肖弟康，呂 紅，侯 新，張衍林，張 杰，溫汝俊

(1.重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶 402160;2.重慶社會(huì)科學(xué)院 400020;3.重慶市環(huán)境保護(hù)局，重慶 401147)

1 研究背景

藏東行政上以昌都地區(qū)為主，水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、煤是該地區(qū)的主要能源資源，其中風(fēng)能、煤等資源相對(duì)貧乏，而清潔可再生能源水能、太陽(yáng)能較豐富，有發(fā)展大中型及小、微型水電①按照一般定義，無(wú)輸電線路的孤立水電系統(tǒng)的水電工程(單機(jī)容量不超過(guò)300 kW)稱(chēng)為微小水電(PICO)。目前，我國(guó)微水電的定義并不統(tǒng)一，單機(jī)容量10～500 kW都稱(chēng)為微水電?？紤]農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，本文仍沿用我國(guó)傳統(tǒng)定義，單機(jī)容量不超過(guò)10 kW的水電即微水電。和太陽(yáng)能電力的優(yōu)勢(shì)條件。由于大中型水電是解決大中城市或工業(yè)用電的途徑，太陽(yáng)能發(fā)電的技術(shù)和成本相對(duì)較高，因此解決生活和生產(chǎn)用電負(fù)荷水平很低的藏東農(nóng)牧區(qū)用電的任務(wù)，就自然地落在小、微型水電的發(fā)展上。但由于過(guò)去對(duì)微水電(主要是10 kW以下的戶(hù)用或村用機(jī)組)特別適合農(nóng)牧區(qū)用電點(diǎn)分散、負(fù)荷小的特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)踐中形成倚重規(guī)模較大的小水電格局，微水電沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。因此，研究分析微水電在藏東農(nóng)牧區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

SWOT分析方法是以組織內(nèi)外部環(huán)境分析的結(jié)果為基礎(chǔ)來(lái)尋找和制定戰(zhàn)略的一種方法。通過(guò)SWOT分析，對(duì)藏東地區(qū)發(fā)展微水電的條件、困難和機(jī)遇進(jìn)行全面、系統(tǒng)分析，可以找出其自身具有的優(yōu)勢(shì)因素、弱勢(shì)因素以及外部的機(jī)遇因素和威脅因素，從而明確分析適合藏東微水電的戰(zhàn)略發(fā)展模式。

2 藏東農(nóng)牧區(qū)發(fā)展微水電的優(yōu)勢(shì)分析

在藏東發(fā)展微水電，充分利用農(nóng)牧區(qū)廣泛的可再生微水資源，可以有效地解決橫斷山地區(qū)人口分散稀少，分布廣泛的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電的問(wèn)題［1］。

2.1 非常適合農(nóng)牧區(qū)用電點(diǎn)分散且用電量小的實(shí)際

情況

藏東農(nóng)牧區(qū)居民非常分散，自然村村間平均相隔25 km以上，加上橫斷山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，山高坡陡，險(xiǎn)峻跌宕，因此建設(shè)覆蓋區(qū)域4 300多個(gè)分散村莊的基礎(chǔ)性供電網(wǎng)絡(luò)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上，還是在技術(shù)上都十分困難;而一座微水電的裝機(jī)容量可以很小，能夠直接服務(wù)到村到戶(hù)，在基本不需要輸變電設(shè)施的條件下就可以達(dá)到正常負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。其次，農(nóng)牧區(qū)用電量較小。如昌都地區(qū)有11個(gè)縣、138個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、1 319個(gè)行政村和4 392個(gè)自然村，這些自然村中90%以上人口數(shù)不超過(guò)200，戶(hù)數(shù)不超過(guò)30，按目前用電標(biāo)準(zhǔn)0.3 kW/戶(hù)計(jì)算，1個(gè)200人的自然村只需建設(shè)1座裝機(jī)容量10 kW的微水電站就可解決全村人的生產(chǎn)、生活用電問(wèn)題。

