郭 琛

（天津市市政工程設(shè)計研究院，天津市 300051）

0 引言

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，道路作為城市交通通道和總體形象的重要組成部分，越來越受到人們的關(guān)注，市政道路的多功能，以及賦予道路更多的內(nèi)涵與品位，通過新技術(shù)、新材料的應(yīng)用可以給道路使用者以舒適、安全、便捷和親切的社會環(huán)境。但同時城市道路的建設(shè)造價也隨之增加，特別是一些新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用對于設(shè)計者也是個不斷認(rèn)識的漸進(jìn)過程，由于建設(shè)資金有限，謀求高性價比，在市政道路建設(shè)中，切實執(zhí)行有效的成本控制管理措施，才能將市政道路工程成本控制在合理的范圍內(nèi)，筆者就城市道路的造價影響因素淺談幾點(diǎn)認(rèn)識，與同行共同商榷。

1 影響因素分析

1.1 政策法規(guī)的規(guī)定

近年來，國家和地方政府對工程建設(shè)的投資費(fèi)用等都做了明確的規(guī)定，建立了一套相對完善的管理機(jī)構(gòu)并制定相應(yīng)的政策法規(guī)，從而實現(xiàn)國家對基礎(chǔ)建設(shè)的宏觀控制和管理。在進(jìn)行城市道路等其他基礎(chǔ)建設(shè)時，設(shè)計者首先遵循有關(guān)部門制定的相關(guān)政策法規(guī)，遵照程序一步步進(jìn)行。在編制道路工程造價時，對工程項目材料單價、人工費(fèi)和基本費(fèi)用等，都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別是國家對每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價，例如：人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)調(diào)整，應(yīng)實施實行動態(tài)管理，及時調(diào)控。

1.2 實施方案與市場環(huán)境

城市道路工程實施過程受各種影響因素較多，工程實施方案與當(dāng)時的設(shè)計方案會有所不同，如空間、自然環(huán)境和市場環(huán)境等。因此，道路造價也必然受到因方案的不同而變化和調(diào)整。在進(jìn)行造價編制時主要考慮有材料、人工、資金與施工工藝等情況。不同區(qū)域有不同的環(huán)境，不同的市場條件，如材料市場價格、材料供應(yīng)情況、現(xiàn)場施工條件以及當(dāng)?shù)氐南M(fèi)水平，應(yīng)該根據(jù)該地區(qū)的具體條件與市場情況，對工程進(jìn)行合理造價，因而對以上影響造價因素都要實施人工動態(tài)調(diào)控。

1.3 設(shè)計方案估算

在編制道路工程造價時，設(shè)計圖紙是進(jìn)行編制的重要依據(jù)之一，這對于工程項目建設(shè)投資額也有相當(dāng)重要的影響。其中工程可行性研究階段對設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理起著十分重要的作用，如工程的地理位置、工程項目的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模以及結(jié)構(gòu)選型等，其他階段都依據(jù)工程可行性研究階的估算控制，僅有±10%的調(diào)整，因此估算和方案的合理性對造價的影響也較為重要的。

2 造價編制控制

（1）作好準(zhǔn)備工作。廣泛搜集、準(zhǔn)備各種資料，包括工程勘察地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙及說明、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集、察勘現(xiàn)場了解線路走廊的青苗、樹木和各類拆遷的賠償情況以及線路的人力和汽車運(yùn)輸情況、調(diào)查施工環(huán)境擬定施工組織設(shè)計，做好施工方案研究，走訪定額管理部門，收集現(xiàn)行建筑安裝工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和地區(qū)材料預(yù)算價格及地方性材料價格，確定編制方法。

（2）熟悉施工圖紙、計算工程量及套用定額單價。必須充分熟悉定額，對定額中所包括的內(nèi)容要熟知，了解定額子目分項，熟練掌握運(yùn)用工程量計算規(guī)則。在此基礎(chǔ)上認(rèn)真閱讀圖紙，了解工程全貌。應(yīng)隨時了解設(shè)計人員意圖及圖紙表達(dá)內(nèi)容，對已發(fā)生設(shè)計變化也應(yīng)做到心中有數(shù)。只有這樣，才能準(zhǔn)確做出編制分項，同時也可起到復(fù)核設(shè)計人員計算的相應(yīng)工程量，合理地套用單價。在編制過程中，應(yīng)深入現(xiàn)場，了解施工工序，同時注重市場價格信息，對新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，應(yīng)及時補(bǔ)充、調(diào)整編制分項，生成新的定額項，使之更符合實際工程情況。

3 造價編制質(zhì)量

3.1 工程量的審核

工程量是否正確是關(guān)系到準(zhǔn)確性的一個重要方面，這方面應(yīng)著重注意如下幾點(diǎn)：

（1）工程項目劃分是否合理；（2）工程量的計算規(guī)則是否與定額保持一致；（3）工程量的計算單位是否與套用定額單位保持一致；

3.2 單價與定額項的準(zhǔn)確

（1）工程項目名稱與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致。如路面結(jié)構(gòu)選用的瀝青混凝土材料、石灰土的石灰含量等。

（2）單價內(nèi)所包含的內(nèi)容施工條件是否與設(shè)計相符。

（3）定額主材價格套用是否合理。

3.3 取費(fèi)的合理性

取費(fèi)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。特別是由于目前各地的預(yù)算編制是有差別的，應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：

（1）各地方取費(fèi)文件的時效性；

（2）執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符；

（3）費(fèi)率計算是否正確；

（4）價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。

4 結(jié)論

在城市道路項目建設(shè)投資成本中，除上述各種因素外，材料費(fèi)用占據(jù)了相當(dāng)一部分比例，因此，材料成本控制是重中之重。目前在項目建設(shè)時，建設(shè)單位為了控制建設(shè)成本，采取限定材料價格等措施進(jìn)行有效控制，因此對造價的影響因素還應(yīng)關(guān)注幾點(diǎn)，如造價機(jī)構(gòu)對材料價格的最新公布情況等，并與價格咨詢機(jī)構(gòu)隨時保持聯(lián)系。對材料價格建立起自身信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確的把握不同地區(qū)各種相關(guān)材料的價格信息，并共享所搜集到的最新材料價格信息。同時應(yīng)對政府公布的市場平均價格留意并做參考，了解最新市場行情，尋找物美價廉的材料，控制工程造價，保證工程質(zhì)量。

[1]張雪芹,任宏,陳贊炯,等.工程造價有效控制研究[J].四川建筑科學(xué)研究,2006.

[2]徐大圖.工程造價的確定與控制[M].中國計劃出版社,1997.

[3]趙明亮.市政道路造價的影響因素及控制措施[J].經(jīng)營與管理,2012.