樊運學

(廣東宏大爆破股份有限公司， 廣東廣州 510623)

爆破施工屬于高危行業(yè)，作業(yè)中所使用的火工品具有極大的危險性，如果發(fā)生事故，將造成重大人員傷亡和財產損失，并可能產生嚴重的社會影響，危害社會的和諧與穩(wěn)定。統(tǒng)計顯示，釀成事故的主要原因是人為操作失誤或違章操作，由于人的不安全行為所導致的事故造成的死亡人數占比達到70%以上，所以，控制人的不安全行為是防止事故的重中之重，安全教育就是控制人的不安全行為的最有效、最直接的方法，認真做好安全教育工作，是開啟項目安全管理的金鑰匙。本文作者結合多年的爆破施工項目管理實踐，詳細闡述了爆破施工企業(yè)在員工安全教育工作中的方法、內容和注意事項等，對改善爆破施工企業(yè)的安全管理工作有較大促進作用和借鑒意義。

安全教育是以安全生產為目的，按照一定要求對員工的思想和行為施以有計劃的影響活動，是施工企業(yè)安全管理工作的基礎，是保證安全生產的重要手段。通過扎實有效的安全教育工作，提高全體員工作業(yè)中的安全思想意識和安全操作技能，增強對安全法規(guī)、規(guī)章制度和安全技術措施執(zhí)行的自覺性，杜絕“三違”現象，防范各種事故發(fā)生的可能性。安全教育的重點是安全思想教育，解決員工從“要我安全”到“我要安全”轉變的內在動力，對于各項安全要求來說，是化被動遵守為主動接受。

1 安全教育的方法

爆破施工企業(yè)的員工可分為特種作業(yè)工種和輔助工種等，特種作業(yè)人員按照國家相關法律規(guī)定應經過具有資質的相關部門進行培訓、考核，考試合格，持證上崗，但是，這只是最基本的要求，還要參加企業(yè)內部的各種安全教育和培訓。直接接觸使用火工品的“爆破四員”歷來是安全教育的重點對象，而輔助工種因為不需要持證上崗，在安全教育時往往容易被忽略，不能引起足夠的重視。與爆破作業(yè)相關的每個人都是安全作業(yè)過程中的重要一環(huán)，都應該同等對待，嚴格要求。安全教育在實施過程中按照教育的方式和內容不同，大致可分為經常性教育、集中教育和專項教育。

1.1 經常性教育

經常性教育是項目施工過程中經常開展的一項安全教育活動，是安全教育常態(tài)化的具體形式，也是安全教育工作的重點。安全教育工作沒有一勞永逸的，施工過程中會不斷出現新情況新問題，安全知識不斷在更新，技術水平不斷在進步，人的認知也在不斷變化之中，所以，安全教育工作必須常抓不懈，經常性進行，經常性教育可分為員工入場時的“三級”安全教育、班組活動教育、安全日活動和施工現場的隨機性教育。

1.1.1 “三級”安全教育

“三級”安全教育是項目開工或工人新入職時進行的公司級、項目級和班組級安全教育，是企業(yè)安全生產教育制度的基本形式。這是員工入職的第一次正規(guī)的安全教育，也是員工在以后的工作中自我要求和自我約束的起點，將影響其整個施工作業(yè)歷程，所以，“三級”安全教育必須高標準嚴要求，認真落實到位，三個級別缺一不可，教育內容全面覆蓋?！叭墶卑踩逃怀鲋攸c，克服注重形式而忽視效果的弊端，特別是班組級教育要有針對性和實用性，對遵章守紀、崗位安全操作規(guī)程、崗位之間的工作銜接、職業(yè)健康和勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法做出具體的要求和安全注意事項，務必在以后的工作中認真落實執(zhí)行。教育的形式除了理論講解之外，可以多采用實地觀摩的方式，增加直觀印象，強化記憶效果。有的單位“三級”安全教育的內容陳舊過時，缺少針對性和適時地調整、補充，教育形式單一，總是采用課堂講授式，顯得枯燥單調，缺乏吸引力，這都難以激發(fā)受教育者的內在需求，使教育流于形式，嚴重影響教育的效果。

