○朱紅玲

（江蘇省興化市地方海事處 江蘇 興化 225700）

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理則是針對固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、報廢、出售等方面進行控制監(jiān)督和考核。事業(yè)單位的生存和發(fā)展離不開固定資產(chǎn)這一重要的物質(zhì)基礎，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅能夠為事業(yè)單位建立合理健全的管理制度，合理配備和節(jié)約資源，提高經(jīng)濟效益，還能夠引導事業(yè)單位更有效的使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用價值，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。當前，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理法律法規(guī)已經(jīng)逐步得到落實，相關(guān)管理條例也在不斷細化和規(guī)范，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理提供了科學合理的依據(jù)和法則，提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率，但是在實際的管理活動中，仍然存在一些問題和不足。縱觀我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展和實際應用案例，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理依然有不規(guī)范、不合理的情況，不但導致了資產(chǎn)的流失，還嚴重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。所以，科學有效地進行事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理仍然具有非常高的研究價值和實用價值。

一、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

1、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有利于降低事業(yè)單位各項活動的運行成本，節(jié)約資源，提高資源利用率

當前，我國的事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時出現(xiàn)了資源浪費、使用效率過低的情況，不但造成了事業(yè)單位各項活動運行成本的過度浪費，還降低了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理效率，不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。通過加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，采取行之有效的措施維護事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資產(chǎn)安全和資產(chǎn)完整不僅能夠提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效率，確保資產(chǎn)的安全完整和保值增值，還能夠促使事業(yè)單位在進行各項生產(chǎn)管理活動中合理有效地對資源進行整合，充分發(fā)揮出固定資產(chǎn)的使用價值和使用效益，減少資產(chǎn)的閑置浪費。

2、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有利于深化事業(yè)單位機構(gòu)改革，保護固定資產(chǎn)

當前，我國的行政事業(yè)單位正在進行著一次關(guān)于改革分流、精簡機構(gòu)的體制改革，其中一個關(guān)鍵性的問題就是有關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的經(jīng)營性單位必須與非經(jīng)營性單位分離過程中非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)的問題，所以，處理好事業(yè)單位體制改革中資產(chǎn)轉(zhuǎn)化問題對于事業(yè)單位的機構(gòu)改革將有著非常重要的意義。同時，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)的主要組成部分，在非經(jīng)營性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化過程中容易出現(xiàn)投機倒把、暗箱操作等腐敗行為會嚴重阻礙我國行政事業(yè)單位的改革進程。另外，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是整個國家固定資產(chǎn)的重要組成部分，是國家順利進行各項生產(chǎn)管理活動的物質(zhì)基礎，由于行政事業(yè)單位在國家管理機關(guān)中的特殊性，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重要性更加顯而易見。因此，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理也是勢在必行，通過提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率促進事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化、科學化，不僅有利于提高事業(yè)單位的機構(gòu)改革速度，還能科學有效地保護事業(yè)單位固定資產(chǎn)。

3、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有利于構(gòu)建節(jié)約型社會，促進可持續(xù)發(fā)展

當前，我國正在努力建設節(jié)約型社會，制定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。這就要求政府領(lǐng)導下的事業(yè)單位在進行各項生產(chǎn)管理活動時都要注重資源的優(yōu)化配置和成本控制。由于我國在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方面基礎較差，部分事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面存在很大不足和漏洞，造成了資源的過度浪費和使用效率等問題。從長遠看，這些問題不僅影響了事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展，還嚴重制約了我國節(jié)約型社會的構(gòu)建。所以，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，通過降低事業(yè)各項生產(chǎn)管理的運行成本，宣傳強化節(jié)約意識，從根本上杜絕資產(chǎn)浪費，對于我國構(gòu)建節(jié)約型社會，促進我國事業(yè)單位和社會的可持續(xù)發(fā)展有著非常深遠的意義。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

自《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》頒布以來，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方面在財政國有資產(chǎn)管理部門的指導下已經(jīng)取得了一定的成果，但是仍然存在不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1、管理意識不深刻，管理機構(gòu)不健全

當前國內(nèi)有相當一部分行政事業(yè)單位由于對固定資產(chǎn)的管理認識較為淺薄，很多單位并沒有設立獨立的固定資產(chǎn)管理組織部門，這就導致了固定資產(chǎn)管理的混亂和盲目等問題，很多事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)方面的思路仍然是錯誤的“重購置，輕管理；重使用，輕保養(yǎng)”。更為嚴重的是，由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)相應的管理組織機構(gòu)的不健全，造成了很多固定資產(chǎn)管理方面的漏洞，如部分事業(yè)單位內(nèi)部的已經(jīng)破舊、損毀、報廢的資產(chǎn)在處理前不進行相關(guān)的財務登記和財務處理；事業(yè)單位內(nèi)部進行單位合并、分離以及人員變動等活動時，相應的資產(chǎn)處理過程不進行財務登記和財務處理產(chǎn)生了很多資產(chǎn)的丟失、遺漏等問題。另外，事業(yè)單位內(nèi)部缺少必要的固定資產(chǎn)管理條例和法則也是管理意識不深刻的一個重要體現(xiàn)，這不僅不能在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方面提供科學合理的管理依據(jù)，還會嚴重影響固定資產(chǎn)的合理利用和安全保管，造成很多難以估計的財物損失。

