陳柳欽

一、我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)已具有一定基礎(chǔ)

裝備制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，它是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)提供生產(chǎn)技術(shù)裝備的制造業(yè)，是制造業(yè)中的制造業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展水平直接影響其他產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，決定著現(xiàn)代化的進(jìn)程。裝備制造業(yè)是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力、科技實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

石油石化裝備制造業(yè)作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，是石油行業(yè)的支撐性行業(yè)，石油石化裝備制造業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著石油石化工業(yè)發(fā)展進(jìn)程。先進(jìn)的裝備是勘探開(kāi)發(fā)水平顯著提升和煉油化工各項(xiàng)工業(yè)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化的前提和保障。

全球制造中心向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)以及國(guó)家大力振興裝備制造業(yè)的決定為石油石化裝備制造業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。我國(guó)的石油石化裝備制造業(yè)是新中國(guó)成立后隨著石油石化工業(yè)的迅速發(fā)展而不斷壯大起來(lái)的。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，全國(guó)僅在蘭州有蘇聯(lián)援建的煉油化工設(shè)備廠和石油機(jī)械兩個(gè)小廠，之后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的逐步恢復(fù)和調(diào)整，大慶油田、勝利油田、華北油田等全國(guó)各地油田的陸續(xù)開(kāi)發(fā)和石油石化工業(yè)的快速發(fā)展，石油石化裝備制造業(yè)逐步壯大。隨著我國(guó)石油工業(yè)的發(fā)展，石油石化裝備制造業(yè)在為其提供技術(shù)裝備保障的過(guò)程中不斷發(fā)展壯大，形成了集裝備研發(fā)、制造、服務(wù)及內(nèi)外貿(mào)一體的完整產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)品涵蓋物探、鉆井、測(cè)井、油氣開(kāi)發(fā)、井下作業(yè)、地面工程、管道運(yùn)輸及煉油、化工等領(lǐng)域，裝備和工具基本滿足了國(guó)內(nèi)油氣生產(chǎn)的需要，有競(jìng)爭(zhēng)力部分已銷售到國(guó)際市場(chǎng)。“十五”時(shí)期以來(lái)，石油石化裝備制造業(yè)乘著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和裝備制造業(yè)方興未艾的東風(fēng)，步入了持續(xù)、快速發(fā)展的良性軌道。產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，收入年增20%以上，產(chǎn)品綜合性能快速提升，高科技產(chǎn)品攻關(guān)獲得重大突破。在高油價(jià)的刺激下，石油裝備業(yè)成為全球炙手可熱的行業(yè)之一?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)全行業(yè)資產(chǎn)總額由674.16億元增至2005.6億元，裝備制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，領(lǐng)先國(guó)際水平的裝備也相繼出現(xiàn)。截至2011年12月，我國(guó)石油石化裝備全行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上企業(yè)數(shù)量達(dá)1487家。其中，石油石化裝備制造的三大分支——石油鉆采設(shè)備、煉油化工設(shè)備與金屬壓力容器分別為683家、384家和420家。作為行業(yè)龍頭，“三大油”在石油石化裝備領(lǐng)域的研發(fā)、制造水平亦走在行業(yè)前列。中石化集團(tuán)已就“十二五”期間重大石油工程裝備確立了十大發(fā)展方向，即：重大鉆井成套設(shè)備研發(fā)、大型壓裂成套設(shè)備研發(fā)、重大作業(yè)成套設(shè)備研發(fā)、關(guān)鍵隨鉆測(cè)控儀器研發(fā)、高端測(cè)井儀器裝備研制、高端鉆井錄井儀器研制、鉆完井提速關(guān)鍵配套工具研制、井下特殊作業(yè)關(guān)鍵配套工具研發(fā)、重大海洋石油成套設(shè)備研發(fā)和油氣集輸重大裝備研發(fā)。中石油在石油裝備創(chuàng)新方面也不斷獲得突破。中海油也計(jì)劃大幅增加“十二五”期間的工程建設(shè)量，從而提速相關(guān)石油石化裝備的制造。2012年中國(guó)石油石化裝備業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。[1]

