顧 梅
(貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司,貴州清鎮(zhèn)550001)
隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的公路工程建設(shè)事業(yè)亦蓬勃發(fā)展起來。在公路工程項(xiàng)目的施工建設(shè),對(duì)工程量計(jì)量與計(jì)價(jià)是一項(xiàng)至關(guān)重要而又十分復(fù)雜的工作。由于現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)的有關(guān)規(guī)定中,部分工程細(xì)目的計(jì)量規(guī)則的描述比較籠統(tǒng),在工程結(jié)算中雙方往往對(duì)清單細(xì)目所包含的工程內(nèi)容在理解上有差異,以致造成工程經(jīng)濟(jì)糾紛;同時(shí)由于附屬(助)工作在工程量清單中的認(rèn)定比較模糊,也造成一部分建設(shè)資金的不合理支出等問題。為了提高計(jì)量工作的準(zhǔn)確性,并將新技術(shù)、新材料、新工藝及時(shí)反映在施工計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)中,在公路工程項(xiàng)目的施工中做好計(jì)量工作將有助于提高施工單位的投資收益,從而保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
工程計(jì)量是對(duì)施工中的公路工程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),使工程進(jìn)度款支付有依據(jù)的一項(xiàng)重要的監(jiān)理工作。計(jì)量是對(duì)公路工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)施控制的必要手段,是保證工程按質(zhì)按期完工的重要條件,是貫穿于建設(shè)過程始終的一項(xiàng)重要工作。為做好此項(xiàng)工作,明確參建各方的權(quán)利和義務(wù),使工程計(jì)量規(guī)范化、程序化,施工單位需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和要求做好公路工程項(xiàng)目的計(jì)量工作,在公路工程項(xiàng)目的施工中一切需計(jì)量的工程項(xiàng)目,相關(guān)負(fù)責(zé)人必須按規(guī)定頻率進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè),以確保工程符合公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量合格。施工中檢測(cè)檢驗(yàn)人員所采用的計(jì)量方法、范圍、內(nèi)容、單位、精度需要符合施工方案和合同的規(guī)定,并依照監(jiān)理工程師的指示,做到客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)。計(jì)量與支付的項(xiàng)目與數(shù)量不能出現(xiàn)漏檢、超檢、重檢的問題。在施工中如果設(shè)計(jì)方案中列有的任何分項(xiàng)工程和其細(xì)目而又未在工程量清單中出現(xiàn)的工作量,按合同規(guī)定屬于承包人的附屬義務(wù),則不須計(jì)量。施工人員在施工中超過設(shè)計(jì)圖紙而未辦理變更手續(xù)的任何工程量或計(jì)量的主要文件及附件的簽認(rèn)手續(xù)不完備,資料不齊全的不予計(jì)量。在公路工程的計(jì)量中需要依據(jù)以下文件作為計(jì)量的數(shù)據(jù)來源和規(guī)范:施工項(xiàng)目合同條款及通用條款、公路工程項(xiàng)目專用技術(shù)規(guī)范及通用規(guī)范、公路工程施工圖設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)圖、合同工程量清單(或核查后的工程量清單)及說明、工程變更令及其它有效附件、有關(guān)計(jì)量的其他文件、經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的記錄、其他證據(jù)性資料。
在當(dāng)前的公路工程項(xiàng)目施工中,工程計(jì)量工作需要在一定的條件下開展,主要包括以下幾個(gè)方面:(1)公路工程計(jì)量的項(xiàng)目必須符合施工合同文件的規(guī)定。合同工程量清單中所列的合同文件規(guī)定可以計(jì)量的工程項(xiàng)目應(yīng)全部進(jìn)行計(jì)量。對(duì)于合同文件規(guī)定不予計(jì)量,但應(yīng)由承包人完成的項(xiàng)目,其費(fèi)用應(yīng)視為已分?jǐn)偟较嚓P(guān)的項(xiàng)目單價(jià)和合價(jià)中,不另行計(jì)量。但在辦理相關(guān)計(jì)量時(shí)需進(jìn)行檢查,以確認(rèn)承包人是否按合同完成了該項(xiàng)工程。工程變更項(xiàng)目應(yīng)有監(jiān)理工程師和業(yè)主認(rèn)可的變更清單(變更令),工程變更清單同工程量清單具有同等效用;新增加的工程數(shù)量,由承包人、監(jiān)理工程師、業(yè)主三方協(xié)商確定后,按變更令數(shù)量及單價(jià)計(jì)量。凡清單中的工程數(shù)量,由于設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤或遺漏,應(yīng)經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包人共同確認(rèn)并在核查后的清單中調(diào)整,應(yīng)按核查后的清單計(jì)量。(2)施工質(zhì)量需要滿足施工合同的要求。