劉 勇，戴云飛

(揚州大學(xué)法學(xué)院，江蘇揚州225009)

作為新興的知識產(chǎn)權(quán)類型，地理標志承載著特定產(chǎn)品的信譽與品質(zhì)，蘊含著極為重要的商業(yè)利益，其實質(zhì)在于財產(chǎn)利益與文化價值的權(quán)利復(fù)合體，因而在TRIPS協(xié)議中得以明確規(guī)制。在經(jīng)濟時代，地理標志在經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承方面的作用越來越重要。然而，我國現(xiàn)行法律對地理標志的規(guī)制較為混亂，地理標志的權(quán)利邏輯難以撇清，地理標志與商標權(quán)的沖突尤為明顯。因此，地理標志何以成為知識產(chǎn)權(quán)，如何正確審視地理標志的權(quán)利屬性，地理標志與商標權(quán)的博弈如何解決便成為本文研究和闡述的重點。

一 地理標志何以成為知識產(chǎn)權(quán)

地理標志的權(quán)利生成是由純粹意義上的地理名稱轉(zhuǎn)化為法律意義上知識產(chǎn)權(quán)的過程。作為知識產(chǎn)權(quán)法的保護客體，地理標志表彰的不單單是現(xiàn)實意義的地理方向。由于單純地理名稱往往只產(chǎn)生純粹的方位指示作用，缺乏地理標志本身用以表彰商品特定來源、品質(zhì)或信譽的實質(zhì)內(nèi)涵或功能，因而并不具有知識產(chǎn)權(quán)法上的特殊意義。事實上，地理名稱在法律上的符號意義是微弱的，正是因為地理標志具有在方位指示功能之外的產(chǎn)品表彰與文化傳承等功能，最終使得地理標志具備了知識產(chǎn)權(quán)法上的權(quán)利屬性，成為獨立的知識產(chǎn)權(quán)類型。

(一)符號游戲背后的財產(chǎn)利益

1.權(quán)利生成的邏輯起點

TRIPS協(xié)定認為，地理標志為標示某產(chǎn)品來源于某一地域或者該地域中的地區(qū)或地點的標識，該產(chǎn)品的特定質(zhì)量、聲譽或者其他特征主要歸因于該地理來源。雖然純粹地理名稱不足以使地理標志具備知識產(chǎn)權(quán)屬性，但地理標志權(quán)利生成的邏輯起點卻恰恰在于地理名稱的指示意義，這種指示意義即為純粹的符號意義。先于TRIPS協(xié)定產(chǎn)生之前的WIPO存在著與地理標志極為近似的兩組概念，即貨源標記以及原產(chǎn)地名稱。然而，不管是地理標志、貨源標記還是原產(chǎn)地名稱均擺脫不了其作為地理名稱的符號意義。近似于商標的表彰功能，地理標志的首要功能仍然是其方位指示功能，而非其信譽功能或品質(zhì)保障功能。對于鎮(zhèn)江陳醋這一概念，其功能首先表彰為鎮(zhèn)江的陳醋，鎮(zhèn)江作為地理名稱，而陳醋則表明物質(zhì)產(chǎn)品。單純的符號指稱通常無法直接產(chǎn)生法定權(quán)利，而地理名稱與物質(zhì)產(chǎn)品的結(jié)合則彰顯了地域產(chǎn)品的顯性特征以及質(zhì)量聲譽，實現(xiàn)了符號意義的轉(zhuǎn)換，形成了法律意義上的地理標志。

2.權(quán)利生成的根源所在

地理標志作為一種符號指稱，不管是直接的、描述性的表達，還是地理名稱與特定產(chǎn)品的排列組合或者地理名稱與商標的混合體，最終決定其成為知識產(chǎn)權(quán)客體的致因在于隱藏于其后的財產(chǎn)價值，即符號游戲背后的財產(chǎn)利益。地理標志的核心意義在于能夠創(chuàng)造財產(chǎn)價值，財產(chǎn)有用性促使地理標志實現(xiàn)由純粹意義上的地理名稱到知識產(chǎn)權(quán)的變化?！暗乩順酥井a(chǎn)品在長期的經(jīng)濟交往中，成為了某種特定產(chǎn)品的代稱。它的存在使消費者一見到標有地理標志的商品，就會聯(lián)想到該商品所具有的優(yōu)良質(zhì)量、信譽或者其他不同于同類商品的獨特品質(zhì)，這對于消費者的購物選擇，往往起著決定性作用。這樣就意味著標有地理標志的產(chǎn)品，具有巨大的潛在的市場購買力，從而使地理標志具有了財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)?！保?］

