韓秉華 蔣維霞 王姍姍

2013年元旦悄悄過去，相比往年，省委書記們的表現(xiàn)平實低調(diào)了很多，但內(nèi)里卻蘊涵著力量。

2013年元旦，十八大之后的第一個新年，就這么低調(diào)地來了。

這幾天里，各地省（市、區(qū)）委書記，尤其是新上任的書記們普遍低調(diào)，但他們的一言一行，在這個承前啟后的日子里，依然被人們關(guān)注、揣摩和解讀。

從他們的言行中，我們除了讀到民眾對未來生活的深深期盼，還讀到了什么？

吃大排檔，坐出租車

2013年1月1日下午5點，海南省委書記羅保銘在三亞鳳凰機(jī)場等了10分鐘后，終于坐上了牌號為瓊B52442的出租車。羅保銘此行意在聽取游客對三亞旅游的意見，而“打車難”是他體驗的第一項內(nèi)容。

在去往目的地春園海鮮廣場的路上，羅保銘主動向司機(jī)詢問對政府治理打車難的看法，并不忘提醒，“作為三亞一份子，都應(yīng)自覺維護(hù)三亞形象，決不能做‘黑心事，賺‘黑心錢?！?/p>

在為期半天的調(diào)研中，羅保銘“輕車簡從、不打招呼、不做安排”。晚上7點多，四川游客李普芬在三亞灣海月廣場意外遇見了羅保銘，當(dāng)著省委書記的面，李普芬批評三亞灣的環(huán)境正受到生活污水的破壞。羅保銘握著她的手說：“感謝你說了真話，提了這么好的建議。”這天的晚飯，羅保銘和陪同官員在大排檔簡單解決。

外出考察打的、吃大排檔，羅保銘此舉被認(rèn)為是“一面鏡子”，這很自然讓人聯(lián)想到一個月前，中央提出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。

在中央黨?！秾W(xué)習(xí)時報》副編審鄧聿文看來，八項新規(guī)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)人要率先垂范，做好榜樣，意在“修復(fù)長期以來因官僚主義、形式主義和官場腐敗而嚴(yán)重受損的黨和政府形象”。

20多天前習(xí)近平總書記在廣東調(diào)研時輕車簡從、不封路、吃自助的做法，正在中國的政界不斷擴(kuò)散，并被廣泛學(xué)習(xí)。

2012年12月26日至29日，廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華在來賓、柳州、桂林三市考察時，交通工具是一輛中巴車。

到任后首度工作調(diào)研的新任中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華，同樣輕車簡從、行程緊湊，4天考察了25個點。佛山市委書記李貽偉透露，胡春華在佛山期間，出行不封路，“吃的是簡單的自助餐”。

“八項新規(guī)貴在堅持，只要堅持下來了，就會變成行為習(xí)慣，變成自然而然的事了。如果大家都習(xí)慣了的話，自然就會固定下來?！敝醒朦h校教授辛鳴評價說。

新年伊始，各地的會風(fēng)、文風(fēng)也在悄然改變。

重慶市年前召開民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會，與胡春華同為“60后”的新任政治局委員、重慶市委書記孫政才與35家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，會場不擺名簽、沒有會標(biāo)，只有一杯清茶。

類似的例子在西部省份也有出現(xiàn)，上任后力推網(wǎng)絡(luò)問政的陜西省委書記趙正永，繼續(xù)在新年期間與網(wǎng)友互動，他不僅通過網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)友拜年，還于年前出臺新規(guī)：以后減少政府文件印發(fā)，網(wǎng)上下載紅頭文件同樣有效。

鄧聿文分析，下一步，黨內(nèi)有可能啟動針對基層干部和普通黨員的作風(fēng)教育運動，“改作風(fēng)不光是領(lǐng)導(dǎo)的事情，普通黨員干部不改也不行?！?/p>

爭相釋放改革信號

“轉(zhuǎn)作風(fēng)本身就是改革，某種意義上可以理解為以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)為主要內(nèi)容的黨建改革?！编図参恼J(rèn)為。

繼習(xí)近平履新后首選考察深圳，李克強(qiáng)做出“改革是最大紅利”的判斷后，地方的省委書記們在新年前后，也通過一系列言行集中釋放改革信號。

1月3日和4日，新疆維吾爾自治區(qū)有關(guān)會議上，中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢談及2013年財政收支預(yù)算安排時，要求嚴(yán)格財政支出預(yù)算管理，管好每一分錢，“要讓各族群眾過上好日子，我們就必須過緊日子?！?/p>

