羅嘉文，周東斌

（1.廣東工業(yè)大學(xué) 黨委辦公室；2.廣東工業(yè)大學(xué) 材料與能源學(xué)院，廣東 廣州 510006）

1 研究背景

當(dāng)前，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷壯大，高校學(xué)生人數(shù)不斷增長(zhǎng)，高校畢業(yè)生人數(shù)也在持續(xù)增加，由于主客觀(guān)等多方面因素的影響，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題日益突出，已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注.根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，2003年至2010年，大學(xué)生初次就業(yè)率始終維持在70%-75%之間，盡管各地政府加大投入解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，但規(guī)模日益龐大的大學(xué)生就業(yè)困難群體仍然成為和諧社會(huì)構(gòu)建的一大隱患.

2010年11月，教育部出臺(tái)《關(guān)于做好2011年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，要求把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置，要對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體實(shí)施積極有效的幫扶，要通過(guò)建立困難群體畢業(yè)生信息數(shù)據(jù)庫(kù)和把高校畢業(yè)生就業(yè)困難群體納入政府公共就業(yè)服務(wù)困難群體幫扶體系并實(shí)施相應(yīng)援助項(xiàng)目的方式做好大學(xué)生的就業(yè)工作.《通知》中突出強(qiáng)調(diào)要幫助家庭貧困、身體殘疾、少數(shù)民族地區(qū)的少數(shù)民族畢業(yè)生以及女大學(xué)生等盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)第一次以“群體”這一概念進(jìn)行歸納，這表明國(guó)家已明確感受到困難就業(yè)大學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大化在整個(gè)社會(huì)層面所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響.因此，對(duì)于大學(xué)生就業(yè)困難群體的特征及多種渠道的解決方法的研究在當(dāng)前中國(guó)必將具有重大的研究?jī)r(jià)值.

2 大學(xué)生就業(yè)困難群體的存在性分析

一般來(lái)講，大學(xué)生就業(yè)困難群體主要是指那些由于自身或環(huán)境因素而導(dǎo)致相對(duì)就業(yè)相對(duì)困難的大學(xué)生.從其特征來(lái)看，這一群體簽約時(shí)間滯后，簽約率偏低，擇業(yè)崗位偏差，形成原因也較為復(fù)雜，根植于主客觀(guān)等多方面原因而又交錯(cuò)影響使得這一群體在心理、學(xué)業(yè)、綜合能力、身體素質(zhì)、發(fā)展預(yù)期和選擇范圍等方面處于弱勢(shì)而無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下普遍存在于就業(yè)市場(chǎng)中的“適者生存”的法則.

大學(xué)生就業(yè)困難群體存在的原因紛繁復(fù)雜，任何單一的原因都無(wú)法解讀其存在動(dòng)力和外化的特征，但總體來(lái)講，大學(xué)生主觀(guān)意識(shí)的缺失和偏離以及客觀(guān)因素包括環(huán)境、政策等方面的規(guī)制和約束可以為我們提供分析的思路和考察的依據(jù).

任何社會(huì)性的群體都是依托于特定的社會(huì)環(huán)境而存在，通過(guò)相互識(shí)別、交流、影響，最終才能形成一個(gè)相對(duì)持久和穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)，因此，客觀(guān)的社會(huì)環(huán)境往往決定社會(huì)群體的特性和成分.

