肖東升 姚滿昌

儀征市蔬菜產業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策思考

肖東升 姚滿昌

導讀：針對儀征市蔬菜產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點，指出目前儀征市蔬菜產業(yè)發(fā)展中存在商品菜基地比較分散、蔬菜專業(yè)技術人員缺乏、新建大棚利用率及產業(yè)化經營水平不高等問題，并對此提出了促進儀征蔬菜產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策與建議。

蔬菜是人民生活中必不可少的副食品?！笆晃濉币詠?，儀征為保障城鎮(zhèn)居民蔬菜供應，提高蔬菜市場自給率，同時，為促進農業(yè)增效、農村經濟發(fā)展、農民增收致富，在市委市政府的支持下，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和農委的共同努力下，以項目為引領，大力新建鋼架大棚設施蔬菜生產基地，蔬菜產業(yè)得到了很大發(fā)展，成效顯著，但在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。現(xiàn)就儀征蔬菜產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題進行分析，并對其發(fā)展對策進行初步探討。

1 儀征市蔬菜產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

至2012年底，儀征常年菜田面積約1 452 hm2，其中，農民自產自給的自留菜地面積約866.7 hm2，商品菜基地面積585.3 hm2。商品菜基地中，老基地面積217.3 hm2，其中，露地200 hm2，大棚17.3 hm2；近5年內新發(fā)展的蔬菜基地面積368 hm2，其中，露地6.7 hm2，大棚361.3 hm2。商品菜基地年總產量約5.26萬t，平均年667 m2產量約6 t，年總產值約1.58億元，平均667 m2產值約1.8萬元。

1.2 發(fā)展特點

①新建蔬菜基地成為商品菜基地主體至2012年底，全市有商品菜基地面積585.3 hm2，其中近5年內新發(fā)展的蔬菜基地面積為368 hm2，占商品菜總基地面積的62.87%。

②商品菜基地裝備化水平不斷提高近5年內新發(fā)展的商品菜生產基地幾乎全部為鋼架大棚結構，且溝渠路電基礎設施配套完善。至2012年底，全市鋼架大棚蔬菜生產基地面積達378.7 hm2，占全市商品菜基地總面積的64.7%。

③商品菜基地向蔬菜生產企業(yè)、專業(yè)合作社、大戶集聚儀征蔬菜生產已打破了一家一戶分散小規(guī)模種植經營的傳統(tǒng)小生產格局，近年來，在“公司或農業(yè)經濟合作組織+基地+農戶”或“公司+基地”的蔬菜產業(yè)發(fā)展模式下，儀征涌現(xiàn)了一批蔬菜生產企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作社。據統(tǒng)計，至2012年底，儀征有蔬菜生產企業(yè)21家，蔬菜專業(yè)合作社3個，他們所擁有的蔬菜生產基地面積為348.7 hm2，且均為大棚蔬菜生產基地，分別占儀征商品菜基地總面積和大棚蔬菜生產基地總面積的59.56%、92.07%。從事大棚蔬菜生產的專業(yè)大戶共78戶，他們所占有的大棚蔬菜生產基地面積共191.3 hm2，分別占全市商品菜基地總面積和大棚蔬菜生產基地總面積的32.69%、50.52%。

④商品菜基地667 m2均產及產值明顯提高由于新品種、新技術的推廣應用，蔬菜生產設施化裝備水平的大幅提高及蔬菜價格的總體走高等原因，商品菜基地蔬菜生產667 m2均產及產值明顯提高。據調查，2012年我市商品菜基地蔬菜生產667 m2年均產量達6 t，年均產值1.8萬元，與5年前667 m2年均產量4.8 t，年產值約1.2萬元相比，分別增加約25%，50%。

