唐春林

(《當(dāng)代黨員》編輯部，重慶401147)

1 建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制的必要性

黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，要“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，堅持正確導(dǎo)向，提高引導(dǎo)能力，壯大主流思想輿論”。同時，提出要“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律”。十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記在廣東考察時強(qiáng)調(diào):“現(xiàn)在人類已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，這是世界潮流，互聯(lián)網(wǎng)對人類的生活產(chǎn)生了深刻影響，對生產(chǎn)力的發(fā)展也有巨大推動作用?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)特別是微博、微信等的廣泛普及和網(wǎng)民數(shù)量尤其是手機(jī)網(wǎng)民數(shù)量的持續(xù)增加，網(wǎng)絡(luò)輿論正越來越受到社會各界的重視。從某種程度上說，互聯(lián)網(wǎng)正在重構(gòu)社會輿論生產(chǎn)和傳播機(jī)制，“兩個輿論場”現(xiàn)象越來越突出，建立完善網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，積極唱響網(wǎng)上主旋律，對于完成十八大確定的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)中國夢具有至關(guān)重要的作用。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在今年初發(fā)布的第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示:截至2012年12月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到42.1%。自2008年我國網(wǎng)民數(shù)量超過美國后，一直保持世界第一的位置。在我國網(wǎng)民中，超過3/4的網(wǎng)民承認(rèn)，重大新聞一般都是首先從互聯(lián)網(wǎng)上看到，互聯(lián)網(wǎng)位居網(wǎng)民信息來源的第一位。由于互聯(lián)網(wǎng)與生俱來的互聯(lián)互通的特性，特別是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入發(fā)展，網(wǎng)民在通過互聯(lián)網(wǎng)了解信息時，并不會像傳統(tǒng)媒體的“受眾”那樣被動地你辦(報、刊)我看、你播(電視、電臺)我看(聽)。網(wǎng)民在接受信息的過程中很愿意也很方便參與討論、評論，及時發(fā)表自己的意見。同時，微博、微信、博客、QQ群、QQ空間以及各類網(wǎng)站的論壇/BBS等，為網(wǎng)民發(fā)布各類信息和觀點(diǎn)提供了十分便利的平臺。第31次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年底，博客和個人空間的用戶規(guī)模有3.72億人;微博的用戶規(guī)模達(dá)到3.09億人，占網(wǎng)民人數(shù)的54.7%。值得注意的是，微博已經(jīng)成為中國網(wǎng)民使用的主流應(yīng)用，無論是普通用戶，還是意見領(lǐng)袖和傳統(tǒng)媒體，其獲取新聞、傳播新聞、發(fā)表意見、制造輿論的途徑，都不同程度地轉(zhuǎn)向微博平臺。

要搶占網(wǎng)絡(luò)輿論主陣地，通過正面引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向積極向上的主流輿論，當(dāng)務(wù)之急是必須建立完善快速反應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制。

2 構(gòu)建和完善快速發(fā)現(xiàn)輿情機(jī)制的對策

2.1 快速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性

眾多輿論引導(dǎo)的成功實(shí)踐證明，發(fā)現(xiàn)輿情的速度與引導(dǎo)輿論的難度成正相關(guān)的關(guān)系:發(fā)現(xiàn)得越早，引導(dǎo)得越及時，引導(dǎo)的效果就越好。由于互聯(lián)網(wǎng)具有傳統(tǒng)媒體無可比擬的時效性，在提供信息的及時性方面，互聯(lián)網(wǎng)早已超過任何傳統(tǒng)媒體。據(jù)調(diào)查，超過90%的網(wǎng)民表示，需要信息時，首先想到的就是去互聯(lián)網(wǎng)上尋找;超過80%的網(wǎng)民承認(rèn)，重大新聞一般都是首先從互聯(lián)網(wǎng)上看到的。因此，能不能在第一時間及時發(fā)現(xiàn)輿情，對網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用。與傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)相比，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)既要講究正確的導(dǎo)向，又要強(qiáng)調(diào)快速，一旦錯過時機(jī)，網(wǎng)民先入為主，將大大增加輿論引導(dǎo)的難度。

怎樣才能快速發(fā)現(xiàn)輿情呢?目前各級黨委宣傳主管部門都建立了專門的網(wǎng)絡(luò)管理部門，其重要職責(zé)就是監(jiān)控并協(xié)助處理輿情，這對于及時引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論起到了很好的保障作用。但面對越來越多的網(wǎng)站(我國網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)到268萬個、網(wǎng)頁已達(dá)到1227億個)，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深入發(fā)展，光靠專門的機(jī)構(gòu)和人員來監(jiān)控輿情，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須根據(jù)網(wǎng)絡(luò)本身的特點(diǎn)，采取專群結(jié)合(專業(yè)人員與業(yè)余人員相結(jié)合)的辦法，來及時發(fā)現(xiàn)輿情。