2.2 特別適應(yīng)脆弱的地質(zhì)及高原水文條件

橫斷山脈地質(zhì)條件非常脆弱，地質(zhì)穩(wěn)定性差，基礎(chǔ)性工程費(fèi)用非常高。微水電站主要是徑流式，對(duì)地質(zhì)條件的要求低，利用自然水流，站區(qū)簡(jiǎn)單，不需建壩，甚至不需引水土建工程，能很好地適應(yīng)不良的地質(zhì)條件。其次，藏東地區(qū)降雨量在1 000 mm以上的丘陵和終年有積雪的山麓下，水流落差在1.5～30.0 m、流量30～1 000 m3/h的小溪、泉水、渠溝的資源很多，枯水期也有正常流量。微水電對(duì)水流條件的要求容易滿(mǎn)足，完全適應(yīng)藏東溪流豐水期和枯水期流量反差特別大的水文條件。

2.3 有利于保護(hù)和改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境

一是可避免建設(shè)電站對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，微水電大多利用現(xiàn)有水利設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，不影響河流的原有生態(tài)用水和下泄水量，對(duì)生態(tài)基本沒(méi)有影響。二是微水發(fā)電的輔助工程小，通常只需建造最簡(jiǎn)單的低壩或引水堰，工程量極小，沒(méi)有大量土石方開(kāi)挖，建設(shè)過(guò)程幾乎不會(huì)對(duì)地表環(huán)境產(chǎn)生破壞影響。三是可以“以電代薪”，當(dāng)?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的飲食取暖用柴習(xí)慣對(duì)森林和植被有一定破壞，“以電代薪”可以消除或減少對(duì)木材的需求，從而達(dá)到保護(hù)高原生態(tài)的目的。

2.4 投資建設(shè)成本低、運(yùn)行維護(hù)簡(jiǎn)單

藏東農(nóng)牧區(qū)山勢(shì)陡峭，溝谷縱橫，微水電水資源豐富。光伏電站每kW投資為2萬(wàn)～16萬(wàn)元，小水電為3萬(wàn)元，而微水電僅0.9萬(wàn)元左右(2010年數(shù)據(jù))，建設(shè)成本非常低。國(guó)家補(bǔ)貼少甚至不需補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)就能建設(shè)。其次，微水電的運(yùn)行簡(jiǎn)單，幾乎不需要消耗能源。同小電站相比，微水電建成投產(chǎn)后不需專(zhuān)人操作，發(fā)電機(jī)使用壽命長(zhǎng)，設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用很低。引水配套設(shè)施維護(hù)可以由農(nóng)戶(hù)自行操作，幾乎不需要資金。再次，微水電建設(shè)的工程量非常小，勘察、設(shè)計(jì)和施工周期極短，幾乎不需專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)。一座裝機(jī)容量為0.9 kW的電站，不考慮立項(xiàng)時(shí)間，單就設(shè)計(jì)、施工一般只需10 d左右就可完成。一座裝機(jī)容量為1.5 kW的電站，從設(shè)計(jì)到投產(chǎn)也只需30 d左右。因此，微水電建設(shè)基本可以實(shí)現(xiàn)自我投資、自我維護(hù)，容易在農(nóng)牧區(qū)推廣。

2.5 社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益良好

首先，微水電提供的電力可提供農(nóng)牧民生活照明、生產(chǎn)輔助動(dòng)力的最基本需求，讓地廣人稀的居民更快地結(jié)束酥油點(diǎn)燈的歷史;其次，可以解決青藏高原農(nóng)牧區(qū)缺少薪柴的問(wèn)題;再次，可滿(mǎn)足農(nóng)牧民看電視、上網(wǎng)等文化生活需要，使之了解外界，開(kāi)闊視野、思路，破除迷信，提高生活質(zhì)量，從而保證西藏社會(huì)政治的穩(wěn)定。另外，便宜的電力不僅可以幫助群眾擺脫繁重的體力勞動(dòng)，還可以為農(nóng)牧民加工畜牧制品，擺脫貧困、增收致富提供基礎(chǔ)條件。