⑤蔬菜標準化生產不斷推進隨著人民生活水平的不斷提高和健康意識的增強，人民對蔬菜的消費要求優(yōu)質、無公害。近年來，儀征在基地建設、生產技術監(jiān)管環(huán)節(jié)大力推行蔬菜標準化生產，通過開展無公害蔬菜生產技術培訓，制定無公害蔬菜生產技術規(guī)程、宣傳倡導無公害施肥和病蟲害防治措施、強化蔬菜生產農藥、肥料投入品購置、施用監(jiān)管等措施，使我市無公害蔬菜生產面積不斷增加，蔬菜內在品質不斷提高。

⑥蔬菜品牌化銷售已經起步為增強產品市場競爭力，提高消費者購買信任度，促進蔬菜市場銷售和提高銷售利潤，儀征部分規(guī)模蔬菜生產企業(yè)及大戶開始注重品牌化定點銷售，先后涌現(xiàn)“綠籬”、“好再來”、“棗林”、“舜英”、“好鄰居”、“愛都”等多個鮮菜品牌。

2 儀征市蔬菜產業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 商品菜基地比較分散

2008年以前，儀征商品菜基地90%以上集中在真州、新城、城區(qū)周邊10個村。后由于城市發(fā)展的需要，老蔬菜基地被大量征用，新建蔬菜基地因缺乏規(guī)劃在全市到處開花。目前，儀征商品菜基地則分布于以真州、新城、新集、月塘、陳集為主的全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個園區(qū)、20多個村。由于基地分散，農民難以獲得準確的、完整的當年全市蔬菜種植信息，在安排生產布局時，主要憑直觀感覺，上年種什么賺錢，當年就種什么，多種什么，這樣產品市場風險大，有可能造成豐產不豐收；而且蔬菜專業(yè)技術人員很難對各個基地進行及時的蔬菜生產技術田頭指導，農民蔬菜生產技術水平難以提高；單個基地規(guī)模也偏小，不能適應市場經濟規(guī)?；?、產業(yè)化經營的要求，基地產品對外形不成影響，產品搶占市場難。

2.2 蔬菜專業(yè)技術人員缺乏

一是農業(yè)服務部門蔬菜技術人員少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農服中心無蔬菜專業(yè)技術人員，全市蔬菜生產技術指導、推廣工作僅靠市蔬菜生產辦公室?guī)讉€人的力量很難應對；二是蔬菜生產企業(yè)、專業(yè)合作社無蔬菜專業(yè)技術人員，個別單位雖然從外地聘請農民技術員，但由于其文化水平低，缺乏蔬菜生產專業(yè)理論知識支撐，只能照搬當?shù)氐慕涷灪褪卟松a操作措施，而不能根據儀征環(huán)境條件、生產設施、市場需求的不同作相應改變，另外也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃能力，不能很好地安排品種及茬口。

2.3 新建蔬菜基地大棚設施利用率不高

一是目前蔬菜生產幾乎完全靠手工，用工量大，而儀征由于本身地方工業(yè)相對較發(fā)達，且地理位置獨特，緊鄰寧鎮(zhèn)揚大中城市，位于寧鎮(zhèn)揚三角幾何中心，離蘇錫常蘇南發(fā)達地區(qū)及上海也較近，農民外出做工比較容易，蔬菜生產用工比較難。二是由于發(fā)展設施蔬菜生產前期投入大，農民又缺乏技術，擔心投入下去血本無歸，本市農民自身發(fā)展蔬菜生產的積極性不高，全市87戶蔬菜生產大戶中，有95%來自外地；三是由于留守農村的農民幾乎都是60歲以上的老年人，他們中大多數(shù)因各方面原因不肯到蔬菜基地做工，少部分能到基地做工的老年人，因年齡偏大，文化素質低，對蔬菜生產管理技術措施掌握很少甚至沒有任何經驗，只能從事很簡單的蔬菜生產農事操作，對一些技術活得有人帶，且他們不指望靠這種打工收入生活，沒有擔心被辭退的危機感，做事不認真，抱著做一天混一天，混工資的思想。基于以上原因，規(guī)模蔬菜基地用工人難找，人難管，儀征近5年來新建的蔬菜基地大棚設施利用率不足70%，造成資源的極大浪費。

