李生龍

（呂梁市信息中心 山西 呂梁 033000）

呂梁市作為典型的資源型地區(qū)，含礦面積占全市面積的90%以上，已探明礦藏有煤、鐵、鋁礬土等40多種，其中煤炭資源遠(yuǎn)景儲(chǔ)量1100億噸，探明儲(chǔ)量404億噸，鐵礦石資源儲(chǔ)量15億噸，鋁土礦資源儲(chǔ)量12億噸。長(zhǎng)期以來(lái)，呂梁市依托資源優(yōu)勢(shì)造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏重，結(jié)構(gòu)不盡合理，資源浪費(fèi)高，環(huán)境污染重。在資源和環(huán)境的雙重倒逼下，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的路子。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)摒棄了傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的單向線性經(jīng)濟(jì)模式，摒棄了“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展路徑，以循環(huán)利用的物質(zhì)和能量為基礎(chǔ)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，按照減量化、再利用、資源化的原則，以低消耗、低排放、高利用為基本特征，組織一種“資源—產(chǎn)品—再生資源”的反饋式閉環(huán)流程，即以盡可能少的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

一、呂梁發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已具備客觀條件

1、國(guó)內(nèi)外示范和樣板漸獲成功。丹麥卡倫堡工業(yè)科技園區(qū)，通過(guò)工業(yè)共生和代謝生態(tài)群落關(guān)系獲得成功，國(guó)內(nèi)以高科技為主體的廣東南海科技生態(tài)工業(yè)園區(qū)、以煤電化鋁聯(lián)產(chǎn)為核心的山西同煤集團(tuán)塔山工業(yè)園區(qū)等相繼規(guī)劃建設(shè)，都提供了典型經(jīng)驗(yàn)。

2、政策扶持和社會(huì)共識(shí)漸趨有利。我國(guó)先后頒布了不少法律法規(guī)，這都為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了依據(jù)。中央、省、市多次重要會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)講話及下發(fā)的文件都對(duì)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提出明確要求。特別是加快科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，建設(shè)和諧呂梁，更為實(shí)現(xiàn)呂梁經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展注入了強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

3、充足的物質(zhì)基礎(chǔ)創(chuàng)造了發(fā)展空間。當(dāng)前煤鐵鋁資源型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)鏈條不斷拉伸，煤炭、焦化、電力、冶金日漸成為重要的產(chǎn)業(yè)支柱，在產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過(guò)程中，副產(chǎn)了大量的煤矸石、粉煤灰、礦井水、焦?fàn)t煤氣、煤層氣、爐渣、化工廢渣等廢棄物。這些廢棄物都具有重要的利用價(jià)值，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了空間。

4、產(chǎn)業(yè)相近、容易耦合形成突出的比較優(yōu)勢(shì)。全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、煉焦、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主體，大多屬資源型產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物絕大多數(shù)具有回收利用價(jià)值，較易回收到本生產(chǎn)系統(tǒng)，或者為別的產(chǎn)業(yè)所利用，產(chǎn)業(yè)之間具有容易耦合的條件，在產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)過(guò)程中，容易融入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的良好承載平臺(tái)。

5、綜合開發(fā)利用能力顯著增強(qiáng)。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，大型洗煤、焦化工循環(huán)利用、煤炭直間接液化、煤層氣開發(fā)等技術(shù)有了新的突破，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了技術(shù)支撐。

6、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。近幾年著力轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯現(xiàn)，2012年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1230.4億元，增長(zhǎng)10.8%，財(cái)政收入完成341.7億元，增長(zhǎng)23.4%，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民群眾的物質(zhì)文化生活質(zhì)量要求不斷提高，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的途徑

立足呂梁的區(qū)位條件、生產(chǎn)力布局和資源稟賦，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，要堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益并贏的原則；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作并舉的原則；堅(jiān)持典型示范與全面部署并進(jìn)的原則，在企業(yè)、行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）、園區(qū)、社區(qū)、區(qū)域等五個(gè)層面，實(shí)施全過(guò)程控制、全方位循環(huán)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技推動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要模式，建立企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間橫向閉合、縱向耦合、資源共享的產(chǎn)業(yè)鏈和社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)。