通過“三級”安全教育后應使員工在思想認識上有一個較大提高，在安全操作技能上適應施工作業(yè)的要求，為檢驗教育的效果，還應進行書面考試，考試成績80分以上為合格，否則進行第二次學習、考試，補考再不及格者，應調離崗位或辭退。

普通作業(yè)人員離開崗位一年后重新上崗或調整工作崗位也要進行嚴格的項目和班組兩級安全教育，并經書面考試合格方可上崗。

1.1.2 班組活動教育

班組活動教育是施工過程中開展的班前后安全活動及每周進行一次的安全會議講評，是安全管理的一個重要環(huán)節(jié)，是使員工遵章守紀、實現安全生產的途徑。班組上班前，由班組長組織全班人員總結前一天的安全施工情況，對存在的問題進行講評，結合當天的任務特點、本班作業(yè)中的危險點和應采取的對策等，進行作業(yè)安全交底教育，并進行每天一題活動，復習強化以前學習的安全知識和內容。通過班組教育活動，對當前施工任務提出具體的安全要求，指出防范重點。

1.1.3 安全日活動

每周固定時間進行的安全教育活動，以項目部或以班組為單位組織進行，目的是強化員工的安全意識，不斷改進和完善項目和班組的安全管理工作。主要內容為學習貫徹上級有關安全生產會議和文件精神、事故通報、安全快報，以及安全規(guī)定和安全措施等，總結分析一周來安全工作情況，布置下周安全工作計劃和措施，及時了解和掌握安全生產情況，及時發(fā)現事故隱患，消除不安全因素，達到防微杜漸、警鐘長鳴、預防為主的目的。安全日活動要盡量從解決本崗位的問題出發(fā)，力求實效，不搞形式。

1.1.4 隨機性教育

安全管理工作是一種動態(tài)的過程，施工過程中出現的“三違”現象和不安全因素也具有隨機性，難以事先預料，在作業(yè)過程中，不管是管理人員還是作業(yè)人員，只要發(fā)現“三違”現象和不安全因素，都要以高度的責任感和對同事負責的態(tài)度予以指正或向上級匯報，并現場對當事人進行必要的安全教育，因為這種教育具有針對性和及時性，往往會取得顯著的效果，這也是群眾性安全管理工作人人管、時時抓的重要體現。

1.2 集中教育

集中教育是項目部根據國家和公司的相關要求在年度安全教育計劃中安排的員工集中性安全教育活動，包括項目部年度全員安全教育、班組長和安全監(jiān)控員年度職業(yè)安全教育、季節(jié)性安全教育等。

(1)項目部年度全員安全教育是為了提高全員的安全意識和安全技能，一般在每年的5月份進行，要求項目部所有員工全員參與，保證教育的學時、內容和效果，因故缺課的要進行補課，每人要寫出學習體會，最后還要進行書面考試，考試成績作為個人年度績效參考。

(2)班組長和安全監(jiān)控員年度職業(yè)安全教育是對班組長和安全監(jiān)控員的安全再教育過程，以保持他們高度的安全責任意識和優(yōu)良的安全技能，不斷提高他們的安全理論水平和思想認識。班組長和安全監(jiān)控員是安全管理工作的基層管理者，他們對身邊的員工和部屬有很大的影響和導向作用，打鐵還需自身硬，他們首先應該率先垂范以身作則，為大家樹立一個榜樣，才有能力和資格去指導、幫助他人。

(3)季節(jié)性安全教育是指項目部根據季節(jié)氣候或節(jié)假日情況進行的階段性安全教育，提出有針對性的安全要求、安全防范重點和措施，例如:每逢夏季到來之前，爆破施工企業(yè)都會對員工進行夏季爆破作業(yè)防雷雨、防洪、防滑坡等安全教育，提出防范安全事故的重點和措施，增強對事故的預防能力。