3 藏東農(nóng)牧區(qū)微水電發(fā)展的劣勢(shì)分析

微水電在藏東地區(qū)發(fā)展有其自身的優(yōu)勢(shì)因素，但也有劣勢(shì)因素，雖然其劣勢(shì)因素與其優(yōu)勢(shì)因素相比，一般來(lái)說(shuō)可能處于次要地位，但若處理不當(dāng)也能造成嚴(yán)重的影響，因此必須引起高度重視。

3.1 不能并網(wǎng)形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，企業(yè)化投資較為困難

既然微水電很適合分散且負(fù)荷小的農(nóng)牧區(qū)，從另一方面，就會(huì)存在難以通過(guò)輸變電網(wǎng)形成規(guī)模電力供應(yīng)的問(wèn)題。另外，從昌都地區(qū)1 319個(gè)行政村和4 392個(gè)自然村中90%以上人口不超過(guò)200，戶(hù)數(shù)不超過(guò)30的情況看，農(nóng)牧區(qū)微水電的基本規(guī)模非常小，90%以上規(guī)模不會(huì)超過(guò)10 kW。其次，微水電的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和收益不大。按年正常發(fā)電8個(gè)月約5 840 h計(jì)算，每千瓦裝機(jī)容量的年發(fā)電能力為5 840 kW·h。直接向用戶(hù)供電，有效用電率取40%，以每度電0.5元計(jì)算，則年發(fā)電收入為1 168元。若不計(jì)算管理和維修經(jīng)費(fèi)，微水電每kW投資按0.9萬(wàn)元計(jì)算，則靜態(tài)投資回收期至少需要8年。另外，微水電建設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)陋，運(yùn)行維護(hù)也簡(jiǎn)單，設(shè)備售后服務(wù)保障比較困難，設(shè)備實(shí)際運(yùn)行壽命不會(huì)太長(zhǎng)。據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)外的微水電機(jī)組的正常使用壽命都沒(méi)有超過(guò)10 a，加上配套設(shè)施老化，微水電站正常壽命也就是10 a?？紤]管理和維護(hù)費(fèi)用，投資微水電盈利不是太大，若設(shè)備更換頻繁，就可能出現(xiàn)投資虧損。完全依靠商業(yè)化投入有一定困難。

3.2 冬季冰凍期需要一定替代能源

藏東地區(qū)冬季寒冷，海拔3.5 km以上地區(qū)大約有4個(gè)月左右的冰凍期，微水電需要的水資源一般規(guī)模很小，若處于陰面，基本上無(wú)法利用。因此，大部分微水電，當(dāng)然也包括小水電會(huì)出現(xiàn)3個(gè)多月的發(fā)電空檔，對(duì)冬季電力需求的確有所影響，需要小型光伏供電設(shè)備補(bǔ)充解決照明，太陽(yáng)灶補(bǔ)充解決部分柴薪問(wèn)題。

3.3 商業(yè)開(kāi)發(fā)和服務(wù)的成本較高

微水能資源只能?chē)@用戶(hù)當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)，電站非常分散，特別是橫斷山區(qū)溝壑縱橫交通不便，建后統(tǒng)一管理的困難很大。

商業(yè)開(kāi)發(fā)和服務(wù)的成本較高，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面:一是統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的管理成本較大，由于單位投資成本很低，單個(gè)電站的投資規(guī)模很小，可攤銷(xiāo)的勘測(cè)前期管理費(fèi)用相對(duì)較高;二是由于規(guī)模分散和距離遙遠(yuǎn)，統(tǒng)一維護(hù)的成本相對(duì)較高;三是用戶(hù)服務(wù)(包括收費(fèi))較為困難;四是受當(dāng)?shù)貝毫拥墓ぷ魃顥l件所限，微水電運(yùn)行管理所需專(zhuān)業(yè)人員的工作成本較高;最后，微水電機(jī)組技術(shù)目前在國(guó)內(nèi)尚不完全成熟，有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