二、我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨的瓶頸

中國(guó)石油石化裝備制造業(yè)存在著諸多制約因素和發(fā)展瓶頸，與先進(jìn)國(guó)家相比，還面臨來(lái)自多方面的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是石油石化裝備制造企業(yè)多而小，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)不多。據(jù)有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)石油鉆采專用設(shè)備行業(yè)限額以上企業(yè)（年銷售收入在500萬(wàn)元及以上的企業(yè)）近700家，而且數(shù)量在不斷增加。企業(yè)數(shù)量多會(huì)導(dǎo)致資源分散、資金分散和技術(shù)力量的分散，從而難以形成規(guī)模。石油石化裝備制造企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、各自為政、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不可避免地會(huì)造成生產(chǎn)能力浪費(fèi)和一定程度的同業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

二是重大石油裝備攻關(guān)跟不上石油石化生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展需要。生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步與裝備技術(shù)開(kāi)發(fā)脫節(jié)，在重大裝備軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)上差距較大，裝備技術(shù)開(kāi)發(fā)跟不上石油石化工藝技術(shù)發(fā)展的速度，重工藝、輕設(shè)備的現(xiàn)象仍存在。以鉆機(jī)制造為例，我國(guó)生產(chǎn)的鉆機(jī)品種相對(duì)單一，缺乏適應(yīng)各種地貌環(huán)境和工藝要求的特種鉆機(jī)的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，在智能化方面還不能與國(guó)際水平相提并論。海洋鉆機(jī)制造則是剛剛起步，基本不具備海洋平臺(tái)和鉆機(jī)船的設(shè)計(jì)、制造能力。

三是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。雖然目前我國(guó)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入已超過(guò)政府的投入，但從功能上看，企業(yè)并沒(méi)有成為自主創(chuàng)新的真正主體，究其原因，實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新動(dòng)力不足。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度尚不成熟、不穩(wěn)定，特別是從事重大技術(shù)裝備制造的企業(yè)多是國(guó)有或國(guó)有控股的企業(yè)，企業(yè)高級(jí)管理人員采用任用制度，近期業(yè)績(jī)往往是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)最迫切的追求，從而失去了自主創(chuàng)新的動(dòng)力。盡管我國(guó)石油石化裝備水平不斷提升，但我國(guó)并不是真正意義上的制造強(qiáng)國(guó)，一個(gè)重要的表現(xiàn)就是多“制造”少“智造”。很多大型裝備，我國(guó)能制造出來(lái)，但并不掌握核心技術(shù)。我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)目前引進(jìn)技術(shù)，但其消化吸收再創(chuàng)新資金匱乏，這是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。石油石化裝備制造行業(yè)整體研發(fā)力量薄弱，技術(shù)水平不高，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和拳頭產(chǎn)品。企業(yè)研發(fā)力量分散，缺乏裝備研發(fā)的整體策劃，在科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、系統(tǒng)成套、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)、信息反饋等方面存在脫節(jié)現(xiàn)象。重大設(shè)備的軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)基本上仍停留在模仿開(kāi)發(fā)階段，二次開(kāi)發(fā)能力比較差。裝備設(shè)計(jì)和制造水平、裝備質(zhì)量和可靠性還有待提高，裝備研發(fā)、制造長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有形成專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。重大裝備研發(fā)、建造力量分散，沒(méi)有形成大型研發(fā)中心和建造基地，自主創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

