(diǎn)，開展人才隊(duì)伍建設(shè)。通過借腦引智與政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，電線電纜產(chǎn)業(yè)集群已建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體50個。

企業(yè)家的觀念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，“以前都是我們催著企業(yè)搞專利，現(xiàn)在則是企業(yè)家主動邀請我們?nèi)椭暾垖＠??！睙o為縣科技局局長范新平介紹說，為適應(yīng)無為縣融入合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的需要，無為縣科技局以正副局長為組長成立5個小組，把1200件專利申請任務(wù)分配到五個組，每組240件，實(shí)行績效考核。年終總結(jié)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2012年全年無為縣共申請專利1280件，增長300%。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托在研究一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)起飛時認(rèn)為，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有三個主要特征，一是依靠科技進(jìn)步，獲得新的生產(chǎn)力；二是形成可持續(xù)的高速增長率；三是具有很強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)。按照這三個標(biāo)準(zhǔn)來看，無為縣特種電纜產(chǎn)業(yè)集群已初步具備起飛的條件。無為能否在全國四大電線電纜產(chǎn)業(yè)基地的競合中創(chuàng)造出轉(zhuǎn)型升級的“新高溝樣本”，要在實(shí)踐中尋找答案。