(二)地理標志的文化價值表達

地理標志成為知識產(chǎn)權(quán)的另一重要原因在于地理標志包含文化價值，而包含文化價值的事物往往成為知識產(chǎn)權(quán)法的保護對象，這在邏輯上奠定了地理標志權(quán)利生成的自恰性基礎(chǔ)，提供了地理標志成為獨立知識產(chǎn)權(quán)類型的可能性。

TRIPS協(xié)議同我國商標法均重視地理標志的文化價值，以至于“在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)范疇中，唯一可以直接用來保護傳統(tǒng)知識的可能就是地理標志?！保?］造就地理標志的是特定地域特征與文化產(chǎn)品對地域知名度的彰顯，地理標志具有了特定文化價值的外觀，產(chǎn)生了類似于商標的顯性特征，具備了知識產(chǎn)權(quán)屬性。應(yīng)當看到，“地理標志作為一個地區(qū)自然因素和人文因素長期以來共同作用的產(chǎn)物，有著深厚的歷史文化底蘊，因而在傳承和保護歷史文化方面有著特殊的作用。”［3］保護地理標志是對自然文化遺產(chǎn)的保護，在特定情況下地理標志的文化價值要遠甚于經(jīng)濟價值。如果說安徽宣紙、貴州茅臺給人的第一印象在于地理名稱，那么其第二印象無疑體現(xiàn)為一種宣紙文化和酒文化。保護地理標志產(chǎn)品不僅是對財產(chǎn)利益的考量，還包含著特定文化價值傳承的良苦用心。

財產(chǎn)利益與文化價值的社會有用性最終促使地理標志成為獨立的知識產(chǎn)權(quán)類型，對地理標志何以成為知識產(chǎn)權(quán)也作出了合理解說。

二 地理標志權(quán)利層次的二元展開

作為知識產(chǎn)權(quán)法的保護對象，地理標志所表現(xiàn)出的權(quán)利層次是復(fù)雜的。正確解構(gòu)地理標志權(quán)利的法律邏輯，必須解決地理標志的權(quán)利歸屬和權(quán)利形態(tài)問題。權(quán)利歸屬明確了地理標志的身份地位，權(quán)利形態(tài)則理清了地理標志的權(quán)利范疇，指明合理利用的方式與途徑。

(一)地理標志權(quán)利歸屬的法律認定

地理標志的權(quán)利生成與地理名稱不可分割，而地理名稱的介入則容易將行政權(quán)力牽扯進地理標志法律關(guān)系中來，模糊私法權(quán)利與公法權(quán)力的邊界，增加地理標志權(quán)利歸屬認定的難度。TRIPS協(xié)定揭示了地理標志的概念，確認了地理標志的利益方，但并未明確界定地理標志的權(quán)利屬性。地理標志權(quán)首先不應(yīng)成為公權(quán)，它不具有公權(quán)的強制性、行政專屬性;其次，不宜將地理標志權(quán)認定為個人所有權(quán)，因為地理標志權(quán)利主體乃是特定地域范圍內(nèi)的不特定個人或群體。通說認為，“地理標志是特定區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)者、加工者長期以來共同建立的具有特定質(zhì)量、聲譽或其他特征的一種知識產(chǎn)權(quán)，是集體智慧的結(jié)晶，地理標志涉及到特定地域的特定集體內(nèi)部各個體的共同利益。因此，地理標志不應(yīng)由某個特定的生產(chǎn)者、加工者獨自享有及使用，而應(yīng)當由該特定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品符合特定品質(zhì)的生產(chǎn)者、加工者共同享有及使用”［4］。“對于地理標志而言，更多的是強調(diào)該集體成員應(yīng)持續(xù)相同的實踐，才能確保該地理標志資源得到更好的生存和發(fā)展，其強調(diào)的是通過實現(xiàn)集體公共利益從而實現(xiàn)個人利益”［5］?！坝捎诘乩順酥舅哂械墓灿眯再|(zhì)，決定了它不應(yīng)為某一經(jīng)營者注冊為自己的商標而被專用”［6］。因此，地理標志利益方的主體范圍擴張至集體成員，從而形成集體共同共有的權(quán)利歸屬形態(tài)。