1、以煤炭、鋁礬土、鐵礦石為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整合重組。加強(qiáng)資源的有序開發(fā)和合理利用，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用和回收利用率。一是積極鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采用大功率采掘設(shè)備和先進(jìn)工藝，綜合采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%以上，綜合掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到75%以上，大中型煤礦礦井水外排達(dá)標(biāo)率100%。新建礦井達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)礦井，采掘標(biāo)準(zhǔn)化，監(jiān)控?cái)?shù)字化，控制自動(dòng)化。二是加大入洗比例，達(dá)到70%以上。實(shí)現(xiàn)深度脫硫脫灰，煤泥水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)，中煤、矸石就地消化，減運(yùn)減污。三是全市煤炭礦井111處，產(chǎn)能1.038億噸/年，下一步整合礦井?dāng)?shù)量控制在90處以內(nèi)。兼并整合中小焦化廠，把49戶焦化企業(yè)整合為25戶。鋁鐵業(yè)要按照“總量控制、置換提升、聯(lián)合重組、做大做強(qiáng)”的原則全面整合，對(duì)鋁礬土、鐵礦石資源要依法保護(hù)，合理開采。

2、大電廠建設(shè)。國(guó)家能源局2011年11月25日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，我們要緊緊抓住國(guó)家政策機(jī)遇，根據(jù)資源分布重新規(guī)劃，大力建設(shè)坑口低熱值電廠，力爭(zhēng)“十二末”電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千伏，就地轉(zhuǎn)換消化，緩解運(yùn)輸和環(huán)境壓力。

3、鐵鋁傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。呂梁市鐵礦石資源儲(chǔ)量占全省的30%，鋁土礦儲(chǔ)量占全省的46%。依托資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)整合重組，優(yōu)化布局，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)呂梁鋼鐵、鋁生產(chǎn)基地。特別要注重焦鋼一體化建設(shè)，實(shí)施焦鋼互補(bǔ)，化產(chǎn)延伸，發(fā)展高端裝備制造業(yè)。鋁工業(yè)發(fā)展氧化鋁—電解鋁—鋁材深加工時(shí)，建立電石—燒堿—PVC為主線的化工產(chǎn)業(yè)鏈。在鐵鋁行業(yè)特別要重視以煤—熱電—汽為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈利用。

4、大力發(fā)展新型建材產(chǎn)品。倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)建材行業(yè)將意味著傳統(tǒng)工業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，使建材行業(yè)從消耗礦石資源轉(zhuǎn)變?yōu)橄膹U棄資源。利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體排放物生產(chǎn)水泥、微晶玻璃、墻體材料，提高資源利用率，減少土地占用。在柳林、嵐縣等地建設(shè)富鋁煤矸石、粉煤灰提取氧化鋁項(xiàng)目，構(gòu)建煤—電—粉煤灰、活性硅酸鈣、分子篩—電解鋁—鋁后加工鏈。

5、注重廢舊物資回收利用。我國(guó)廢舊物資的資源化還處于初級(jí)階段，城市垃圾分類、垃圾有機(jī)質(zhì)、廢舊紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電等回收利用低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上，利用的潛力還很大。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建回收企業(yè)集團(tuán)，培育兩三個(gè)具有一定實(shí)力和規(guī)模的再生資源企業(yè)集團(tuán)，分設(shè)100個(gè)左右回收點(diǎn)，統(tǒng)一加工生產(chǎn)，降低成本，增加效益。

6、大力延伸煤化工產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力所在，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)，也是一個(gè)隨著技術(shù)開發(fā)由低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈獲得更多比較效益的過(guò)程。圍繞“氣、醇、烯、苯、油”五條主線，通過(guò)自身改造創(chuàng)新、引進(jìn)高新科技，在延伸煤、轉(zhuǎn)化煤的基礎(chǔ)上超越煤，變資源優(yōu)勢(shì)為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增效應(yīng)，凸現(xiàn)呂梁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的升級(jí)版?，F(xiàn)煤與肥、醇、烯烴、油市場(chǎng)價(jià)值比約為1∶2∶3∶4∶5。焦?fàn)t煤氣可做煤焦油、粗苯、瀝青，增值是發(fā)電5倍以上，有工業(yè)價(jià)值的粉煤灰可生產(chǎn)白炭黑、輕質(zhì)碳酸鈣等，增值是制磚的近百倍，如果再向氧化鋁、電解鋁、鋁材方面延伸增值空間更大。以孝義金鵬、金達(dá)、交城美錦、離石大土河等企業(yè)為載體，建成一批煤化工示范企業(yè)，形成從源頭到終端的互相銜接、不斷延伸的產(chǎn)業(yè)鏈