2.2 專業(yè)人員緊盯，主動發(fā)現(xiàn)重要輿情苗頭

這里的專業(yè)人員既要包括網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍(即管理隊(duì)伍、輿論引導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍)，也應(yīng)包括各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，還應(yīng)包括黨委、政府主管主辦的新聞媒體的從業(yè)人員，都應(yīng)有發(fā)現(xiàn)輿情及時報告的義務(wù)。緊盯并不是漫無邊際地搜尋。在互聯(lián)網(wǎng)上，盡管各類論壇、各種跟帖等浩如煙海，防不勝防，但網(wǎng)民的從眾心理很強(qiáng)，都希望自己發(fā)布的信息和觀點(diǎn)能夠在最短的時間內(nèi)引起最大的注意。因此，諸如中央新聞媒體主辦的網(wǎng)站論壇和天涯、凱迪、貓撲等社區(qū)論壇以及微博達(dá)人，都是很有規(guī)模和影響的信息集散地和觀點(diǎn)集散地，如果緊緊盯住這些論壇和微博，很容易在第一時間發(fā)現(xiàn)輿情苗頭。同時，網(wǎng)絡(luò)管理人員還應(yīng)該熟練使用各種搜索工具，開發(fā)和使用專門的搜索軟件，通過各種敏感詞收集輿情信息。

2.3 建立收集平臺，充分利用網(wǎng)民的力量收集輿情

網(wǎng)民有了情緒，總會尋找發(fā)泄的地方。新聞的接近性和相關(guān)性原理，同樣適用于網(wǎng)絡(luò)媒體的受眾，一個地方的網(wǎng)民，最關(guān)注的總是和自己切身利益密切相關(guān)的信息。這也是近年來各類社區(qū)論壇、QQ群等迅速興起的重要原因。網(wǎng)絡(luò)管理部門在管理轄區(qū)網(wǎng)站的同時，應(yīng)該寓管理與服務(wù)，主動協(xié)調(diào)主要網(wǎng)站為網(wǎng)民提供發(fā)表意見的平臺，主動了解民情民意，并利用這些平臺，收集整理輿情信息，協(xié)助有關(guān)部門解決網(wǎng)民反映的問題，滿足網(wǎng)民的訴求愿望。面對這樣的平臺，網(wǎng)民不僅能夠方便發(fā)表意見，而且說了還有用，就能夠增強(qiáng)吸引力和凝聚力。這一收集平臺，本身也可能成為輿論引導(dǎo)的重要平臺。同時，網(wǎng)絡(luò)管理部門還應(yīng)該為輿論引導(dǎo)隊(duì)伍建立收集和反饋輿情信息的平臺，以方便輿論引導(dǎo)人員開展工作。

3 建立和完善快速反應(yīng)輿論引導(dǎo)機(jī)制的對策

3.1 快速判斷并果斷決策

通過各種渠道收集到網(wǎng)絡(luò)輿情后，有關(guān)部門應(yīng)該針對輿情特點(diǎn)，迅速作出判斷，果斷作出決策，及時啟動相應(yīng)的輿論引導(dǎo)預(yù)案。對于那些《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》等法規(guī)明確禁止的違反憲法確定的基本原則等非法信息，較低層次的管理人員就可以在第一時間通知有關(guān)部門進(jìn)行刪除，將不良信息消除在萌芽狀態(tài)。同時，及時將相關(guān)信息列為敏感信息，通過搜索敏感詞等方式隨時注意在網(wǎng)絡(luò)上搜索，自動進(jìn)行跟蹤、處理。對于一時判斷不準(zhǔn)的信息，網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)該及時通報或者會同相關(guān)政府職能部門迅速調(diào)查核實(shí)，盡快掌握真實(shí)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。對于重大突發(fā)性事件的信息，網(wǎng)絡(luò)管理部門應(yīng)該在調(diào)查核實(shí)的同時，就及時向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并建議黨委、政府及時啟動相關(guān)預(yù)案。