大學(xué)生就業(yè)困難群體的產(chǎn)生和發(fā)展擴(kuò)大首先要受到客觀(guān)環(huán)境的影響，其中最主要的是就業(yè)環(huán)境影響.我國(guó)是人口大國(guó)，擁有豐富人力資源的同時(shí)也具有巨大的就業(yè)壓力.有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)就業(yè)崗位數(shù)量長(zhǎng)期不足，就業(yè)崗位數(shù)量每年新增約800-900萬(wàn)，加上自然退休崗位才1200萬(wàn)左右，而每年的就業(yè)人數(shù)為2400萬(wàn)，由此造成約1200萬(wàn)的崗位缺口，[1]因此大學(xué)生就業(yè)難必將成為既定的事實(shí).其次，從高等學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)看，大眾化教育引入競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)在高校教學(xué)過(guò)程中遭遇因才施教缺乏動(dòng)力、學(xué)生學(xué)習(xí)能動(dòng)性不足等問(wèn)題，長(zhǎng)期以往便造成了大學(xué)生就業(yè)能力低下、社會(huì)就業(yè)供給與需求不一致等“結(jié)構(gòu)性”的問(wèn)題.結(jié)構(gòu)性失業(yè)是當(dāng)前大學(xué)生群體就業(yè)難的客觀(guān)癥結(jié)所在，原因在于大眾教育時(shí)期大學(xué)生群體的典型特征：他們僅是普通的勞動(dòng)者，（許多專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生）他們不具有勞動(dòng)市場(chǎng)上特別需要的技能，他們居住在經(jīng)濟(jì)上缺乏吸引力從而工作機(jī)會(huì)很少或者經(jīng)濟(jì)上具有充分的吸引力而競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的地區(qū).此外，就業(yè)市場(chǎng)上還大量存在因性別歧視而造成的難以順利就業(yè)的群體，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，女性特殊的生理原因及長(zhǎng)期以來(lái)形成的社會(huì)地位使得她們?cè)谇舐殨r(shí)所遭遇不平等待遇的幾率遠(yuǎn)高于男性.江蘇省婦聯(lián)在《婦女權(quán)益保障法》實(shí)施十周年時(shí)進(jìn)行的一項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研顯示，有80%的女大學(xué)生在求職過(guò)程中遭遇性別歧視，有34.3%的女生在求職過(guò)程中有過(guò)多次被拒絕的經(jīng)歷；另外，有87.3%的女生認(rèn)為就業(yè)中存在著性別歧視，部分女生甚至直接將就業(yè)情況不理想歸因于性別本身.[2]

大學(xué)生就業(yè)困難群體存在的主觀(guān)因素可以歸納為以下幾類(lèi)：第一，個(gè)體主觀(guān)能力問(wèn)題.大學(xué)生在知識(shí)學(xué)習(xí)、人際交往等方面存在一定差異，這種差異與其人生經(jīng)歷、興趣愛(ài)好有著較強(qiáng)的聯(lián)系，且隨其年齡的增長(zhǎng)日益明顯，學(xué)習(xí)、社交等能力發(fā)展的欠缺使他們迅速淪落為就業(yè)困難群體的一員.第二，心理因素的問(wèn)題.個(gè)體的心理活動(dòng)在一定程度上可支配其行為，在求職過(guò)程中，積極、樂(lè)觀(guān)的心理狀態(tài)一般會(huì)導(dǎo)致良性結(jié)果，而相反，學(xué)生的自卑、自負(fù)、依賴(lài)、盲從等心理往往可影響其在求職中的表現(xiàn)，相比之下，消極、悲觀(guān)的情緒則容易導(dǎo)致失敗，而這些不良情緒大多伴隨著失敗與挫折，這就容易在惡性循環(huán)中產(chǎn)生抵觸甚至自棄的情緒而導(dǎo)致就業(yè)困難.第三，就業(yè)預(yù)期及偏好.高校畢業(yè)生就業(yè)期望與市場(chǎng)需求相對(duì)脫節(jié)，主要體現(xiàn)在預(yù)期工資、崗位選擇和工作地區(qū)等方面.由于我國(guó)勞動(dòng)密集型企業(yè)較多，所提供就業(yè)崗位的薪資、環(huán)境、待遇與個(gè)人發(fā)展等往往與許多應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)期望有較大差距，因此造成一些企業(yè)“無(wú)人應(yīng)招”而學(xué)生“有崗不就”的窘境.有學(xué)者進(jìn)行了大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)意向與就業(yè)行為的相關(guān)調(diào)查.結(jié)果顯示，45.5%的畢業(yè)生傾向于在沿海地區(qū)擇業(yè)，58.5%的畢業(yè)生不愿意到西部地區(qū)工作，77.4%的畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村地區(qū)就業(yè).在勞動(dòng)力市場(chǎng)區(qū)域發(fā)展方面，有學(xué)者經(jīng)測(cè)算得出，京津滬地區(qū)高等教育就業(yè)彈性為0.3，東部地區(qū)為0.66，中部地區(qū)為0.83，西部地區(qū)為1.08(彈性最大).[3]經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高等教育就業(yè)彈性最低，但是大學(xué)生的擇業(yè)偏好又傾向于這些地區(qū)，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)難的問(wèn)題.