四是國(guó)產(chǎn)化率低。雖然我國(guó)石油石化裝備國(guó)產(chǎn)化工作近些年取得了一些成績(jī)，但由于我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)自身的不足，同時(shí)也由于用戶片面追求技術(shù)的先進(jìn)性和規(guī)?；由象w制、機(jī)制上的弊病，石油石化行業(yè)“引進(jìn)、引進(jìn)、再引進(jìn)”的惡性循環(huán)并未得到有效遏制。我國(guó)石油石化裝備制造企業(yè)也因此失去了不少為石油石化企業(yè)提供裝備的機(jī)會(huì)和提高石油石化關(guān)鍵裝備制造水平的機(jī)會(huì)。目前我國(guó)高技術(shù)難度的大型石油石化設(shè)備仍然依靠進(jìn)口，石油石化行業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的技術(shù)裝備僅占1/3，國(guó)產(chǎn)裝備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率不到60%。在重大技術(shù)裝備領(lǐng)域這一比率更低，特別是高新技術(shù)裝備、微細(xì)加工設(shè)備幾乎全部依靠進(jìn)口，裝備中技術(shù)含量高的相關(guān)配套產(chǎn)品也大量依靠國(guó)外供給。一般設(shè)備制造能力卻存在過(guò)剩的情況，重大設(shè)備的軟件技術(shù)開(kāi)發(fā)基本停留在模仿的水平，設(shè)備開(kāi)發(fā)做不到標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，設(shè)備的可靠性、穩(wěn)定性還有待提升。一些關(guān)鍵石油石化設(shè)備的工藝和設(shè)計(jì)制造技術(shù)國(guó)內(nèi)企業(yè)尚未掌握，此類設(shè)備幾乎全部需要進(jìn)口。國(guó)外石油石化裝備制造企業(yè)給國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)的威脅不言而喻。[2]

另外，我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、能源資源利用率低、產(chǎn)品能耗高等問(wèn)題，在速度和效益、規(guī)模和素質(zhì)、數(shù)量和質(zhì)量等方面矛盾日益突出，未從根本上改變粗放式發(fā)展模式。

三、振興我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)的路徑選擇

（一）強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)引導(dǎo)，完善功能布局

進(jìn)入“十二五”時(shí)期，作為構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的主要推動(dòng)力量，石油、天然氣和石化工業(yè)都將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，從而為石油石化裝備制造業(yè)的全面發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供巨大的市場(chǎng)空間，帶來(lái)高水平、高質(zhì)量、高層次、高成長(zhǎng)性的發(fā)展機(jī)遇。不容置疑，這正是我國(guó)石油石化裝備制造業(yè)大有作為的重要時(shí)期。因此，應(yīng)盡快編制《石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，主要包括：編制好石油石化裝備制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃及龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；編制好《石油石化裝備制造業(yè)基地建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品導(dǎo)向目錄》和《石油石化裝備制造業(yè)基地技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)》，明確重點(diǎn)支持發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)，基本形成以總體規(guī)劃為總綱，以產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃為兩翼，以行業(yè)龍頭規(guī)劃為支撐的石油石化裝備制造業(yè)基地建設(shè)框架體系。通過(guò)一系列科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，拓展石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展空間，完善其功能布局，為全面提升石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展水平提供規(guī)劃保障。

（二）發(fā)力高端裝備制造，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

“十二五”期間，發(fā)展高端裝備制造業(yè)是促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的重要抓手。目前，海洋工程裝備、智能制造裝備等五大領(lǐng)域已被確定為我國(guó)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)石油裝備業(yè)一定程度上存在著技術(shù)含量低、產(chǎn)品重復(fù)率高等諸多問(wèn)題。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)停留在常規(guī)石油裝備設(shè)計(jì)和制造的企業(yè)，注定要遭到市場(chǎng)淘汰。不僅如此，高技術(shù)含量的裝備產(chǎn)品也是石油企業(yè)應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的地質(zhì)地層變化的客觀需要。目前正處于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)的石油和石化行業(yè)將面臨更加激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，迫切需要石油和石化裝備產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提高技術(shù)水平和制造能力，為提高石油和石化工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。[3]