在工程項(xiàng)目的施工中各分項(xiàng)或單項(xiàng)工程經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收質(zhì)量合格,并由監(jiān)理工程師簽發(fā)相關(guān)文件和合格憑證,方能申報(bào)計(jì)量;質(zhì)量不合格不予計(jì)量。(3)在公路工程項(xiàng)目的施工中申報(bào)計(jì)量的工程各項(xiàng)手續(xù)齊全。各項(xiàng)工程或每道工序的計(jì)量申請(qǐng)必須準(zhǔn)備好相關(guān)材料以便于后期的計(jì)量工作。承包人施工前為該工程開工準(zhǔn)備的試驗(yàn)資料和施工過程中的各種自檢資料和試驗(yàn)數(shù)據(jù),同時(shí)各種試驗(yàn)的頻率必須符合相關(guān)規(guī)程的要求。在公路工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師需要簽認(rèn)各種檢測(cè)資料,包括監(jiān)理工程師和承包人為計(jì)量而量測(cè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和計(jì)算過程等。在公路工程項(xiàng)目施工中計(jì)量工作所需的材料和資料需要做好整理和收集工作。相關(guān)負(fù)責(zé)人需要根據(jù)清單號(hào)分類分單元單獨(dú)整理。在進(jìn)行資料整理時(shí)需要按照以下順序:計(jì)量申請(qǐng)單、中間計(jì)量表、中間交工證書、分項(xiàng)工程開工報(bào)告、分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定表及監(jiān)理工程師的抽檢資料、試驗(yàn)檢測(cè)資料、隱蔽工程檢驗(yàn)記錄及照片、施工原始記錄資料。在第一期中間計(jì)量資料還需將開工報(bào)告單獨(dú)組冊(cè),包含以下資料:總開工報(bào)告;施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審表及附件;施工材料報(bào)驗(yàn)單及原材料、成品或半成品材料的出廠質(zhì)量證明、抽樣、自檢試驗(yàn)報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)、配合比報(bào)告;導(dǎo)線、水準(zhǔn)點(diǎn)閉合測(cè)量成果表。計(jì)量資料經(jīng)施工中各負(fù)責(zé)部門審核簽認(rèn)后,交由相關(guān)負(fù)責(zé)人保存。某一分部工程或單位工程全部計(jì)量完成后,或在監(jiān)理工程師認(rèn)為必要的情況下,監(jiān)理工程師可要求承包人配合“高駐辦”對(duì)相應(yīng)的計(jì)量資料進(jìn)行系統(tǒng)的整理、歸檔并封存。在施工中各級(jí)審查機(jī)構(gòu)應(yīng)本著嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度審查工程計(jì)量,做到不多計(jì)、不重計(jì)、不漏計(jì)。“駐地辦”在接到承包人計(jì)量申請(qǐng)資料后,應(yīng)在5 d內(nèi)完成計(jì)量資料的審查工作,并將相關(guān)計(jì)量支付表格錄入自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理系統(tǒng);“高駐辦”在接到“駐地辦”送呈的計(jì)量資料后,應(yīng)在5 d內(nèi)完成計(jì)量資料的審批工作并開出計(jì)量支付證書,同時(shí)由計(jì)量工程師及高級(jí)駐地監(jiān)理工程師完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。項(xiàng)目辦在接到“高駐辦”送呈的計(jì)量支付證書后,應(yīng)在9 d內(nèi)完成計(jì)量資料的審查與支付工作,同時(shí)完成網(wǎng)上資料的審核簽認(rèn)。書面資料應(yīng)與網(wǎng)上資料同步傳遞,每級(jí)審查機(jī)構(gòu)書面資料的接收和傳遞工作均由專職的計(jì)量工程師負(fù)責(zé),每級(jí)審查機(jī)構(gòu)審查完畢后應(yīng)在24 h內(nèi)將書面資料傳遞至上一級(jí)審查機(jī)構(gòu)。
在公路工程項(xiàng)目施工中計(jì)量支付工作主要由各級(jí)計(jì)量工程師承擔(dān),駐地監(jiān)理工程師、高級(jí)駐地監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件的規(guī)定負(fù)責(zé)審查或?qū)徍??!绊?xiàng)目辦”對(duì)于計(jì)量中的數(shù)量問題有權(quán)更改或責(zé)令“高駐辦”進(jìn)行復(fù)核計(jì)量。發(fā)現(xiàn)被計(jì)量的工程中存在質(zhì)量問題時(shí),有權(quán)責(zé)令承包人對(duì)缺陷部位返工或修補(bǔ),并重新簽發(fā)中間交工證書?!绊?xiàng)目辦”支付工程款后,“高駐辦”和“駐地辦”將“項(xiàng)目辦”批復(fù)的計(jì)量支付資料的復(fù)印件存檔,各自建立獨(dú)立的計(jì)量支付臺(tái)賬,原件存“項(xiàng)目辦”。在公路工程項(xiàng)目的施工中,當(dāng)分項(xiàng)工程進(jìn)行到一定程度,并符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量要求時(shí),即可組織中間計(jì)量工作。中間計(jì)量由監(jiān)理工程師與承包商共同計(jì)量。監(jiān)理工程師在組織計(jì)量工作之前,應(yīng)仔細(xì)閱讀技術(shù)規(guī)范中的計(jì)量方法。對(duì)于簽發(fā)交工證書的工程項(xiàng)目(或部位),承包人提出計(jì)量申請(qǐng)后,由雙方商定具體時(shí)間,承包人應(yīng)做好有關(guān)計(jì)量的準(zhǔn)備工作,包括計(jì)量部位的圖紙和其他有關(guān)資料,以及計(jì)量時(shí)所需的儀器設(shè)備。