4 藏東農(nóng)牧區(qū)微水電發(fā)展機(jī)遇分析

在建設(shè)小康社會(huì)和加快西藏發(fā)展的大背景下，藏東地區(qū)微水電迎來(lái)了很好的發(fā)展機(jī)遇。

4.1 提高農(nóng)牧民生活水平，解決群眾生活用電

這些年，西藏社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)生了天翻地覆的變化，但由于青藏高原高山地理環(huán)境復(fù)雜和人口分布分散的特殊情況，至今還有部分居住分散，自然條件較差的農(nóng)牧民地區(qū)沒(méi)有通電。以昌都為例，1959至2010年底，藏東地區(qū)建成后正常運(yùn)行的小水電站112座，總裝機(jī)容量127 500 kW，目前全地區(qū)通電率縣城達(dá)到100%、鄉(xiāng)達(dá)到93%，但村、戶(hù)、人口通電率實(shí)際只有57.38%，44.3%，42.11%［2］。也就是說(shuō)，目前630 000，昌都地區(qū)總?cè)丝?0%以上為農(nóng)牧區(qū)人口，其中有364 000農(nóng)牧民未用上電。其根本原因是現(xiàn)有小水電裝機(jī)總量盡管已經(jīng)達(dá)到人均基本需求，但實(shí)際難以覆蓋近10萬(wàn)km2、溝壑縱橫的分散農(nóng)牧區(qū)，以及難以解決實(shí)際運(yùn)行中的電站負(fù)荷太低、輸電損耗高，管理維護(hù)難等問(wèn)題，使得大部分小水電除能滿(mǎn)足城鎮(zhèn)需求外，保證出力很低，實(shí)際發(fā)電能力平均不到標(biāo)稱(chēng)能力40%，單座電站規(guī)模與實(shí)際需求相比還是太大［3］。

4.2 農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施可以得到充分利用

藏東農(nóng)牧區(qū)已建有農(nóng)用引水灌溉渠道6 518條，總長(zhǎng)超過(guò)15 591 km。這些設(shè)施分布較廣，可以覆蓋大多數(shù)農(nóng)牧民居住點(diǎn)，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉和飲水作用的同時(shí)，可以作為微水資源的來(lái)源加以利用。建設(shè)微水電可以充分利用這些水資源，在一定意義上，相當(dāng)于擴(kuò)大了農(nóng)牧區(qū)的微水資源作用的覆蓋范圍。既可以利用已有的水工設(shè)施，又不增加管理維護(hù)成本，還可以在有條件的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“以電養(yǎng)灌”，充分發(fā)揮引水設(shè)施的綜合社會(huì)效益［4］。

4.3 相比技術(shù)門(mén)檻低，可供電量大

近年來(lái)，隨著光伏電站技術(shù)的提高，光伏發(fā)電設(shè)備的成本也大大降低，單純解決照明會(huì)逐漸被光伏發(fā)電所代替。但在非組網(wǎng)條件下，光伏發(fā)電存在全天候條件難以達(dá)到、陽(yáng)光跟蹤伺服系統(tǒng)復(fù)雜，技術(shù)維護(hù)要求高等問(wèn)題，相比之下，微水電就有很大優(yōu)勢(shì):既能適時(shí)供電，滿(mǎn)足較大負(fù)荷設(shè)備和電器，不需要變電設(shè)備，日常維護(hù)簡(jiǎn)單等;也可以與光伏發(fā)電一樣，設(shè)立儲(chǔ)電單元。從農(nóng)牧區(qū)實(shí)踐的情況看，微水電的適應(yīng)性比光伏要好。