“十二五”期間，隨著國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)總量的不斷攀升，石油石化行業(yè)對(duì)于智能鉆井、大型煉油煉化裝置、深水及非常規(guī)油氣勘探開(kāi)采設(shè)備等的需求巨大，這也將倒逼石油石化高端裝備制造企業(yè)提升實(shí)力，搶抓市場(chǎng)。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出，我國(guó)將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。因此，石油石化裝備企業(yè)必須抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)的大好機(jī)遇，通過(guò)深化改革，突破體制瓶頸，打破壟斷、整合資源、提升競(jìng)爭(zhēng)力，以逐步適應(yīng)裝備制造業(yè)集團(tuán)化、集群式發(fā)展趨勢(shì)。要瞄準(zhǔn)高端，圍繞促進(jìn)石油石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主題，重點(diǎn)著力發(fā)展智能鉆井系統(tǒng)、千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯等大型煉油煉化裝置，包括煤層氣、頁(yè)巖氣等非常規(guī)氣在內(nèi)的天然氣探采設(shè)備、深海油氣探采設(shè)備、油氣資源集輸設(shè)備等領(lǐng)域高端產(chǎn)品，以差異化、高附加值的產(chǎn)品和技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新的主導(dǎo)作用，加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和全球化經(jīng)營(yíng)能力，為我國(guó)石油石化工業(yè)走向世界提供強(qiáng)有力的技術(shù)裝備支撐，力爭(zhēng)跨入世界石油石化裝備制造強(qiáng)國(guó)行列。[4]

（三）致力于國(guó)產(chǎn)化，提升石油石化裝備國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

國(guó)產(chǎn)化是指在引進(jìn)外國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)時(shí)，注意消化吸收，逐步把原來(lái)靠從國(guó)外引進(jìn)的設(shè)備、產(chǎn)品、零部件，轉(zhuǎn)化為在本國(guó)生產(chǎn)制造的過(guò)程。雖然我國(guó)已躋身于石油石化裝備制造大國(guó)行列，但大而不強(qiáng)的矛盾還在困擾著行業(yè)的發(fā)展。在高端裝備領(lǐng)域，40%的大型石油石化裝備依然要靠進(jìn)口，國(guó)產(chǎn)裝備仍不能很好地滿足石油石化行業(yè)高速發(fā)展的需要。特別是在大型先進(jìn)的石油石化裝置需求方面，石油石化設(shè)備進(jìn)出口總體仍存在巨額逆差，石油石化裝備行業(yè)未能充分分享我國(guó)建設(shè)大型石油石化項(xiàng)目急需設(shè)備的這塊“蛋糕”。這不僅僅是石油石化裝備制造所面臨的問(wèn)題，也是我國(guó)整個(gè)裝備制造業(yè)下一步重點(diǎn)突破的方向。石油石化裝備制造作為國(guó)家一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略裝備資源，如果缺乏自主技術(shù)，單純依靠其他國(guó)家的技術(shù)資源，是不現(xiàn)實(shí)的。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)外高端石油裝備技術(shù)壟斷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且對(duì)我國(guó)變相實(shí)行封鎖，以令人難以承受的價(jià)格或是各種理由拒絕向我國(guó)供貨。[5]只有大型成套裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化和自主化，才能從根本上擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)與大型裝備的依賴，促進(jìn)石油和石化工業(yè)健康發(fā)展，掌握國(guó)際交流與合作中的話語(yǔ)權(quán)。因此，石油石化裝備制造企業(yè)要抓住機(jī)遇，重點(diǎn)要完成尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化的石油石化裝備的攻關(guān)，趕超世界先進(jìn)水平?！笆濉逼陂g，石油裝備行業(yè)要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。在行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，陸上油氣田勘探開(kāi)發(fā)所需的沙漠、戈壁等特殊地區(qū)的技術(shù)裝備，海上油氣勘探開(kāi)發(fā)所需的高端裝備制造以及智能化、自動(dòng)化石油和石化裝備，非常規(guī)油氣田勘探開(kāi)發(fā)中煤層氣、油砂、油頁(yè)巖等技術(shù)裝備要取得重點(diǎn)突破，不斷提高國(guó)產(chǎn)化水平，加快形成行業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）立足科學(xué)發(fā)展，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

