張林靜 （鄭州大學商學院，河南 鄭州450001）

農業(yè)興，國家盛。在中原經濟區(qū)建設中，農業(yè)和糧食注定是重中之重。河南在2008年已被國家確定為全國重要的 “糧食生產核心區(qū)”。河南省作為中國糧倉，充分發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，促進中原經濟區(qū)建設，是保證國家糧食安全的責任和擔當，更是國家戰(zhàn)略的基本要求。隨著 《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》（下稱 《指導意見》）的出臺，中原經濟區(qū)正式上升為國家戰(zhàn)略層面。河南作為中原經濟區(qū)建設的主體，同時又是重要的糧食主產區(qū)，必須充分發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，保證糧食穩(wěn)產增產，在促進中原經濟區(qū)建設和服務全國大局中發(fā)揮更大的作用?！吨笇б庖姟分赋鲋性洕鷧^(qū)建設要走 “三化”協(xié)調發(fā)展的路子?！叭眳f(xié)調發(fā)展模式是一種完全不同于東部沿海和部分內陸區(qū)域發(fā)展的經濟發(fā)展模式，農業(yè)是 “三化”協(xié)調的基礎。河南農業(yè)發(fā)展存在許多現實困境，發(fā)展農業(yè)遠沒有發(fā)展工業(yè)致富快，河南在農業(yè)上若不尋求突破和發(fā)展，全面發(fā)揮河南的農業(yè)優(yōu)勢，這種農業(yè)困境將制約 “三化”協(xié)調發(fā)展，成為阻礙中原經濟區(qū)建設的主要因素［1］。

1 河南發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢的現實困境

作為傳統(tǒng)農區(qū)，河南農業(yè)優(yōu)勢一直比較明顯，但是近些年來，在自然風險和市場風險的雙重壓力下，河南農業(yè)發(fā)展面臨著現實困境。

1．1 農業(yè)勞動生產率偏低

農業(yè)勞動生產率是農業(yè)生產過程中勞動投入與產出的比例，勞動生產率高，說明農戶的勞動投入可以獲得更高的報酬。據中科院發(fā)布的 《中國現代化報告2012：農業(yè)現代化研究》，2008年中國農業(yè)勞動生產率約為世界平均值的47%，約為美國的1%［2］，河南農業(yè)多年來也一直處于單產較高而勞動生產率很低的局面，沒有較高的勞動生產率，河南農業(yè)就不可能具有較強競爭力，這也是制約河南農業(yè)收入提高的根本原因。

1．2 農業(yè)產業(yè)化程度低

農業(yè)產業(yè)化程度低，是河南農業(yè)發(fā)展過程中的最大困境，也是中國農業(yè)現代化的最大難點。河南農業(yè)人口基數大，農戶分散且生產經營規(guī)模小，小農戶和大市場之間的矛盾尤為突出。河南多數產業(yè)化組織并沒有真正發(fā)展起來，產業(yè)關聯較小，不能形成規(guī)模效益。資料顯示，截止2012年上半年，各級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)近6400家，其中國家級重點龍頭企業(yè)僅60家、省級562家［3］，與河南農業(yè)大省的地位不相符。

1．3 農業(yè)社會化服務體系缺乏

農業(yè)社會化服務體系是為農業(yè)生產提供產前、產中和產后服務的按社會化生產分工協(xié)作要求組成的服務系統(tǒng)。河南農業(yè)社會化服務體系雖已初具規(guī)模，但服務體系不健全。農業(yè)服務偏重物資供應，科技、信息服務不足。在生產環(huán)節(jié)，產前、產后服務十分薄弱，只重視農業(yè)生產，忽視農業(yè)經營。這種服務體系的缺乏已經不能適應現代農業(yè)的需求，制約著河南農業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮［4］。

1．4 農業(yè)投入嚴重不足

由于農業(yè)特殊的產業(yè)特點，以及工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略等因素的影響，長期以來，河南農業(yè)的投入嚴重不足。農業(yè)投入多、周期長、風險多，積累能力有限，對社會和民間資金的吸引力較小，而僅靠自身投入會出現經常性的投入不足。河南有正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，各方面的資金需求很多，地方政府的資金也往往向稅收來源更多的工業(yè)上傾斜。任何產業(yè)，資金投入不足必然帶來產出的減少，河南農業(yè)也受到資金匱乏的影響較大，已嚴重制約了河南農業(yè)的發(fā)展。

1．5 農業(yè)科技水平不高，產品競爭力弱

河南在農業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技成果的轉化一直較弱，科技貢獻率和科技成果推廣率都不足50%，這與科技投入不足、農業(yè)科技人才短缺等都密切相關。由于農產品的科技含量低，農產品的市場競爭力不足，在和國外那些標準化管理下的農產品競爭時，并沒有足夠的優(yōu)勢，特別隨著農產品市場開放程度的增加，競爭將更為激烈。

2 河南發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢的對策

在建設中原經濟區(qū)過程中，不管是從國情還是省情出發(fā)，河南都必須充分發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，破解農業(yè)發(fā)展難題，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，使農業(yè)在 “三化”協(xié)調中發(fā)揮更大的作用，在推動中原經濟區(qū)實現跨越式發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