3.2 及時發(fā)布權(quán)威信息

網(wǎng)絡(luò)輿論之所以能夠快速形成并擴(kuò)散，在很大程度上是因?yàn)榫W(wǎng)民掌握的信息不對稱。一件新聞事件發(fā)生以后，或者一條重要信息被發(fā)布上網(wǎng)以后，網(wǎng)民最需要的是看到權(quán)威部門及時發(fā)布信息，否則，缺乏權(quán)威部門提供的信息，網(wǎng)民就會先入為主，甚至引發(fā)猜測，眾多網(wǎng)民在同時進(jìn)行猜測、議論，很容易使信息失真，也很容易被別有用心的人利用，導(dǎo)致謠言滿天飛，最終被無限放大，形成網(wǎng)絡(luò)輿論一邊倒的現(xiàn)象。相反，不管多嚴(yán)重的事件，如果有關(guān)部門能夠在第一時間及時發(fā)布并不斷更新信息，讓網(wǎng)民及時了解事情真相，了解有關(guān)部門的態(tài)度和正在采取的措施，就不會情緒失控，胡亂猜疑。因此，最好的輿論引導(dǎo)，就是及時發(fā)布權(quán)威的真實(shí)信息。只要信息及時準(zhǔn)確真實(shí)，往往不需要刻意地引導(dǎo)，網(wǎng)民自己會作出正確判斷。即便部分網(wǎng)民借機(jī)發(fā)泄情緒，或者少數(shù)網(wǎng)民惡意造謠中傷，在及時、真實(shí)、全面的信息面前，謠言也會不攻自破，因?yàn)槭聦?shí)勝于雄辯。

3.3 及時進(jìn)行輿論引導(dǎo)

黨委、政府部門和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)人員應(yīng)各司其職。黨委、政府在及時發(fā)布權(quán)威信息的同時，應(yīng)該以事實(shí)為依據(jù)，以法律和政策為準(zhǔn)繩，通過宣傳法律和政策，進(jìn)行引導(dǎo)，這種引導(dǎo)的方式雖然比較生硬，但很有力度，尤其適合于重大突發(fā)性事件發(fā)生之初的輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)人員的引導(dǎo)則有別于這種硬引導(dǎo)。在平時，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)人員在了解輿情的同時，采取跟帖、評論等方式，對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的不良信息和觀點(diǎn)進(jìn)行正面引導(dǎo)，一旦遇到重大突發(fā)性事件發(fā)生后，應(yīng)該根據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理部門的統(tǒng)一部署，鐵肩擔(dān)道義、妙手著文章，采取各種方式對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行軟引導(dǎo)。所謂軟引導(dǎo)，就是不能板起面孔宣講法律和政策，那是政府部門的事情，但也絕不能隨波逐流，而是應(yīng)從有利于解決問題、有利于維護(hù)人民群眾的根本利益、有利于維護(hù)社會穩(wěn)定的角度，采取各種形式，對形成輿論的基本事實(shí)、對網(wǎng)民的各種評論進(jìn)行評論和反評論。對事實(shí)進(jìn)行評論是立，對錯誤觀點(diǎn)進(jìn)行反評是破。對于立，一定要注意擺事實(shí)、講道理，引導(dǎo)網(wǎng)民通過現(xiàn)象看清本質(zhì)，切忌泛泛而談，說空話、套話、大話;對于破，一定要抓住要害，快、穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地進(jìn)行批駁，既將錯誤觀點(diǎn)徹底駁倒，又以理服人，在贏得網(wǎng)民的信服后，及時由此及彼，舉一反三，從而將不利輿論引導(dǎo)為積極向上的主流輿論。

3.4 及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)是一項(xiàng)全新的工作。我們在工作中，應(yīng)該注意不斷探尋網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的規(guī)律，特別是對于每一次重要的輿論引導(dǎo)活動，都應(yīng)該及時進(jìn)行總結(jié)，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又反思教訓(xùn)，在引導(dǎo)中學(xué)習(xí)引導(dǎo)。同時，作為網(wǎng)絡(luò)管理部門，應(yīng)該將輿論引導(dǎo)情況及時通報給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的目的是為了維護(hù)廣大人民的根本利益，維護(hù)黨和政府的形象，但決不是為了維護(hù)那些制造社會不穩(wěn)定因素的部門或者少數(shù)個人的利益，不能因?yàn)橐龑?dǎo)得力，沒有造成嚴(yán)重后果，就減輕對相關(guān)部門和人員的責(zé)任追究的力度。只有從源頭上減少引發(fā)社會矛盾的因素，才能減輕網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的壓力。

4 結(jié)語

“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層。”加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在我國社會主義文化建設(shè)中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有利于擴(kuò)大宣傳思想工作的陣地，有利于擴(kuò)大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強(qiáng)我國的軟實(shí)力。能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)，能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間，關(guān)系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國家文化信息安全和國家長治久安，關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的全局。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的重要組成部分。面對互聯(lián)網(wǎng)“日新時異”的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作是十分重要而光榮的，也是大有作為的。

［1］紀(jì)紅.互聯(lián)網(wǎng)輿情的形成發(fā)展與引導(dǎo)管理研究［D］.武漢:華中科技大學(xué)，2009.

［2］劉楊.網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體輿論引導(dǎo)比較研究［D］.湘潭:湘潭大學(xué)，2010.

［3］鄧文飛.網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)對和引導(dǎo)［J］.中國校外教育，2010，(S2).