由有關(guān)監(jiān)理工程師與承包人委派的負(fù)責(zé)計(jì)量工作的人員組成一個(gè)計(jì)量小組,按通知的時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)量,然后將計(jì)量的記錄(中間計(jì)量表)及有關(guān)資料交專業(yè)監(jiān)理工程師核實(shí)確認(rèn)。中間計(jì)量證書是計(jì)量的憑證,在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量時(shí),由計(jì)量人員填寫,經(jīng)“駐地辦”核對(duì)確認(rèn)后,作為中期付款的依據(jù)。每當(dāng)項(xiàng)目需要進(jìn)行中期支付時(shí)需要根據(jù)相關(guān)支付比例進(jìn)行,中期支付的任一細(xì)目的工程數(shù)量不能超出該細(xì)目核查后清單數(shù)量與變更數(shù)量之和(或差)。在公路工程項(xiàng)目的路基土石方工程中期支付中,按當(dāng)期已完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量的90%計(jì)量,待工程完成并通過交工驗(yàn)收后再計(jì)量余下的10%工程量;大橋工程中的板、梁中期計(jì)量時(shí)必須有經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的28d強(qiáng)度報(bào)告,當(dāng)期尚未安裝的按80%計(jì)量,已安裝的按90%計(jì)量,待工程完成并通過交工驗(yàn)收后再計(jì)量余下的10%的工程量;中、小橋的板、梁中期計(jì)量時(shí)必須有經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的28d強(qiáng)度報(bào)告,當(dāng)期尚未安裝的按80%計(jì)量,已安裝的按90%計(jì)量,待工程完成并通過交工驗(yàn)收后再計(jì)量余下的10%工程量。
橋梁下部構(gòu)造中期計(jì)量時(shí)必須有經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可的28 d強(qiáng)度報(bào)告,按當(dāng)期完成的90%計(jì)量,待工程完成并通過交工驗(yàn)收后再計(jì)量余下的10%工程量。路面工程(含墊層)按當(dāng)期已完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量的90%計(jì)量,待工程全部完成并通過交工驗(yàn)收后計(jì)量余下的10%工程量。通道、涵洞工程在完成主體工程并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后,按當(dāng)期完成的80%計(jì)量。完成施工圖設(shè)計(jì)規(guī)定的全部工程量并通過交工驗(yàn)收后再計(jì)量余下的20%工程量。隧道各分項(xiàng)應(yīng)按當(dāng)期已完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量的90%計(jì)量,待工程全部完成并通過交工驗(yàn)收后計(jì)量余下的10%工程量。機(jī)電、交通工程按當(dāng)期已完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量的70%計(jì)量,待工程全部完成并通過交工驗(yàn)收后計(jì)量余下的30%工程量。防護(hù)、排水工程按當(dāng)期已完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量的70%計(jì)量,待工程全部完成并通過交工驗(yàn)收后計(jì)量余下的30%工程量。綠化工程按當(dāng)期已完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格的工程量的50%計(jì)量;待工程全部完成并通過交工驗(yàn)收后按驗(yàn)收數(shù)量計(jì)量到80%;竣工驗(yàn)收后植草覆蓋率和灌木覆蓋率符合要求,再計(jì)量余下的20%工程量。在公路工程最終支付時(shí)承包人提交最終支付申請(qǐng),并完成相關(guān)材料的提交進(jìn)行計(jì)量和最終支付程序的履行。根據(jù)最終的計(jì)量結(jié)果進(jìn)行最終付款并設(shè)置最終付款證書,相關(guān)責(zé)任人需要在其上面簽字。最后需要制作合同支付明細(xì)表。該表對(duì)合同支付情況,按工程量清單的排列和合同規(guī)定支付的內(nèi)容進(jìn)行匯總。還要制作永久性工程完成表(工程量清單完成表)。該表完全按工程量清單的分項(xiàng)內(nèi)容及排列順序反映工程實(shí)際完成和支付情況。
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展,我國(guó)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目日益增多。項(xiàng)目的規(guī)模亦不斷擴(kuò)大。在公路工程項(xiàng)目的施工中需要依據(jù)科學(xué)、高效的施工原則和施工方案做好施工計(jì)量工作。本文通過對(duì)公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行闡述并對(duì)其施工中的計(jì)量工作進(jìn)行了探討和分析,以供同行參考。
[1]王會(huì).淺談高速公路施工測(cè)量[J].科協(xié)論壇(下半月),2009.
[2]柴江輝.公路施工測(cè)量平差計(jì)算與控制[J].交通世界,2011.
[3]朱海云.程瑞杰.淺談?dòng)?jì)量支付在公路工程監(jiān)理中的應(yīng)用[J].山西建筑,2010.
[4]陳冰,張仲潛.公路施工項(xiàng)目工程結(jié)算管理探討[J].廣東公路交通,2010.