俸俊馨

臨滄市臨翔區(qū)位于云南省西南部，是臨滄市政府所在地，全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道辦事處，屬滇西邊境地區(qū)，境內(nèi)山區(qū)面積占國(guó)土總面積的94.4%，是典型的集邊疆、少數(shù)民族、貧困于一體的農(nóng)業(yè)區(qū)，為2011年國(guó)務(wù)院 《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》確定的集中連片特殊困難地區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）。由于臨翔區(qū)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，蔬菜供應(yīng)一直不能滿足城鄉(xiāng)居民需求，蔬菜常年靠外調(diào)，致使蔬菜銷售價(jià)格常年明顯高于周邊其他州市政府所在縣區(qū)。此外，隨著臨滄城市化、工業(yè)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，勢(shì)必將進(jìn)一步加劇臨翔城鄉(xiāng)蔬菜供需矛盾。

1 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

因蔬菜種植業(yè)在臨翔區(qū)起步較晚，加之經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民對(duì)發(fā)展設(shè)施蔬菜的概念模糊及對(duì)蔬菜生產(chǎn)的投入不足，致使與蔬菜種植相關(guān)的水利、道路等生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施較為缺乏，蔬菜生產(chǎn)方式較為粗放，絕大多數(shù)菜地缺少灌溉溝渠，就連在各地比較常見的大棚設(shè)施在臨翔區(qū)也較為鮮見，制約了臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

1.2 種植技術(shù)水平低下，種植品種相對(duì)單一

由于臨翔區(qū)地理位置相對(duì)邊遠(yuǎn)，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展滯后，農(nóng)民中文盲、半文盲比例相對(duì)較高，農(nóng)民的科技意識(shí)較為淡薄，加之相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)民的科技推廣力度不夠，農(nóng)民仍習(xí)慣于舊的蔬菜生產(chǎn)方式，在蔬菜種植方面基本無(wú)科學(xué)種植模式，一些較為原始的蔬菜種植技術(shù)依然存在，良種推廣比例也相對(duì)較低，在很大程度上制約了蔬菜種植勞動(dòng)生產(chǎn)率及經(jīng)濟(jì)效益的提升。此外，臨翔區(qū)蔬菜種植品種也相對(duì)較為單一，蔬菜品種結(jié)構(gòu)趨同化，轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的多是白菜、青菜、萵苣、花椰菜、馬鈴薯、辣椒、西紅柿及瓜果類等常規(guī)、大宗蔬菜品種，其他精細(xì)、特色、野生品種的種植比例較低，不能滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)的多樣化需求。

1.3 產(chǎn)業(yè)化程度及農(nóng)戶承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力低

盡管臨滄城郊部分村寨的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的規(guī)模，但總體上臨翔區(qū)轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜種植仍以農(nóng)戶自發(fā)式、分散式生產(chǎn)為主，致使農(nóng)戶抵擋市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力低下，這在一定程度上制約著臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，如2011年夏季臨翔區(qū)轄區(qū)內(nèi)馬鈴薯豐收集中上市，給本地市場(chǎng)帶來(lái)較大的銷售壓力。

1.4 商品意識(shí)及市場(chǎng)化程度低下

受交通的制約，長(zhǎng)期以來(lái)處于相對(duì)邊遠(yuǎn)、偏僻甚至與世隔絕的環(huán)境，使臨翔區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是少數(shù)民族人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一定程度上依然處于自給自足的相對(duì)封閉狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)戶的商品意識(shí)相對(duì)較差（許多農(nóng)戶僅為滿足自家需要而種植蔬菜），產(chǎn)銷對(duì)接度較低。如距臨滄市區(qū)僅48 km、全鄉(xiāng)總?cè)丝趦H4 500余人、國(guó)土面積120.85 km2的臨翔區(qū)南美拉祜族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)70%以上是拉祜族（建國(guó)時(shí)從原始社會(huì)直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)的民族），群眾因世代長(zhǎng)期居住在深山老林，過(guò)著與世隔絕的生活，致使如今南美鄉(xiāng)拉祜族村寨的群眾在思想意識(shí)、生產(chǎn)及生活方式等方面仍然保留有原始共產(chǎn)主義成分的民族習(xí)俗，私有觀念淡薄，商業(yè)意識(shí)極低，市場(chǎng)意識(shí)缺失，蔬菜生產(chǎn)僅為滿足自家需求，即使?jié)M足自家需求后有剩余也不愿到市場(chǎng)交易，致使該鄉(xiāng)的中小學(xué)校、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)食堂所需的蔬菜都得靠到臨翔城區(qū)采購(gòu)。