1.3 專項教育

專項教育是推行新的生產技術、使用新的設備前，以及高危險分項工程施工前按制定的安全措施和要求對施工人員進行的安全教育。專項教育有特定的受教育群體，目的性很明確，針對性很強，必須認真落實到位，否則不能施工作業(yè)。

2 安全教育的內容

安全教育是一個系統(tǒng)化的工程，以全面提高員工的安全意識和安全技能為目的，掌握本職工作所需的安全生產知識，增強事故預防和應急處理能力。爆破施工企業(yè)員工的安全教育內容應包括爆破知識與安全規(guī)程、法律法規(guī)、規(guī)章制度、職業(yè)健康安全、民爆物品管理法規(guī)和相關法律、應急技能、安全技術、應急措施和應急預案等，針對不同的群體應有所側重，以便取得較好的教育效果。

(1)對各級管理人員應重點進行安全思想和安全法制方面的教育，包括:國家有關安全的方針、政策、法律、法規(guī)和公司安全管理制度、安全生產管理職責、安全管理知識、安全生產技術和規(guī)程、安全文化、職業(yè)衛(wèi)生知識、有關事故案例剖析及事故應急處理措施等，主要解決管理人員在施工管理工作中安全意識淡薄和安全技能不足問題，從而發(fā)揮管理人員在安全管理中的中堅作用，真抓實干，將各項安全管理措施和規(guī)章制度落實到實處。

(2)對專業(yè)人員和特種作業(yè)人員除了按要求參加政府專業(yè)部門組織的相關安全資格教育外，還應重點進行職業(yè)健康安全法規(guī)、安全技術、職業(yè)衛(wèi)生和安全文化、安全技能及本項目、本班組、本崗位的危險因素、安全注意事項、崗位安全職責，典型事故案例的剖析、搶救與和應急處理措施等，做到安全責任心高、安全技能強，并能正確處置在施工中遇到的緊急情況和意外事故。對于涉爆人員的教育除了爆破安全技能以外，還應加強對《民用爆炸物品安全管理條例》、《治安管理處罰條例》和《中華人民共和國刑法》等有關爆炸物品管理的法律法規(guī)條文與相關案例進行學習，提高對爆炸物品管理的認識，自覺遵守相關的法律法規(guī)。

(3)對一般作業(yè)人員，主要進行法律法規(guī)、規(guī)章制度、勞動紀律、崗位安全技能、職業(yè)健康、安全注意事項和典型事故案例分析等方面的教育培訓，重點是提高員工的安全思想認識和崗位安全技能，做到不違章作業(yè)、不違反勞動紀律，在不傷害他人的同時也不被他人所傷害，作業(yè)人員是各項規(guī)章制度的執(zhí)行者，也往往是事故的直接受害者，在教育中必須曉之以理，動之以情，形成心靈的共鳴，使廣大員工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變，使安全規(guī)范真正變成職工的自覺行動。

3 安全教育的形式

每個人都有安全的需要，不希望事故降臨到自己的頭上，這是安全教育與個體需要之間的契合點，安全教育滿足了員工的心理需求，應該受到的積極的響應才對，可是，現實中，安全教育的效果難說十分理想，根本原因是安全教育的方法和形式不足，不能在員工的思想上產生共鳴，激發(fā)員工內在的學習動力。

安全教育的形式應多種多樣，豐富多彩，以課堂宣講為主，以小組討論和座談會為輔，宣講過程中穿插討論會、問答提問和影像資料，配合以現場參觀實習、實際操作演練和崗位比武等實際內容，讓大家有一個直觀的印象，同時，結合典型安全案例的分析講解，讓理論和實際結合起來，特別是發(fā)生在身邊的事故案例更具說服力和警示作用。為營造濃厚的教育學習氛圍，應利用現有條件開辦板報宣傳欄、懸掛宣傳條幅和標語、張貼宣傳圖表、開展安全知識競賽等，擴大安全教育的廣度和深度，使安全教育深入人心，使教育效果持久長效。