我們需要國(guó)產(chǎn)化，這一方面有助于我國(guó)建立完善的工業(yè)體系，另一方面有助于大幅降低成本，提高效益。但需要注意的是，國(guó)產(chǎn)化指的是在引進(jìn)外國(guó)產(chǎn)品設(shè)計(jì)或全套系統(tǒng)設(shè)計(jì)的前提下，由我國(guó)境內(nèi)企業(yè)按照國(guó)外產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造出的產(chǎn)品。這意味著，如果僅僅滿足于國(guó)產(chǎn)化，我們依然是步人后塵，依然走不出“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的怪圈。國(guó)產(chǎn)化不是最終目的，我國(guó)必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

石油石化裝備制造業(yè)要從自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度出發(fā)，制定切實(shí)可行的增進(jìn)石油裝備行業(yè)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略目標(biāo)，采取開(kāi)放型思維，進(jìn)行技術(shù)嫁接，以引進(jìn)、消化吸收、集成創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的模式，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。首先，要樹立勇于自主創(chuàng)新的信心，以最大的決心培育創(chuàng)新能力。石油石化裝備制造企業(yè)一定要相信自己的能力，走出一條自主創(chuàng)新的道路。其次，要加大對(duì)石油石化裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的資金支持力度。要爭(zhēng)取加大中央投資對(duì)石油裝備科技的支持力度，爭(zhēng)取在國(guó)家科技資金中設(shè)立石油裝備科技專項(xiàng)，重點(diǎn)支持石油裝備創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。第三，要認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外石油裝備科技創(chuàng)新和石油裝備行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善法律、法規(guī)和政策，及時(shí)制訂和修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)制度和訂購(gòu)國(guó)產(chǎn)石油制造裝備的政策措施，為石油裝備自主創(chuàng)新提供保障。第四，加大石油裝備行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和重大共性技術(shù)研發(fā)力度。用先進(jìn)的技術(shù)來(lái)改造、提升石油石化裝備制造工業(yè)，有重點(diǎn)、分步驟地將先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用到重大技術(shù)裝備的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目中，讓高水平、高效益的技術(shù)在重大技術(shù)裝備上發(fā)揮更大的作用。第五，要合理選擇創(chuàng)新方向和創(chuàng)新模式。要加快石油裝備科技成果轉(zhuǎn)化，以技術(shù)發(fā)展引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立技術(shù)推廣和服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施有關(guān)石油裝備建設(shè)的重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)從制造到創(chuàng)造，從模仿到創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大技術(shù)裝備和重要基礎(chǔ)裝備，在立足自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新和自主制造。第六，要大力培育富有創(chuàng)新能力的中青年科技人才、管理人才和高級(jí)技工，特別是要著力重大石油裝備研制及系統(tǒng)設(shè)計(jì)的拔尖人才和帶頭人才，為石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展提供人才保障。

（五）努力拓展海外市場(chǎng)，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更大空間

目前，世界主要原油生產(chǎn)國(guó)特別是石油輸出國(guó)，大多不具備石油裝備的制造能力，長(zhǎng)期依靠國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)。就出口的不同區(qū)域來(lái)看，來(lái)自美國(guó)、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、拉美和非洲的訂單占據(jù)了全部出口額的90%以上。其中，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家、拉美和非洲都是產(chǎn)油量較大而相應(yīng)設(shè)備生產(chǎn)能力較弱的地區(qū)，預(yù)計(jì)未來(lái)對(duì)中國(guó)鉆采設(shè)備的需求仍然會(huì)穩(wěn)步增加。如墨西哥、阿根廷、巴西、土耳其、利比亞、埃及、也門、沙特阿拉伯、哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)都是產(chǎn)油大國(guó)，也是石油裝備的需求大國(guó)。中國(guó)的石油裝備在價(jià)格上具有優(yōu)勢(shì)，普遍低于國(guó)際價(jià)格。一些用量較大、技術(shù)難度相對(duì)不高的設(shè)備，正在積極擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。國(guó)內(nèi)油氣上游領(lǐng)域的石油鉆采設(shè)備在全球也有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口，不僅出口到發(fā)展中國(guó)家，還能出口到發(fā)達(dá)國(guó)家。今后，石油成套設(shè)備出口是主攻方向。