4.4 投資和運(yùn)行成本低，可以實(shí)現(xiàn)群眾自己投資

微水電投資不大，在藏東地區(qū)每kW投資不到1萬(wàn)元。單個(gè)農(nóng)戶(hù)或幾家農(nóng)戶(hù)所需的裝機(jī)總量不大，單座的戶(hù)用型或村用型電站也就幾萬(wàn)元投資。如果農(nóng)牧戶(hù)自己投資建設(shè)，不僅供應(yīng)生活用電，還可以供應(yīng)生產(chǎn)加工發(fā)展小型農(nóng)牧產(chǎn)品加工，供電就可以從自用逐漸變成賣(mài)電增收。如果政府給予農(nóng)牧民部分專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，可以激發(fā)農(nóng)牧民群眾投資微水電的積極性，進(jìn)而加快農(nóng)牧區(qū)急需用電矛盾的解決。從藏東農(nóng)牧區(qū)的情況看，截至2011年底，已有195臺(tái)微水電站，除少數(shù)由政府投資建設(shè)外，絕大部分都是在沒(méi)有政策引導(dǎo)的情況下，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民自發(fā)投資興建的。

5 藏東農(nóng)牧區(qū)微水電發(fā)展的威脅分析

5.1 對(duì)微水電的作用認(rèn)識(shí)不夠

一是對(duì)微水電要求的水利條件低，非常適應(yīng)地廣人稀的人居環(huán)境，解決農(nóng)牧區(qū)用電的作用和效果缺乏研究;二是農(nóng)業(yè)部門(mén)作為微水電發(fā)展的主管單位，對(duì)技術(shù)上屬于水電行業(yè)的微水電畢竟跨行業(yè)，制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策沒(méi)有充分考慮微水電的技術(shù)特點(diǎn)，將其納入扶持范圍;三是地方只是把微水電的作用簡(jiǎn)單等同于解決群眾穿衣吃飯的問(wèn)題，沒(méi)有納入發(fā)展的范疇，實(shí)際上忽略了微水電的生存和發(fā)展的權(quán)利;四是缺乏部門(mén)協(xié)作，僅靠單個(gè)部門(mén)的項(xiàng)目財(cái)力，無(wú)法獨(dú)立完成微水電需要的修水渠、拉村網(wǎng)等全部工程建設(shè)任務(wù);五是沒(méi)有完全得到國(guó)家“可再生能源”相應(yīng)政策的支持。

5.2 微水發(fā)電市場(chǎng)較小及技術(shù)設(shè)備研發(fā)

由于世界上很多國(guó)家定義的微水電規(guī)模相當(dāng)于我國(guó)的小水電水平，遠(yuǎn)大于我國(guó)傳統(tǒng)定義的微水電規(guī)模。國(guó)內(nèi)外對(duì)微水電設(shè)備的開(kāi)發(fā)和制造主要集中在目前我國(guó)定義的小水電上，加上我國(guó)長(zhǎng)期注重發(fā)展小水電，因此，微水電市場(chǎng)很小。過(guò)去對(duì)單臺(tái)規(guī)模非常小的微水發(fā)電機(jī)組研發(fā)與制造水平投入少，設(shè)備水平較低，壽命平均不到8年，發(fā)電效率平均在50%以下。發(fā)達(dá)國(guó)家雖然也不夠重視，但依靠其傳統(tǒng)的工業(yè)制造基礎(chǔ)，微水電設(shè)備在可靠性和發(fā)電機(jī)、水輪機(jī)效率兩個(gè)方面與國(guó)內(nèi)微水電產(chǎn)品相比有其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，整機(jī)效率可達(dá)到60%以上，使用壽命可達(dá)10年以上，但由于價(jià)格較高，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)也不突出。

6 藏東農(nóng)牧區(qū)微水電發(fā)展戰(zhàn)略模式

SWOT分析藏東農(nóng)牧區(qū)微水電發(fā)展的優(yōu)缺點(diǎn)及所處環(huán)境，可以將各種有利、不利因素相匹配，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，化解威脅，尋找適合藏東農(nóng)牧區(qū)微水電發(fā)展的戰(zhàn)略模式。