2.4 土地成本高

目前，儀征規(guī)模蔬菜生產基地土地流轉，土地平均每667 m2年租金是300 kg稻谷，折合人民幣約750元，但這個土地面積不是原農民承包田的凈面積，而是邊、溝、塘、拋荒地全部包括在內的總面積?；爻ブ髋殴鄿锨?、田間道路等基礎設施用地，可利用面積不到80%，這樣實際可利用土地年租金則達到每667 m2450 kg稻谷，折合人民幣900多元。

2.5 蔬菜產業(yè)化經營水平不高

在“公司或農業(yè)專業(yè)合作經濟組織+基地+農戶”或“公司+基地”的蔬菜產業(yè)發(fā)展模式下，近年來，儀征雖涌現(xiàn)了一批蔬菜生產企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作社，但大多數(shù)蔬菜生產企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社在成立之初，主要是為了申報項目，爭取基地建設財政補助資金，基地建成后，企業(yè)、蔬菜專業(yè)合作社大多數(shù)簡單的將土地及生產設施轉租給外來承包者，基地蔬菜生產、產品銷售完全由承包戶獨立運行，在這種經營模式下，蔬菜生產企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作社一不能統(tǒng)一規(guī)劃生產安排，二不能統(tǒng)一蔬菜生產操作技術措施，三不能保證基地產品質量統(tǒng)一，四不能實行品牌化銷售，搶占市場，提高基地產品市場知名度和消費者信任度，五不能從專業(yè)化服務中獲得投資效益。

3 儀征市蔬菜產業(yè)發(fā)展前景分析

3.1 基礎條件優(yōu)越

儀征西接南京、東連揚州，南瀕長江，與鎮(zhèn)江隔江相望。長江與寧通高速公路、寧揚高速公路、沿江高等級公路、寧啟鐵路共同組成了儀征四通八達的水陸交通網，潤揚大橋更使儀征與上海、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等大中城市的距離變得近在咫尺。這里屬北亞熱帶季風氣候區(qū)，雨量充沛，光照充足，氣候溫暖，為發(fā)展農副業(yè)生產提供了很好的自然環(huán)境。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的交通網、適宜的自然環(huán)境條件，為儀征進一步推進高效設施蔬菜產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的基礎條件。

3.2 現(xiàn)有商品菜基地面積不足，蔬菜市場自給率低

儀征城區(qū)現(xiàn)有固定居住人口20萬，按平均每人每天耗菜0.75 kg、平均每667 m2年產菜6 000 kg計算，需商品菜生產基地面積600 hm2，再加流動人口吃菜，儀征商品菜生產基地面積不得低于667 hm2。目前，儀征商品菜基地，一是面積總共僅有585.3 hm2；二是有近200 hm2設施蔬菜生產基地因離儀征城區(qū)較遠，基地產品主要銷往揚州等外地市場；三是城區(qū)周邊遺留下的老菜地有約67 hm2，因全為露地且基礎設施損壞嚴重，蔬菜生產受災害性天氣影響大，產量低；四是春季西甜瓜生產、秋冬季草莓生產占用了不少蔬菜大棚，因此，儀征市蔬菜市場自給率僅為40%左右。

3.3 蔬菜需求剛性增長

儀征工業(yè)基礎好，現(xiàn)如今又正以一個新型的全國重要的化纖、汽車、化工工業(yè)基地，發(fā)展中的濱江城市崛起于長江中下游北岸。隨著儀征城鎮(zhèn)化建設的進一步快速推進，農村人口將以較快的速度變成城鎮(zhèn)人口，吃菜由原來的自給自足變成靠市場購買，而且，儀征工業(yè)的快速發(fā)展，還將引起城區(qū)流動人口的快速增多，蔬菜需求呈剛性增長。