(二)共同共有權(quán)利形態(tài)的厘定

1.共同共有的是知識產(chǎn)權(quán)利益

地理標志作為特定地域范圍內(nèi)利益方的一種專屬權(quán)與共有權(quán)，其權(quán)利主體的范圍是特定的。利益方的共同共有應(yīng)當視作對地理標志知識產(chǎn)權(quán)利益的共享而非對同一地理標志個體產(chǎn)出利益的共有。地理標志范圍內(nèi)的任何人享有的是機會均等的利用權(quán)，任何個人與群體都只是潛在的權(quán)利人，而非直接權(quán)利人。例如，宜興紫砂壺地理標志范圍為:從事紫砂壺制造的個人或群體享有該地理標志權(quán)，而該地域范圍內(nèi)從事服裝生產(chǎn)的制造者與銷售者便不直接享有該項地理標志權(quán)，亦不得主張自己對他人基于地理標志所獲收益的共同共有。但是，一旦服裝制造者與銷售者從事宜興紫砂壺的制作行業(yè)，并使其產(chǎn)品達到宜興紫砂壺的標準，便將這種機會平等轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實平等，實現(xiàn)了由潛在權(quán)利人到現(xiàn)實權(quán)利人的轉(zhuǎn)換，從而與其他紫砂壺生產(chǎn)者對宜興紫砂壺地理標志享有共同共有權(quán)。

2.共同共有權(quán)利瑕疵的矯治

地理標志的生成致因具有多樣性，地理標志所標識商品的特定品質(zhì)、聲譽或特征主要由該商品地理來源的地理環(huán)境(包括人文和自然環(huán)境)所決定，地理標志權(quán)利生成最為典型的形態(tài)乃在于地理環(huán)境作用的結(jié)果。對基于自然環(huán)境和人文環(huán)境因素生成的地理標志利益方的保護，現(xiàn)行法采同等保護模式，保護動機雖好，卻存在瑕疵。應(yīng)作更為細致的區(qū)分保護，建構(gòu)更為公平的保護機制。

(1)基于自然環(huán)境所獲地理標志權(quán)界分

特定自然環(huán)境因素對地理標志權(quán)的生成往往不牽涉智力或勞動成果，地理標志權(quán)的取得是天時、地利的直接后果。因此，地理標志范圍內(nèi)的權(quán)利人應(yīng)當對地理標志享有共同共有權(quán)，這在形式與實質(zhì)上符合地理標志權(quán)利保護的機會均等原則。例如，云南普洱茶之所以聞名不是因為它是普洱茶(普洱茶在其他地區(qū)亦廣泛存在)，而是云南特有的自然地理、氣候等原因使其口味獨特，有別于其他地區(qū)的茶。由于致使云南普洱茶成名的主要原因是自然環(huán)境而非人文環(huán)境，該地理標志保護范圍內(nèi)的權(quán)利人應(yīng)對此地理標志享有共同共有權(quán)。

(2)基于人文環(huán)境所獲地理標志權(quán)界分

此種情境下，地理標志權(quán)的獲得主要是人文環(huán)境的結(jié)果，有必要對其權(quán)利形態(tài)進行再厘定，應(yīng)當承認對該項地理標志權(quán)取得作出貢獻的個人或群體的共同共有權(quán)。問題在于，地理標志所表彰的乃是特定地域范圍內(nèi)的產(chǎn)品，而此地域范圍內(nèi)的個人或群體并不可能皆對地理標志的取得作出貢獻，難以排除部分人坐享其成之嫌，籠統(tǒng)地承認坐享其成之人對地理標志的共同共有權(quán)，很大程度上有損貢獻者的利益，有失公允。例如，假設(shè)白蒲黃酒地理標志地域范圍內(nèi)生產(chǎn)者共有50家，而對該項地理標志取得作出貢獻的只有30家，對另外20家施以平等的地理標志保護顯然有損于作出貢獻的30家的利益，這確是現(xiàn)行法上的重要疏漏。對此，可由政府設(shè)立專門的地理標志管理部門，對相關(guān)個人、企業(yè)進行審核，一方面，承認對地理標志的取得未作出貢獻的主體享有的共同共有權(quán);另一方面，對無貢獻群體實行有別于貢獻群體的賦稅政策或其他政策，以平衡二者間的利益關(guān)系。