6.1 優(yōu)勢(shì)－機(jī)遇戰(zhàn)略

政府要高度重視利用與當(dāng)?shù)刈匀粭l件緊密結(jié)合的微水資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展微水電。一是把實(shí)現(xiàn)藏東農(nóng)牧區(qū)人口通電100%覆蓋率的目標(biāo)作為促進(jìn)農(nóng)牧民增收和提高生活水平的重要手段，把解決分散農(nóng)牧民急需用電的問(wèn)題作為農(nóng)村工作的一個(gè)突破口，將發(fā)展微水電作為農(nóng)牧區(qū)脫貧致富的重要途徑，制定相應(yīng)工作規(guī)劃;二是建立綜合解決分散農(nóng)牧區(qū)通電問(wèn)題的戰(zhàn)略思路，結(jié)合農(nóng)牧區(qū)新農(nóng)村和小集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，把發(fā)展微水電、光伏電站與增加小水電裝機(jī)和擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)長(zhǎng)度的方法結(jié)合起來(lái)，因地制宜。三是有人住的地方必有水，有水的地方就可以發(fā)展微水電。因此，在農(nóng)牧區(qū)廣泛建立樣板工程進(jìn)行示范，推廣微水電技術(shù)，就可以激發(fā)農(nóng)牧民群眾參與建設(shè)微水電的積極性。

6.2 優(yōu)勢(shì)－風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略

當(dāng)?shù)卣浞至私庾璧K微水電發(fā)展的各種因素和現(xiàn)實(shí)困難，充分認(rèn)識(shí)微水電適合分散農(nóng)牧區(qū)因地制宜的特點(diǎn)，制定有利于微水電發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施。一是爭(zhēng)取國(guó)家支持。微水電工程直接經(jīng)濟(jì)效益不大，難以吸引社會(huì)投資。考慮當(dāng)前藏東農(nóng)牧民的實(shí)際情況，微水電的發(fā)展還得依靠三個(gè)方面的投入:國(guó)家補(bǔ)貼資金，安排規(guī)劃和技術(shù)人員無(wú)償指導(dǎo);地方配套條件，安排水利資源;農(nóng)牧民自己出資購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，出一點(diǎn)勞力自行建設(shè)［5］。二是組織牽頭，農(nóng)業(yè)水利、電力管理、民政部門(mén)單位參與組成微水電發(fā)展工作組，協(xié)調(diào)微水電發(fā)展的各項(xiàng)工作。三是爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定微水電發(fā)展產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，對(duì)出售給農(nóng)牧民戶(hù)用和村用級(jí)規(guī)模微水電設(shè)備予以減稅或部分免稅，助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.3 劣勢(shì)－機(jī)遇戰(zhàn)略

創(chuàng)造社會(huì)和農(nóng)牧民投資微水電的條件和環(huán)境。一是在村用微水電供電的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)市場(chǎng)定價(jià)，由供需雙方通過(guò)協(xié)商確定，通過(guò)適當(dāng)提高賣(mài)電收益，拉動(dòng)社會(huì)投資。目前藏東農(nóng)牧區(qū)人均每年現(xiàn)金收入已超過(guò)3 500元，根據(jù)情況提高售電價(jià)也成為可能。如電價(jià)提高到1元/(kW·h)，投資回收期就可以縮短到4 a。二是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匦∷娖髽I(yè)修復(fù)已報(bào)廢的小水電站或利用現(xiàn)有水利設(shè)施建設(shè)村用微水電，既可以降低建站成本、提高投資收益，又可以結(jié)合農(nóng)灌提高有效用電率。三是政府組織提供技術(shù)培訓(xùn)，提高微水電運(yùn)行管理水平，延長(zhǎng)微水電機(jī)組的使用壽命［6］。四是用好用活國(guó)家對(duì)可再生能源的扶持政策，在積極爭(zhēng)取國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)貼及貸款優(yōu)惠政策的同時(shí)，指導(dǎo)和扶持微水電發(fā)電專(zhuān)業(yè)戶(hù)利用自產(chǎn)電力和當(dāng)?shù)匚锂a(chǎn)，發(fā)展加工業(yè)，提高綜合收益。