2、管理人員較少，管理過程混亂

隨著我國經(jīng)濟體制的不斷變化和完善，行政事業(yè)單位內(nèi)部在固定資產(chǎn)管理方面由于人員的變動造成了固定資產(chǎn)管理缺乏管理人員的尷尬局面，同時，管理過程存混亂，事業(yè)單位內(nèi)部缺少必要的內(nèi)部控制，這兩個方面的問題嚴重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的科學管理。事業(yè)單位內(nèi)部缺少相應的固定資產(chǎn)管理人員，現(xiàn)有的管理人員素質(zhì)不高，責任心不強，使得事業(yè)單位內(nèi)部缺乏必要的固定資產(chǎn)管理的人力資源，固定資產(chǎn)缺少必要的維護和保管，出現(xiàn)了很多的管理漏洞和缺陷。管理過程的混亂主要表現(xiàn)在有賬無物、有物無賬，核算不清晰等等一系列的賬物不對應、不符實的漏洞，具體表現(xiàn)在部分事業(yè)單位內(nèi)部沒有建立有效的固定資產(chǎn)的賬目分類，總賬與細賬不符，賬務和實物不符；賬外物資數(shù)目繁多，假賬、虛賬不斷，賬物脫節(jié)等；固定資產(chǎn)的購置漏洞百出，盲目采購，重復采購等；資產(chǎn)使用過程中缺乏有效的監(jiān)管；會計核算不及時不準確等。

3、信息化管理能力較弱，管理制度不夠完善

與發(fā)達國家相比，我國在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化方面還存在相當大的差距，管理制度和相應的法律法規(guī)也有待完善。我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化不足導致了固定資產(chǎn)信息化共享程度低造成了很多固定資產(chǎn)的調(diào)整、流轉(zhuǎn)、遷移等問題得不到及時的登記和相應的財務處理等問題，增加了不必要的損失和浪費。管理制度不完善主要體現(xiàn)在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理有關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度仍然需要完善；事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面缺乏必要的監(jiān)管機制對整個事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理流程進行完整和必要的監(jiān)督和規(guī)范管理。管理機制的不完善不僅提供不了固定資產(chǎn)的安全完整的保護而且還白白浪費了管理固定資產(chǎn)所需要的人力和物力資源，降低了固定資產(chǎn)的管理效率卻增加了固定資產(chǎn)的管理成本。

三、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對策和建議

如何才能科學有效管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)事關(guān)我國事業(yè)單位和社會的長遠發(fā)展，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效率是每一個事業(yè)單位都急需解決的關(guān)鍵問題。為了加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，本文提出以下幾點建議和對策。

1、強化管理意識，健全管理機構(gòu)

國內(nèi)各個事業(yè)單位應該嚴格執(zhí)行國家財政相關(guān)文件的精神，強化、深化事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識。依據(jù)《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》，并建立單位內(nèi)部相應的卦理條例和管理細則，依據(jù)規(guī)章和法律進行科學有效的管理，并根據(jù)具體情況進行相關(guān)處理，事業(yè)單位的領(lǐng)導尤其要提高固定資產(chǎn)的管理意識，加強思想方面的管理，重視固定資產(chǎn)管理的各項工作。同時要繼續(xù)健全事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)，建立專門的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理組織機構(gòu)，對固定資產(chǎn)管理的各個流程進行嚴格細致的管理，糾正錯誤的管理思路，研究并使用正確的管理方法，在保證固定資產(chǎn)的安全完整的前提下，實現(xiàn)固定資產(chǎn)最大的使用價值和效益。

2、培養(yǎng)管理人才，優(yōu)化管理機制

建立相應的事業(yè)單位的管理培訓機構(gòu)，培養(yǎng)培育一批高素質(zhì)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理人才的隊伍，從根本上解決管理人力較低的現(xiàn)狀。通過人才隊伍的建設，學習國內(nèi)外先進的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗和方法，并將先進的方法應用于實際管理中進行不斷提煉和完善，更大地發(fā)揮固定資產(chǎn)的管理效益。同時，不斷優(yōu)化現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理機制，按照已有的法律法規(guī)和相應的管理條例對各個管理機構(gòu)和管理人員以及管理流程進行監(jiān)督和指導，從根本上對管理流程中的不足和漏洞進行糾正和填補，保證固定資產(chǎn)的安全和完整，解決混亂采購、賬物不對應、賬物脫節(jié)等問題，嚴格控制會計核算，做到核算準確、核算及時。引入獎懲機制，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中有突出貢獻的個人或集體要給與獎勵和宣傳；對違反規(guī)章制度造成固定資產(chǎn)要追究其責任并依據(jù)情節(jié)輕重進行經(jīng)濟或行政處罰。

3、發(fā)展信息化管理，實現(xiàn)科學管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的目標就是科學有效地實現(xiàn)固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)管理信息化的實現(xiàn)不僅能夠降低管理成本，還能引導單位進行科學、安全、方便的管理?，F(xiàn)如今，信息化管理的方式正在逐漸興起，針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化管理系統(tǒng)已經(jīng)有許多，這些現(xiàn)代化的管理手段不僅實現(xiàn)了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的信息化共享，還改變了傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式，彌補了傳統(tǒng)方式的不足，是今后固定資產(chǎn)信息化管理的一個方向。同時，在發(fā)展信息化管理過程中引入新的固定資產(chǎn)核算方法和更合理科學的管理制度，在現(xiàn)代化技術(shù)的幫助下實現(xiàn)更清晰更安全更準確地管理固定資產(chǎn)對于科學有效地管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)也是非常有意義的。

四、結(jié)語

綜上所述，我國的事業(yè)單位固定資產(chǎn)在管理方面還有很大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。只有通過加強事業(yè)單位的管理，才能有效提高資源利用率，提高事業(yè)單位的資源優(yōu)化配置水平和經(jīng)濟效益，有助于事業(yè)單位和社會的可持續(xù)發(fā)展。

[1]張金蓮：談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學化[J].中國證券期貨，2012（9）.

[2]金成：淺析加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析與建議[J].企業(yè)經(jīng)貿(mào)，2012（7）.

[3]段俊梅、田曉強、馬伯永：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及對策研究[J].設備管理與維護，2012（8）.