1.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不足

受地域、文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣等因素影響，導(dǎo)致臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，常年蔬菜種植面積僅有0.13萬(wàn) hm2，總產(chǎn)量?jī)H為1.2萬(wàn) t，蔬菜產(chǎn)量常年不能滿足城鄉(xiāng)居民的需求，臨翔區(qū)城鄉(xiāng)年消費(fèi)量近30%的蔬菜只能靠外調(diào) （主要從相距200 km以外的大理州彌渡縣調(diào)入）。隨著臨滄近年來(lái)城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的加快，臨滄城周邊的菜地因諸如臨滄工業(yè)園區(qū)、國(guó)道214線臨滄城過(guò)境段、臨滄大學(xué)園區(qū)、臨滄市體育運(yùn)動(dòng)中心、佤文化廣場(chǎng)、玉龍花園小區(qū)、茶馬古鎮(zhèn)、緬寧大道及人工湖等一批城市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的征地拆遷而日益減少，城郊部分農(nóng)民由蔬菜生產(chǎn)者變成了消費(fèi)者，也進(jìn)一步加劇了臨翔區(qū)城鄉(xiāng)市場(chǎng)蔬菜供需緊張的局面，推動(dòng)了蔬菜銷售價(jià)格的持續(xù)上漲。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1 氣候優(yōu)勢(shì)

臨翔區(qū)地處北回歸線附近，受印度洋暖濕氣流和西南季風(fēng)的影響，全區(qū)屬亞熱帶低緯度山地季風(fēng)氣候，雨量充沛（年平均降水量1 161.4 mm），光照充足（年平均日照時(shí)數(shù)2 110 h），年平均氣溫16.8～17.9℃，干濕季節(jié)分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季氣候溫和，享有“亞洲恒溫城”之稱，適宜全年生產(chǎn)蔬菜。此外，臨翔區(qū)系怒山山脈的南延部分，屬橫斷山脈縱谷區(qū)的南部，境內(nèi)地形地貌復(fù)雜，海拔從730 m（瀾滄江景臨橋）到3 429.6 m（臨滄大雪山）不等，因海拔差異懸殊致立體氣候十分顯著，既能四季生產(chǎn)冷涼蔬菜，又適合發(fā)展冬蔬菜和反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，露地栽培條件下也能實(shí)現(xiàn)蔬菜的周年均衡上市。

2.2 土地優(yōu)勢(shì)

臨翔區(qū)國(guó)土面積2 652 km2，河谷平壩占5.6%，境內(nèi)除面積最大的臨滄壩（面積為27.1 km2）外，面積1 km2以上的壩子有7個(gè)，人口密度相對(duì)較低，除城區(qū)以外的低丘緩坡地區(qū)，人口密度僅約128.2人/km2，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地0.229 hm2。此外，臨翔區(qū)轄區(qū)內(nèi)的壩區(qū)及緩坡丘陵地帶土壤多為砂質(zhì)土壤，土層深厚，質(zhì)地疏松，排水、透氣性良好，土壤有機(jī)質(zhì)含量較為豐富（緩坡丘陵地帶多為幾十年前由原始森林開發(fā)而來(lái)，腐殖質(zhì)層較厚）。

2.3 生態(tài)優(yōu)勢(shì)

臨翔區(qū)居于瀾滄江和怒江兩大水系的分水嶺之上，境內(nèi)大小河流48條，水資源豐富，發(fā)源于臨翔區(qū)博尚鎮(zhèn)的境內(nèi)最大河流——南汀河自中部穿過(guò)，境內(nèi)流程75 km。臨翔區(qū)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好，具有以五老山國(guó)家森林公園、小道河省級(jí)森林公園及臨滄大雪山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為代表的豐富森林資源，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)50%。此外，由于臨翔區(qū)屬典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)，境內(nèi)工業(yè)污染源少，空氣清新，水源清潔（水源多來(lái)自于雨水和泉水），具有發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)的得天獨(dú)厚的生態(tài)條件。