3 大學(xué)生就業(yè)困難群體的不良效應(yīng)及其應(yīng)對(duì)

大學(xué)生就業(yè)困難群體是當(dāng)前“弱勢(shì)群體”的一個(gè)重要構(gòu)成部分，其數(shù)量近年來(lái)不斷增大，且涉及的地域廣，難以進(jìn)行有效的控制和管理.加之該群體聯(lián)系著千家萬(wàn)戶(hù)眾多的家庭，容易在切身利益問(wèn)題上產(chǎn)生共鳴，尤其是在極少數(shù)過(guò)激或不法分子的鼓惑煽動(dòng)下，容易進(jìn)行有目的的溝通，形成不良的群體行為，給社會(huì)造成危害，影響社會(huì)的穩(wěn)定.因此，高度關(guān)注這一群體的生存利益和發(fā)展需求并采取多種應(yīng)對(duì)機(jī)制為這一群體提供有效的支持和幫助便具有極其重要的價(jià)值.從當(dāng)前的社會(huì)反映和可行性角度出發(fā)，我們可以從結(jié)合學(xué)校教育、社會(huì)幫扶和學(xué)生自我調(diào)試三個(gè)角度入手進(jìn)行探討.

3.1 加強(qiáng)高校就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)

高等學(xué)校應(yīng)提早進(jìn)行大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的引導(dǎo)，幫助學(xué)生認(rèn)清形勢(shì)，樹(shù)立良好的就業(yè)觀(guān)及擇業(yè)觀(guān).根據(jù)一項(xiàng)關(guān)于面向畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，71%畢業(yè)生認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)服務(wù)是“滿(mǎn)意”或“基本滿(mǎn)意”，89.3%的認(rèn)為就業(yè)指導(dǎo)“有必要”，而“無(wú)所謂”或者“沒(méi)必要”的占10.7%，77%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開(kāi)設(shè)的面試指導(dǎo)講座對(duì)其求職起到了“一定的幫助作用”.實(shí)際上，大多數(shù)學(xué)生就業(yè)困難的形成原因在于對(duì)自己未來(lái)職業(yè)思考過(guò)晚，未能在大學(xué)期間充分準(zhǔn)備.如果學(xué)校在學(xué)生入學(xué)初就對(duì)其進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)教育，幾年的準(zhǔn)備可以使他們足以應(yīng)對(duì)多數(shù)職場(chǎng)的要求.

另一方面，培養(yǎng)大學(xué)生良好的職業(yè)道德及人際交往能力是高等學(xué)校應(yīng)盡的職責(zé)，許多學(xué)生在求職中屢屢落敗，形成了消極求職觀(guān)，有些則因始終找不到心儀的工作而產(chǎn)生“人生寡味”的不良想法.因此，高校通過(guò)有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助大學(xué)生調(diào)整就業(yè)心態(tài)，增強(qiáng)就業(yè)信心，提高抗挫折能力，從而幫助他們擺脫從畢業(yè)到失業(yè)的尷尬境地.

3.2 建立社會(huì)而不是單一政府性的社會(huì)幫扶系統(tǒng)

所謂社會(huì)幫扶系統(tǒng)，指的是社會(huì)成員所能獲得的來(lái)自政府、社團(tuán)、各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織機(jī)構(gòu)的物質(zhì)和精神上的幫助與支援.[4]近年來(lái)，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，政府組織已加大了扶持力度.2009年，張德江副總理在全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上指出，要重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，千方百計(jì)地穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè).[5]教育部袁貴仁部長(zhǎng)在2010年就業(yè)工作視頻會(huì)議上的講話(huà)中指出：“要進(jìn)一步加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生和就業(yè)困難的女大學(xué)生等特殊群體的就業(yè)幫扶力度；要摸清底數(shù)，建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè).”[6]2010年2月，溫家寶同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的發(fā)表《關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題》的講話(huà)，文中將大學(xué)生就業(yè)作為“保障民生的第一件大事”，提出要通過(guò)“發(fā)揮勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府促進(jìn)就業(yè)的合力”來(lái)促進(jìn)就業(yè).[7]