由于國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量不會(huì)有太大增長(zhǎng)，而石油裝備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)實(shí)際需求量，因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)必須尋找新的市場(chǎng)。展望未來(lái)，出口將成為國(guó)內(nèi)石油裝備企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。因此，國(guó)家要采取信貸支持、研發(fā)支持和出口補(bǔ)貼等各種措施，支持高技術(shù)含量、高附加值、資源消耗小的石油石化裝備出口。石油石化裝備制造企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到在穩(wěn)抓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的重要性，要有全球化視野和主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，從戰(zhàn)略的高度謀劃國(guó)際化經(jīng)營(yíng)道路，優(yōu)化調(diào)整市場(chǎng)布局，在鞏固拓展中國(guó)石油石化裝備制造內(nèi)部市場(chǎng)和行業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和社會(huì)市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口；要加強(qiáng)與國(guó)外大公司的合作，推動(dòng)石油制造裝備產(chǎn)品走出去，加快國(guó)際化發(fā)展，為中國(guó)石油和石化海外工程項(xiàng)目提供保障和服務(wù)；要強(qiáng)化精細(xì)化管理，借鑒、引入國(guó)外同行業(yè)知名公司的管理經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)項(xiàng)目管理，大力開(kāi)展精益生產(chǎn)，全面完善績(jī)效考核，打造具有中國(guó)特色的石油石化裝備制造管理模式，增加綜合經(jīng)濟(jì)效益。[4]

（六）堅(jiān)持走“綠色制造”之路

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，石油石化裝備行業(yè)在我國(guó)完成好節(jié)能減排目標(biāo)方面具有舉足輕重的地位，也具有相當(dāng)大的潛力，將成為節(jié)能減排的主力。預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，石油生產(chǎn)和消費(fèi)仍將呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，從而要求石油石化裝備制造業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有一個(gè)新的更大發(fā)展。新的更大發(fā)展絕不是傳統(tǒng)模式下的粗放式發(fā)展，而是在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式和發(fā)展方式前提下的集約式、低碳型發(fā)展。這就對(duì)石油石化裝備制造企業(yè)提出了新的更高要求，那些碳排放超標(biāo)，投入高、污染大、效益低的產(chǎn)品和服務(wù)必須嚴(yán)格加以限制，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新，使石油石化裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到快速提升和優(yōu)化。因此，“十二五”時(shí)期，石油石化裝備產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞國(guó)家環(huán)境治理和行業(yè)節(jié)能減排任務(wù)，以企業(yè)為主體，依靠自主創(chuàng)新，突破能源、資源、環(huán)境對(duì)行業(yè)發(fā)展的制約，以重大環(huán)保技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)，通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要大力開(kāi)發(fā)和推廣燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝脫汞一體化設(shè)備、高濃度難降解化工廢水處理技術(shù)裝備、油田鉆井廢棄物處理處置技術(shù)與成套裝備、廢油再生基礎(chǔ)油成套裝備、二氧化碳生物轉(zhuǎn)化清潔能源技術(shù)裝備等節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備。從石油石化裝備行業(yè)來(lái)看，節(jié)能減排、防治污染面臨的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，但另一方面，石油石化行業(yè)在技術(shù)水平提升方面仍存在著較大的空間。這意味著通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，有望達(dá)到以最少的資源、最低的成本、最少的排放，加快實(shí)現(xiàn)石油和化學(xué)工業(yè)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。總之，隨著國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色制造的關(guān)注不斷加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)石油裝備的綠色制造是必然趨勢(shì)。石油石化裝備制造企業(yè)要順應(yīng)綠色制造的潮流，推動(dòng)石油石化裝備制造業(yè)由對(duì)環(huán)境擠壓向?qū)Νh(huán)境友好的轉(zhuǎn)變。