三 地理標志與地名商標的權(quán)利競爭及對策

作為兩種知識產(chǎn)權(quán)客體，地理標志的本質(zhì)屬性是財產(chǎn)利益，用以表彰特定區(qū)域產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)，而地名商標的本質(zhì)屬性亦為財產(chǎn)利益，本質(zhì)屬性的一致性最終導(dǎo)致了二者的權(quán)利競爭。在地理標志與地名商標權(quán)利主體一致的情形下，就形成了地理標志共有權(quán)與地名商標專有權(quán)并存的雙層保護機制。侵權(quán)行為發(fā)生以后，權(quán)利人得依侵犯地理標志權(quán)或侵犯商標權(quán)為由維權(quán)。如果地理標志與地名商標權(quán)分屬不同主體，則無可避免發(fā)生權(quán)利競爭。這就引發(fā)了當“馳名中外的金華火腿的金華二字被浙江省食品公司注冊成商標后，金華地區(qū)金華火腿的生產(chǎn)者一夜之間被剝奪了再生產(chǎn)金華火腿的權(quán)利，而注冊人生產(chǎn)的火腿即使不是產(chǎn)自金華，也可以對外宣稱只有他的產(chǎn)品才是唯一正宗的金華火腿，而他人生產(chǎn)的金華火腿都是假冒的現(xiàn)象。”［7］事實上，如果任由地理標志被個人或企業(yè)隨意注冊為地名商標，將造成該地方傳統(tǒng)品牌的淡化，最終損害傳統(tǒng)品牌凝結(jié)的集體利益［8］。

(一)權(quán)利競爭背后的權(quán)力之爭

地理標志與地名商標權(quán)利之爭的制度致因在于行政管理權(quán)之爭?！拔覈壳皩Φ乩順酥镜墓芾泶嬖趦煞N并行的行政管理方式，即國家工商總局商標局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局依照不同的職權(quán)同時管理地理標志。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局認定的地理標志上的權(quán)利與在先注冊的地名商標權(quán)發(fā)生了沖突。這兩種權(quán)利在形式上都有法律根據(jù)，但都要得到完全實現(xiàn)是不可能的，于是沖突便不可避免。”［9］當前我國地理標志的商標法保護水平非常有限，法律條文微乎其微，保護效果不明顯，存在重商標而輕地理標志的現(xiàn)狀?！耙試倚姓侄螢檫\作方式的地理標志產(chǎn)品保護制度卻以更強勁的保護力度滿足了利害關(guān)系人的利益要求。所以實踐中的地理標志產(chǎn)品注冊比集體商標和證明商標的注冊更受生產(chǎn)者青睞?！保?0］由于地理標志用以表明商品來源的區(qū)分功能，與商標的區(qū)分功能并無實質(zhì)差異，因此將地理標志納入商標法規(guī)制，建構(gòu)一元化的地理標志保護模式，統(tǒng)一由國家工商總局商標局進行監(jiān)管，未嘗不是避免二者惡性競爭的可行之徑。

(二)一元化模式下地理標志定位

在一元保護模式下，地理標志同地名商標一樣都為商標的類別，統(tǒng)一適用商標法保護規(guī)則，可以有效避免地理標志同地名商標保護規(guī)制的沖突。當前，國際上對地理標志采用商標法保護模式的基本做法是:“通過允許地理標志作為證明商標或集體商標注冊，而將其納入到商標法律體系之中，并遵循商標法的基本原則、管理制度來對地理標志施以保護。”［11］然而，集體商標的重要特征在于表明集體組織中的成員資格，而非產(chǎn)品的資格;證明商標則側(cè)重于表明該商標由特定監(jiān)管組織所控制，而非地理標志權(quán)利框架下的生產(chǎn)者與經(jīng)營者。雖然商標法規(guī)定可以將地理標志申請為集體商標或證明商標，但實踐中該種做法很少，最主要的原因在于商標法對地理標志的保護并不充分，不足以讓申請者產(chǎn)生足夠信賴感。此外，集體商標和證明商標體現(xiàn)的所有權(quán)實質(zhì)在于個體化權(quán)利，顯著有別于地理標志的共有權(quán)屬性?！暗乩順酥倦m然在很大程度上具有身份屬性，但這只是意味著地理標志是產(chǎn)品的身份標志，而不是生產(chǎn)者的身份標志。”［12］作為自然人文環(huán)境的綜合產(chǎn)物，地理標志應(yīng)當是獨立的，而不應(yīng)該附屬于集體商標或證明商標，而是作為一項獨立商標存在。將地理標志作為獨立商標納入商標法體系不僅能夠體現(xiàn)對地理標志的重視，對于構(gòu)建地理標志的商標法特殊保護規(guī)則也至關(guān)重要。

作為一項新興的知識產(chǎn)權(quán)制度，地理標志的社會影響力是與日俱增的，健全地理標志的法律保護不僅是對經(jīng)濟利益的一種追求，更是對傳統(tǒng)文化甚或民族文化的一種傳承。充分發(fā)揮地理標志的功能，將地理標志納入到商標法規(guī)制體系，將TRIPS協(xié)議中的地理標志保護模式轉(zhuǎn)化為適合我國地理標志保護的具體舉措，仍是我國知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的一項要務(wù)。

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