社會(huì)的幫扶包括用人單位支持、民間組織支持、社團(tuán)支持、各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持等.社會(huì)的幫扶可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：建立非贏(yíng)利的援助機(jī)構(gòu)，為大學(xué)生就業(yè)困難群體提供包括經(jīng)濟(jì)資助、心理咨詢(xún)、職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)在內(nèi)的各種援助；社會(huì)各用人單位在同等條件下優(yōu)先給為能就業(yè)的大學(xué)生群體提供實(shí)習(xí)、培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)；充分發(fā)揮各種民間性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，拓展大學(xué)生的就業(yè)渠道，緩解大學(xué)生的就業(yè)困難等.只有充分發(fā)揮社會(huì)的資源和力量，大學(xué)生就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題才能得到有效的保障.

3.3 通過(guò)教育加強(qiáng)學(xué)生的自我調(diào)試能力，提高學(xué)生的就業(yè)能力

馬克思在論述內(nèi)因和外因關(guān)系中指出，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因只能通過(guò)內(nèi)因起作用.在解決大學(xué)生就業(yè)困難群體問(wèn)題的過(guò)程中，政府、社會(huì)、學(xué)校的幫扶和教育不應(yīng)當(dāng)離開(kāi)學(xué)生的實(shí)際，而應(yīng)當(dāng)建立在學(xué)生自覺(jué)、自省的基礎(chǔ)上才能真正發(fā)揮作用，通過(guò)自我調(diào)試大道自我提升，從而增強(qiáng)其就業(yè)能力.

我們有理由認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)困難群體的存在首先是基于大學(xué)生精神動(dòng)力上的匱乏，其次才是物質(zhì)上的制約.大學(xué)生必須要對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的就業(yè)困難有充分的認(rèn)識(shí)，并且積極調(diào)整自救的就業(yè)心態(tài)和期望值.同時(shí)，大學(xué)生必須在求學(xué)期間有針對(duì)性的提高自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合能力，從而提高自身的就業(yè)能力.此外，大學(xué)生還應(yīng)當(dāng)解放觀(guān)念，創(chuàng)新思維，做好到基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)準(zhǔn)備，通過(guò)先就業(yè)再擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)的渠道實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展.

4 結(jié)束語(yǔ)

就業(yè)困難群體問(wèn)題已是當(dāng)前社會(huì)各項(xiàng)保障性工作的重要任務(wù)，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及政府、社會(huì)、高校、和畢業(yè)生本人，它不僅要求政府加強(qiáng)宏觀(guān)調(diào)控，規(guī)范就業(yè)市場(chǎng)、制定就業(yè)政策，更要求高校要優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，共同促進(jìn)高校畢業(yè)生困難群體的就業(yè).根據(jù)高校辦學(xué)層次不同，培養(yǎng)目標(biāo)也有所側(cè)重，本文未能對(duì)不同層次的高校畢業(yè)生困難群體作更具體的論述，但可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著機(jī)制的不斷完善、政策的不斷落實(shí)和學(xué)校教育的不斷加強(qiáng)，針對(duì)困難群體的就業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)將更為系統(tǒng)和有效的發(fā)揮作用.

〔1〕杜燕.中國(guó)就業(yè)崗位總量不足，缺口達(dá)1200萬(wàn)個(gè).中國(guó)新聞網(wǎng)，2009-1-14.

〔2〕陳方軍.論女大學(xué)生勞動(dòng)就業(yè)權(quán)的實(shí)現(xiàn).消費(fèi)導(dǎo)刊，2008（9）.

〔3〕李敏鋒.大學(xué)生就業(yè)困難的原因分析及應(yīng)對(duì)策[J].教學(xué)研究，2010（3）.

〔4〕彭軍.關(guān)于構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)困難群體社會(huì)支持系統(tǒng)的思考[J].文教資料，2008（5）.

〔5〕張德江.明年重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)工作[N].中國(guó)新聞網(wǎng)，2009-12-18.

〔6〕袁貴仁在2010年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上的講話(huà)[N].中國(guó)教育報(bào)，2009-11-23.

〔7〕關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的幾個(gè)問(wèn)題.溫家寶同志2010年2月4日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的講話(huà).中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2010-4-1.