6.4 劣勢(shì)－風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略

長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期戰(zhàn)略:隨著農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)加快人口轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)人口集中度和人民生活水平也將隨之提高，人均用電需求和用電負(fù)荷將大幅度增加，最終農(nóng)牧民集中點(diǎn)供電納入城鎮(zhèn)供電體系?？紤]到其過(guò)程還較為漫長(zhǎng)，微水電還會(huì)發(fā)揮相當(dāng)長(zhǎng)的作用?？紤]冬季冰凍問(wèn)題，還需要規(guī)劃冬季水能替代戰(zhàn)略:即在實(shí)現(xiàn)微水電供電的基礎(chǔ)上，逐步建立以村或戶(hù)為單位的電能貯存單元系統(tǒng)，作為無(wú)水或冰凍季節(jié)替代設(shè)備。藏東地區(qū)冬季冰凍期間水能無(wú)法利用，而太陽(yáng)光照條件仍然較好。目前光敏元件制造成本大幅度減低，家庭用小容量獨(dú)立光伏供電設(shè)備已可以進(jìn)入家庭?？紤]全天候的復(fù)雜和太陽(yáng)跟蹤伺服系統(tǒng)的成本，太陽(yáng)能發(fā)電的成本和效率仍然難以適應(yīng)和滿(mǎn)足農(nóng)牧區(qū)需求。不過(guò)，白天利用光伏發(fā)電加上太陽(yáng)灶的輔助，既能解決農(nóng)牧民家庭的普通需求，又能給電能貯存單元系統(tǒng)充電。冬季和夜晚農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)活動(dòng)基本停止，農(nóng)戶(hù)需要的電力負(fù)荷不大，貯存電能基本滿(mǎn)足要求。

總之，發(fā)展微水電既要考慮需要與可能，近期與遠(yuǎn)景、整體與局部等宏觀方面的因素，更要考慮高原和山區(qū)人口集中度很低、居住極為分散的現(xiàn)實(shí)環(huán)境條件，以及當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件狀況;既要考慮政府的宏觀政策和微觀措施，也要考慮具體的技術(shù)適應(yīng)性和經(jīng)濟(jì)性因素。

［1］呂 紅，肖弟康，溫汝俊.藏東地區(qū)優(yōu)先發(fā)展微水電的幾點(diǎn)思考［J］.小水電，2010，(3):18 －20.(LV Hong，XIAO Di-kang，WEN Ru-jun.Considerations on Priority in Development of PICO in East-Tibet［J］.Small Hydro Power，2010，(3):18 －20.(in Chinese))

［2］昌都地區(qū)水利局.昌都地區(qū)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃［Z］.2011.(The Water Conservancy Bureau of Chamdo.The 12th Five-Year Plan of Water Conservancy Development of Chamdo［Z］.2011.(in Chinese))

［3］溫汝俊，肖弟康，呂 紅.藏東地區(qū)通電工程存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.中國(guó)能源，2007，(10):34 －36，47.(WEN Ru-jun，XIAO Di-kang，LV Hong.Way to Deal with Problems of Making Power Supply Universal for East Tibet［J］.Energy of China，2007，(10):34 －36，47.(in Chinese))

［4］肖弟康.藏東地區(qū)水電發(fā)展對(duì)策研究［D］.重慶:重慶大學(xué)，2010.(XIAO Di-kang.Strategies of Hydropower Development in East Tibet［D］.Chongqing:Chongqing University，2010.(in Chinese))

［5］肖弟康，溫汝俊，呂 紅.藏東地區(qū)小水電提前報(bào)廢問(wèn)題研究［J］.中國(guó)農(nóng)村水利水電，2007，(12):91 －92，94.(XIAO Di-kang，WEN Ru-jun，LV Hong.Short Service-Time of the Small Hydropower Stations in East Tibet［J］.China Rural Water and Hydropower，2007，(12):91 －92，94.(in Chinese))

［6］溫汝俊，肖弟康，呂 紅.提高藏東水利工程建設(shè)管理水平的幾點(diǎn)思考［J］.中國(guó)水利，2007，(16):63－64.(WEN Ru-jun，XIAO Di-kang，LV Hong.Thoughts on How to Raise the Level of Water Project Construction and Management in the East of Tibet［J］.China Water Resources，2007，(16):63 －64.(in Chinese))