著名評論員、《下一站：中國》作者陳季冰說，從歷史經(jīng)驗看，管住了政府的錢袋子，差不多就等于管住了政府本身。

鄧聿文分析，張春賢的表態(tài)也涉及到當(dāng)下收入分配改革的一大難點，“收入分配體制改革，一個很關(guān)鍵的問題就是既得利益的阻撓?！笔杖敕峙涓母锶缤值案猓F(xiàn)在的情況是政府分得多，民眾分得少。而把“蛋糕”從政府的部分切一塊給民眾，得看政府愿意不愿意?！艾F(xiàn)在的行政運轉(zhuǎn)費用占GDP比重高，如果減少一些給民眾，用在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，就能在很大程度上改善民生?！?/p>

學(xué)界一直認(rèn)為，改革再出發(fā)的難點關(guān)鍵是政府的改革，毫無疑問，這是一塊硬骨頭。

“改革到了關(guān)鍵階段，從這次選拔省級黨委一把手來看，整體來說是‘有備而來，也就是說，中央是按照能否應(yīng)對當(dāng)前的復(fù)雜局面、能否解決改革發(fā)展中的深層次問題這個大方向來選拔干部的，選出來的人必須要有肩負(fù)起這個重任的能力和責(zé)任?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱說。

與孫政才同屬“60后”的胡春華在歲末履新廣東，從內(nèi)蒙古到得改革風(fēng)氣之先的廣東，胡春華的第一次省內(nèi)調(diào)研自然頗為引人關(guān)注。

鄧聿文說，官員履新后的第一次調(diào)研往往具有較強(qiáng)的象征意味，在行程選擇上，通常很有講究，“一般會選擇紅色圣地、矛盾多發(fā)區(qū)或者是改革排頭兵”，而胡春華的第一站選擇了習(xí)近平剛剛到訪的深圳。

公開資料顯示，胡春華此行，專門去了蓮花山公園山頂廣場，向鄧小平同志塑像敬獻(xiàn)了花籃，并與省市領(lǐng)導(dǎo)集體向小平同志塑像三鞠躬。

在行程的第三站佛山，胡春華首先來到順德。據(jù)悉，胡春華對順德區(qū)的各項改革非常關(guān)注，特地一一聽取了該區(qū)大部制改革后16個大部門的具體組成情況、面臨問題和運行效果，詳細(xì)了解商事登記制度改革前后的變化。

順德在2011年推進(jìn)大部制改革，把41個黨政機(jī)構(gòu)大刀闊斧地調(diào)整到16個部門。在十八大報告中，大部制被再次提及，學(xué)界預(yù)計大部制改革方案將在2013年全國兩會后出臺。

鄧聿文分析，“胡春華調(diào)研首選深圳、順德這樣的地方，無疑是在用行為來釋放改革的信號。”

上班第一天先問民生

省委書記們另一個集中關(guān)注的領(lǐng)域，就是與百姓生活關(guān)系最密切的地方。

元旦來臨前，云南省委書記秦光榮向四胞胎母親劉萍梅送去了愛心，年前出生的四個小寶寶正困擾著這個貧困的家庭。在飛機(jī)上看到劉萍梅事情的報道后，秦光榮委托省婦聯(lián)和省民政廳負(fù)責(zé)人，代他前去看望劉萍梅一家。元旦期間，劉萍梅不僅收到了省委書記的新年祝福，還領(lǐng)到了省慈善總會捐贈的5萬元現(xiàn)金。

1月4日，年后第一天上班，一些省委書記的第一項工作是選擇問計民生。

孫政才在這天主持召開重慶市委常委會，研究的內(nèi)容是交通惠民工作。此次會議審議通過了《主城區(qū)公共交通1小時免費·優(yōu)惠換乘工作方案》。

西藏自治區(qū)黨委書記陳全國，則借著向鄉(xiāng)村醫(yī)生洛松致信的機(jī)會，承諾將努力改善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

幾千里外的天津，中共中央政治局委員、市委書記孫春蘭走進(jìn)了紅橋區(qū)的危陋平房里。穿過狹窄逼仄的北范家胡同，孫春蘭先后來到林永琴、張學(xué)華家中，當(dāng)聽到兩位老人說，“現(xiàn)在生活好多了，沒什么困難，就是盼著早點拆遷住新房”時，孫春蘭回答，“看到這么樸實的百姓，我們感到肩上的責(zé)任更重了?！彼贿呑呒掖畱?，一邊叮囑身邊工作人員，“這些看似小事，其實都是事關(guān)群眾生活的大事，一定要抓好抓實?！?/p>

這位當(dāng)過鐘表廠工人的女書記，在政治生涯中一直備受關(guān)注。在談及這些出身基層的領(lǐng)導(dǎo)干部時，汪玉凱認(rèn)為，“出身基層的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，將有助于完善施政理念，推動政策更加貼近民意，他們可能會帶來新的改革動力和活力?！?/p>

十八大之后的第一個新年就這么悄悄地來了，又悄悄地過了，省委書記們的“新年三把火”燒得動作雖然不大，也很平實，但內(nèi)里卻蘊涵著力量，更燒起了民眾的期待。“下一步就看如何部署和落實了?！编図参恼f。