7、開發(fā)新能源，培育新產(chǎn)業(yè)。新能源作為一種替代能源，未來(lái)能極大地緩解我們的能量大需求，保證可持續(xù)發(fā)展。加快開發(fā)利用臨縣、興縣、柳林、石樓煤層氣的步伐，要基本形成集勘探、開發(fā)、液化、民用燃?xì)?、工業(yè)燃料、瓦斯發(fā)電、交通運(yùn)輸?shù)纫惑w的產(chǎn)業(yè)體系，助推“氣化呂梁”的及早實(shí)現(xiàn)。盡快上馬汾陽(yáng)中節(jié)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站和文水、嵐縣、方山風(fēng)電項(xiàng)目，使呂梁市太陽(yáng)能和風(fēng)力發(fā)電實(shí)現(xiàn)“零”的突破。

8、加強(qiáng)節(jié)能管理。高耗能企業(yè)要加快節(jié)能技術(shù)、節(jié)能工藝和節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰限期整治制度。新上項(xiàng)目要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為標(biāo)準(zhǔn)和門檻，進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，制止高耗能企業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭上控制資源能源的消耗。

9、全面推行清潔生產(chǎn)。通過(guò)不斷的改進(jìn)技術(shù)，對(duì)常規(guī)能源實(shí)行清潔利用，注重新能源開發(fā)利用。采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，改進(jìn)管理，延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，減少或避免廢棄物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防的轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)施行ISO14001認(rèn)證，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)。

10、優(yōu)化生產(chǎn)力布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，新建項(xiàng)目要進(jìn)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，行業(yè)集中，用地節(jié)約，提高廢水、廢氣、廢棄物資的綜合利用水平，形成資源和能源循環(huán)利用的生產(chǎn)力布局，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)更直接更有效地促進(jìn)自然生態(tài)改善。要努力把孝義梧桐、文水百金堡、交城夏家營(yíng)三個(gè)省級(jí)園區(qū)和“一縣一園”的工業(yè)園區(qū)做大做好，形成各具特色的經(jīng)濟(jì)模式，展現(xiàn)規(guī)模、集約、精細(xì)、信息化的全新面貌。

11、加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)。全面推進(jìn)礦區(qū)土地復(fù)墾和生態(tài)重建，形成與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，采空沉陷區(qū)破壞土地復(fù)墾率要達(dá)85%以上，大型煤礦土地復(fù)墾率40%以上，所有礦區(qū)綠化率在40%以上。

12、農(nóng)業(yè)要向無(wú)害化方向發(fā)展。加大農(nóng)作物秸桿、禽類糞便等可再生資源的開發(fā)應(yīng)用。推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥等技術(shù)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。不斷培育新品種，生產(chǎn)無(wú)污染、高科技含量、高附加值的綠色食品、保健食品，保障農(nóng)副產(chǎn)品的安全供應(yīng)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，形成美好的田園風(fēng)景，提高環(huán)境和生活質(zhì)量。

13、順應(yīng)城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快、管理程度的提高、專業(yè)分工的細(xì)化，創(chuàng)新服務(wù)思路，拓展服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。要引進(jìn)高科技，構(gòu)建信息化服務(wù)平臺(tái)。大力改造改組傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注具有智力要素密度高、產(chǎn)品附加值大、資源消耗少、環(huán)境污染小的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、觀光旅游、家政、體育等服務(wù)業(yè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化需求。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施

1、政府政策上的支持。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到技術(shù)方法、清潔生產(chǎn)、物流分析、環(huán)境管理等多方面，需要政府用行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)范圍落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，齊抓共管，聯(lián)合推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)制度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容之中。創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系和統(tǒng)計(jì)口徑，完善以物質(zhì)流程為基礎(chǔ)的資源能源核算辦法。研究制定節(jié)水、稅收、收費(fèi)、價(jià)格、土地、電力等方面的配套規(guī)章和政策性文件，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目予以資金支持，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)并成為在資源趨緊條件下的主動(dòng)選擇。加大投入，實(shí)施科技、人才戰(zhàn)略，為可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)和人才支撐。通過(guò)地方立法執(zhí)法，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由政府推動(dòng)向政府和市場(chǎng)共同推動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

2、開展廣泛的宣傳教育，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。提高全社會(huì)的資源環(huán)境憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，樹立綠色、生態(tài)、適度的公眾消費(fèi)意識(shí)。開展綠色消費(fèi)、綠色服務(wù)、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，建立綠色文明、綠色文化，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為政府的施政理念、企業(yè)的普遍行為、公眾的自覺(jué)行動(dòng)。

[1]馮其福：呂梁地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)資源[M].東方出版社，1998.

[2]周宏春、劉燕華：循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)（修訂版）[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2005.

[3]李素芹：工業(yè)生態(tài)學(xué)[M].冶金工業(yè)出版社，2007.