2.4 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

由于當(dāng)前臨翔區(qū)蔬菜生產(chǎn)只能滿足本地市場(chǎng)需求的70%，加之隨著臨滄城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，臨滄城區(qū)城市人口將持續(xù)增加，這為臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)提供了較大的發(fā)展空間。

2.5 勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)

臨翔區(qū)2011年末總?cè)丝跒?2.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口23.62萬(wàn)人，農(nóng)村有2.5萬(wàn)人富余勞動(dòng)力，但由于農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)、技能水平及就業(yè)能力相對(duì)較低，加之思想觀念、風(fēng)俗習(xí)慣及語(yǔ)言障礙等原因，農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)勞務(wù)輸出人數(shù)相對(duì)較少，農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象較為突出，致使本地勞動(dòng)力成本相對(duì)較為低廉。

3 發(fā)展對(duì)策

3.1 適度擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以云南省“興地睦邊”農(nóng)田整治重大工程為契機(jī)，緊緊抓住臨翔區(qū)被國(guó)家列入滇西邊境山區(qū)重點(diǎn)扶貧開發(fā)區(qū)的歷史機(jī)遇，除進(jìn)一步增加蔬菜種植面積、適度擴(kuò)大蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以切實(shí)提高蔬菜自給能力外，還應(yīng)加強(qiáng)與蔬菜種植相關(guān)的水利、道路等生產(chǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善蔬菜生產(chǎn)條件，提高蔬菜產(chǎn)業(yè)抵御各種災(zāi)害的能力，以促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，發(fā)展無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)

針對(duì)臨翔區(qū)農(nóng)民科技意識(shí)相對(duì)淡薄的實(shí)際，在各級(jí)政府加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的資金支持力度的同時(shí)，相關(guān)職能部門應(yīng)重視對(duì)農(nóng)民的科技推廣，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)新技術(shù)進(jìn)村、入戶、到田，以提高農(nóng)民的科學(xué)種菜意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)及商品意識(shí)。此外，相關(guān)職能部門還應(yīng)充分發(fā)揮臨翔區(qū)生態(tài)保護(hù)較好、環(huán)境無(wú)污染的優(yōu)越自然條件,積極引進(jìn)蔬菜新品種，力求生產(chǎn)花色品種豐富多彩的無(wú)污染蔬菜產(chǎn)品，在滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)綠色食品消費(fèi)日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，提升蔬菜種植產(chǎn)業(yè)的效益及發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3.3 加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，提高蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化程度及農(nóng)戶承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力和意識(shí)

為改變因市場(chǎng)信息把握不準(zhǔn)而造成的蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、蔬菜生產(chǎn)效益低等現(xiàn)象，相關(guān)職能部門除應(yīng)扶持、培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村能人、蔬菜種植經(jīng)營(yíng)大戶、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等以提高蔬菜生產(chǎn)的組織化程度外，還應(yīng)適時(shí)根據(jù)市場(chǎng)信息指導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)行情調(diào)整蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排蔬菜種植規(guī)模以強(qiáng)化農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)駕馭能力，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。

3.4 搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，完善蔬菜市場(chǎng)體系

除完善城鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，相關(guān)職能部門還應(yīng)積極搭建農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等能縮減中間流通環(huán)節(jié)的蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，緩解農(nóng)民賣菜難和蔬菜終端價(jià)格偏高的矛盾，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植蔬菜的積極性。

蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到增加蔬菜的有效供給，緩解并消除臨翔城鄉(xiāng)蔬菜供需矛盾突出的局面，提高城鄉(xiāng)居民的生活水平，有利于有效拓寬和解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力在本地的就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收以加快脫貧致富步伐。在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)及國(guó)家大力推進(jìn)滇西邊境山區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，作為國(guó)務(wù)院確定的集中連片特殊困難地區(qū)范圍內(nèi)的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)），加快臨翔區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、縮小地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。