現實中，還可根據人的性格、年齡、文化素養(yǎng)和認知能力的不同而使用不同的安全教育方式和方法。如:老工人經驗豐富，但可塑性小，不易接受新東西，應側重組織他們進行事故案例分析，總結經驗教訓，鼓勵他們傳授技術，多學新經驗，參觀新技術、新成果展覽等。青年人不夠成熟，可塑性大，接受新知識快，但耐久性差，情緒起伏大，對他們必須強化培訓，引導他們參加各種安全表演、讀書、競賽、安全文藝活動及安全小組活動，以寓教于樂的形式使年青人在潛移默化中養(yǎng)成安全習慣，形成安全行為。不論采用何種方式，關鍵在于引起思想的共鳴，使外在的壓力變成內在的動力，取得較好的安全教育效果。

4 安全教育的注意事項

安全教育是安全管理工作的重要內容，是一種常態(tài)化的管理過程，貫穿于施工作業(yè)的全過程，在具體實施過程中應注意以下幾點。

(1)安全教育培訓給成本讓路。以資金緊缺為借口，減少參加安全教育培訓所必需的費用和人數，以工作忙沒有時間為托辭，壓縮培訓人員應該參加培訓教育的時間，甚至出現“沒有上崗資格人員讓他人臨時頂替一下”等現象，在安全培訓上存在僥幸心理，為以后的安全生產埋下禍根。

(2)安全教育搞平均主義、“一刀切”。對于受教育人員而言，應依據個人崗位、素質，在受教育要求方面宜有深有淺，要優(yōu)選安全教育培訓內容。切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，并不是員工不懂的知識、技能都需要員工在有限的時間內掌握，應有輕重緩急之分，選擇項目目前、近期或中期急需的知識技能進行安全教育。在整體工作中突出重點，針對一定時期的安全重點進行重點教育，做好重點防范措施，在抓好重點的同時抓好一般，以重點帶一般。

(3)安全教育必要時才進行。安全教育應保持主動性，始終堅持預防為主的方針，應經常分析本單位安全生產情況，總結經驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定措施，展開安全教育工作，并保持一定的預見性，防患于未然，做到不安全不生產，先安全后生產，保持安全工作波浪式前進、螺旋式上升，不能等發(fā)生了事故才去搞突擊整頓教育，亡羊補牢。

(4)不注重安全教育的系統(tǒng)性。安全教育工作不是單純的教育，而是以安全為目的的全方位的系統(tǒng)工作。有的員工因為工作中產生了矛盾，生活中出了問題，其思想就會發(fā)生波動，情緒受到影響，不可避免地反映到安全生產上來，這就需要發(fā)揮思想工作的優(yōu)勢，經常深入群眾，關心群眾疾苦，了解職工情緒，做好說服引導工作，幫助他們解決實際問題，克服困難，進而把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從關心員工入手是做好安全教育工作的關鍵。

(5)忌轟轟烈烈的形式主義。安全教育講究的是實效，有的人就喜歡表面上的熱熱鬧鬧，動不動就搞得聲勢浩大，甚至不惜花重金聘請專家開講座，而不管講的內容是否是員工所需要的，看起來有聲有色，實際上毫無用處，教育要抵制走形式、走過場、雷聲大雨點小的行為，從實際出發(fā)，從員工需求出發(fā)，提高教育的針對性和實效性，保障施工項目的安全高效進行。

5 結語

安全教育不僅是安全知識和安全技能的教育，更是安全理念的教育，是一種融入員工生活的企業(yè)文化，需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育和引導，使員工樹立正確的安全價值觀，不能抓抓停停，一勞永逸，而是一項長期的工作和任務，須貫穿項目施工生產的全過程。通過安全教育使員工的安全意識得到提升，達到“要我安全―我要安全―我會安全”的轉變，由安全教育的客體轉變?yōu)榘踩逃闹黧w。對全體員工進行安全教育是企業(yè)的責任，接受教育是每位員工的權利與義務，在教育實踐中，作為一名員工還要發(fā)揚創(chuàng)造性，勇于探索，開拓進取，不斷探索安全教育的新思路、新方法，努力推進企業(yè)的安全教育活動，保障企業(yè)的施工生產安全高效進行。

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