4 促進儀征市蔬菜產業(yè)發(fā)展的對策與建議

4.1 加強組織領導

促進蔬菜產業(yè)發(fā)展既是一項保民生工程，又是一項富民工程，建議市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府部門加強組織領導，通過政府引導、典型帶動、政策支持等形式，促進儀征設施蔬菜栽培面積適度遞增。

4.2 加強資金扶持

一是在蔬菜基地建設中，除農委積極協(xié)助基地建設單位爭取國家及省高效現(xiàn)代農業(yè)項目財政補助資金外，建議市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府整合水利、農業(yè)項目資金，加大對基地生產設施、基礎設施建設資金扶持；二是建議市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府安排一定的專項財政資金，對發(fā)展蔬菜生產的企業(yè)、大戶起步2～3年給予適當?shù)纳a性投入資金補助，減輕企業(yè)、大戶前期投入大的資金壓力。

4.3 積極招引外地蔬菜生產企業(yè)及種菜能手

由于儀征農民發(fā)展蔬菜生產積極性不高、規(guī)?；卟松a基地用工難，該市近5年新發(fā)展的設施蔬菜生產基地中，有30%多的大棚未被利用，建議相關市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，積極宣傳推介扶持政策，招引外地蔬菜生產企業(yè)、種菜能手來儀征承租大棚設施發(fā)展蔬菜生產，這樣，一方面可以消除空棚，另一方面還可以指導、帶動當?shù)剞r民投身發(fā)展蔬菜生產。

4.4 加強蔬菜生產技術培訓

農委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農服中心要積極開展針對性、實效性蔬菜生產技術培訓，通過培訓，一是可以培養(yǎng)一批掌握蔬菜生產技術、懂市場營銷、肯吃苦耐勞的新型青壯年職業(yè)菜農，并通過職業(yè)菜農帶動其他農民發(fā)展蔬菜生產；二是可為規(guī)模蔬菜生產企業(yè)培養(yǎng)技術管理人員。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)農服中心也要積極培養(yǎng)蔬菜生產技術指導、推廣骨干。

4.5 積極推廣應用增效節(jié)本蔬菜生產技術

在土地和人工成本剛性增加的情況下，農業(yè)服務部門積極推廣良種、集約化育苗、膜下水肥一體化灌溉施肥、輕簡栽培和機械化生產技術，實現(xiàn)節(jié)本增效。

4.6 引導蔬菜專業(yè)合作組織、企業(yè)提高經營水平

在“公司或農業(yè)專業(yè)合作經濟組織+基地+農戶”的蔬菜產業(yè)發(fā)展模式下，政府、農委要積極引導企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作經濟組織與基地農戶之間加強合作，形成緊密的利益共同體，企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作經濟組織負責基地蔬菜生產的整體布局安排，種子、肥料、農藥、農膜等的統(tǒng)一購買，蔬菜標準化生產技術規(guī)程的制定與實施、品牌創(chuàng)建、產品市場營銷等，基地農戶專心從事蔬菜生產管理。這樣，一是可以讓基地農戶省去在產品銷售環(huán)節(jié)上浪費時間和精力；二是企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作組織可以通過集中組織種子、肥料、農藥、農膜等，為基地農戶降低蔬菜生產投入品成本，同時提高產量和產品質量；三是企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作組織可以通過將基地農戶的產品集中組織到市場銷售，減少流通中間環(huán)節(jié)，既可提高產品市場競爭力，又實惠于消費者；四是企業(yè)或蔬菜專業(yè)合作組織可以通過專業(yè)化服務和基地產品品牌化市場營銷獲得更高的利潤。

肖東升，江蘇儀征市蔬菜生產辦公室，儀征市真州東路55號，211400，電話：13921939113，E-mail：xds651228@163.com

姚滿昌，儀征市蔬菜生產辦公室

2013-08-28