實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”是產(chǎn)權(quán)市場的唯一出路

4月21日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神任務(wù)分工的通知》（國辦函[2013]63號(hào)）中，專門有一段對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)做出了新的表達(dá)，此段表述對(duì)此前的做法具有顛覆性的影響。《通知》將國有產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與公共資源平臺(tái)分列，明確傳達(dá)出兩個(gè)市場分工共存的格局要求。《通知》還將以往的“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易”的概念擴(kuò)展為全口徑的“國有產(chǎn)權(quán)交易”概念。此段中還對(duì)國有產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)提出了五個(gè)層次的要求：(1)改革和完善現(xiàn)行的國有產(chǎn)權(quán)交易制度；(2)推進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易市場的市場化改革；(3)國有產(chǎn)權(quán)交易市場要實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”：統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一過程監(jiān)測；(4)嚴(yán)格進(jìn)行督促檢查；(5)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的牽頭單位是具有行政管理職能又監(jiān)管多項(xiàng)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的財(cái)政部，國資委和發(fā)展改革委參與。

9月6日，國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局和中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)共同舉辦了推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場“四統(tǒng)一”座談會(huì)，目的是統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，解決制約和影響全行業(yè)發(fā)展的重大問題，加快全國產(chǎn)權(quán)市場實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”的步伐。

去年5月，“中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)”開通，通過更加廣泛的信息披露和陽光操作，使產(chǎn)權(quán)交易更加規(guī)范化、公開化，更易接受社會(huì)各界的監(jiān)督。時(shí)任協(xié)會(huì)副會(huì)長的北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長熊焰在微博中表示，“統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)”的開通預(yù)示著中國產(chǎn)權(quán)市場的“大盤之夢(mèng)”正式啟動(dòng)。

什么是“大盤之夢(mèng)”？就是統(tǒng)一的大市場的理想。國務(wù)院國資委產(chǎn)權(quán)局局長鄧志雄在座談會(huì)上作了這樣一個(gè)表述：產(chǎn)權(quán)市場是中國資本市場的組成部分，但不是資本市場的基礎(chǔ)部分，而是與證券市場等其他市場并列的一個(gè)主體市場。證券市場與產(chǎn)權(quán)市場的區(qū)別只是交易的標(biāo)準(zhǔn)化與非標(biāo)準(zhǔn)化。只有產(chǎn)權(quán)市場的統(tǒng)一，才能彰顯主體地位，這就是產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展方向。

座談會(huì)上，協(xié)會(huì)副會(huì)長高巒指出，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所將《中國產(chǎn)權(quán)市場年鑒》交由協(xié)會(huì)管理，天津產(chǎn)權(quán)交易中心將《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》交由協(xié)會(huì)主管，經(jīng)理事會(huì)通過，將北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場成員單位整體封為協(xié)會(huì)會(huì)員，都是向統(tǒng)一的大市場邁進(jìn)的具體行動(dòng)。中國產(chǎn)權(quán)人實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大市場的努力早已開始?，F(xiàn)在的問題是，要加快這一進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，最難的是統(tǒng)一交易系統(tǒng)，所謂統(tǒng)一思想，主要是就統(tǒng)一交易系統(tǒng)的方式方法和步驟進(jìn)行充分的討論。誠然，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一交易系統(tǒng)有多種選擇，但要實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一”，必須摒棄“地方保護(hù)”的狹隘意識(shí)，樹立大局觀念。產(chǎn)權(quán)市場的交易是非標(biāo)準(zhǔn)化的，但市場規(guī)則和系統(tǒng)必須有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場；而不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的市場，我們?cè)谫Y本市場中的獨(dú)立地位就不能被社會(huì)廣泛認(rèn)可，就會(huì)永遠(yuǎn)處在邊緣化的位置，就不可能取得大的發(fā)展，甚至可能被迅速崛起的互聯(lián)網(wǎng)上的其他交易平臺(tái)所蠶食，這樣的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)。所以，我們現(xiàn)在要做的就是，加快“統(tǒng)一”的步伐。

產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊編輯部