2．1 積極推進農業(yè)產業(yè)化經營，實現農業(yè)規(guī)模效益

對于河南農業(yè)來說，小規(guī)模的農戶經營的模式在今后相當長的時間里都不會改變，因此，在小規(guī)模農戶經營基礎上，通過農業(yè)產業(yè)化經營，實現農產品生產、加工和貿易的一體化，發(fā)展農村經濟合作組織，擴大農戶的外部生產規(guī)模，以實現農業(yè)規(guī)模效益是一條切實可行的道路［5］。

（1）重點培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，加快培育一批規(guī)模大、科技水平高的龍頭企業(yè)，使更多的企業(yè)進入到國家級和省級重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的行列。要以市場需求為導向，選擇品質好、科技含量高、附加值高的項目和產品重點培養(yǎng)，建立龍頭企業(yè)和農戶的長期合作機制，形成更完善的利益聯結機制，構建市場主導下的可持續(xù)的農業(yè)產業(yè)化格局［3］。

（2）在農業(yè)產業(yè)化經營中，必須注重品牌的建設。品牌是識別產品質量的重要手段，較強的品牌競爭力有助于打造農產品企業(yè)形象，提高農產品的競爭力。河南已形成了思念、雙匯等多個知名品牌，大大提高河南農產品的知名度，要把品牌建設戰(zhàn)略融入企業(yè)的發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，提高品牌的運作水平。

2．2 調整農業(yè)結構和產品結構，增強農產品競爭力

（1）調整農業(yè)產品結構，向注重農產品質量轉變。河南種植業(yè)比重大，畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)產出偏低，具有較大的提升空間。首先，種植業(yè)要在保證產量的基礎上，向優(yōu)質、高效作物上傾斜，在培育優(yōu)良品種和栽培技術上下功夫，提高農產品的質量。其次，加快優(yōu)質畜產品和水產品生產。建立各種標準化養(yǎng)殖基地，推進各種無公害養(yǎng)殖和特色養(yǎng)殖。

（2）延伸農產品價值鏈，向注重農產品效益上轉變。大力發(fā)展農產品加工工業(yè)，延長農產品產業(yè)鏈，建立以糧食、蔬菜、禽畜等農副產品為重點的加工企業(yè)，實現農產品的增值，增強農產品的競爭力，使河南農業(yè)由初級加工向著精深加工轉變，由注重產量向提高效益轉變。

2．3 大力推進農業(yè)科技進步，實現由資源型向科技型農業(yè)轉變

在建設中原經濟區(qū)過程中，要想全面發(fā)揮河南農業(yè)優(yōu)勢，必須用先進的科技改造農業(yè)，用先進的物質條件裝備農業(yè)，實現科技對農業(yè)的支撐，實現資源型向科技型農業(yè)的轉變。加大對農業(yè)科研的投入，積極構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系。在農業(yè)科研投入上，政府應該占據主導地位，同時積極引導社會投資進入科研領域，形成穩(wěn)定的投入機制，為構建農業(yè)科技創(chuàng)新體系提供物質保證。搞好農業(yè)基礎研究，加快農業(yè)重大技術攻關和應用，特別是生物技術研究、良種培育、病蟲害防治等關鍵技術研究開發(fā)。同時，建立多層次的農業(yè)技術推廣體系，保證農業(yè)科技的轉化。用現代工業(yè)成果裝備農業(yè)，完善農業(yè)信息化服務系統(tǒng)，加強信息技術在農業(yè)中的應用，為農業(yè)技術的推廣提供支持。

2．4 加大對農區(qū)財政支持力度，鼓勵農村金融創(chuàng)新，引導資本流入

加大農區(qū)公共財政的投入。由于農業(yè)的弱勢性，根本不可能靠自身積累發(fā)展農區(qū)，必須加大對糧食主產區(qū)的財政轉移支付力度，扶持糧食主產區(qū)經濟發(fā)展。探索合理的補貼方式，不僅要提高對糧食、良種和農機的直接補貼，還要注重對農業(yè)的間接補貼，強化對農產品的價格保護政策。除了政府財政補貼外，在工業(yè)反哺農業(yè)階段，還要進行金融改革和創(chuàng)新，引導資本向農村地區(qū)流動。完善農村地區(qū)金融體系，強化農村金融體系整體功能［6］。創(chuàng)新農村金融產品和服務方式，各金融機構可以根據農民和農村中小企業(yè)貸款額度小、期限短、缺乏傳統(tǒng)意義上抵押品等特點，開展小額貸款、聯保貸款等金融創(chuàng)新，提高農戶的自我發(fā)展能力。

［1］蔡世忠．中原經濟區(qū)建設中 “三化”協(xié)調發(fā)展問題研究 ［J］．河南農業(yè)科學，2011，40（6）：1-4．

［2］何傳啟．中國現代化報告2012：農業(yè)現代化研究 ［M］．北京：北京大學出版社，2012．

［3］李曉輝．我省規(guī)模以上 “農”字號企業(yè)達6500多家 ［N］．河南日報．2012-7-25（03）．

［4］李小建．中國中部農區(qū)發(fā)展研究 ［M］．北京：科學出版社，2010：158-161．

［5］完世偉．中原經濟區(qū)發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢的若干思考 ［J］．黃河科技大學學報，2011，13（3）：33-36．

［6］張衍毓，王 靜，陳美景．河南省糧食生產核心區(qū)建設的戰(zhàn)略思考 ［J］．中國土地科學，2012，26（3）：18-21．