周建華　蔣衛(wèi)忠

摘要：本文通過(guò)對(duì)船舶應(yīng)急演練不足之原因進(jìn)行分析和探討，力求指出當(dāng)前在船舶應(yīng)急演練中存在的容易被忽視的問(wèn)題和解決辦法，提醒人們?cè)趶?qiáng)調(diào)船舶應(yīng)急演練的同時(shí)，決不能忽視對(duì)管理本身的剖析和診斷：只有激發(fā)起每個(gè)船員的主觀能動(dòng)性，才能引導(dǎo)船員積極參與船舶的日常管理，全身心地投入到船舶的各類(lèi)演練，才能滿(mǎn)足公約和法規(guī)等方面的規(guī)定和要求。

關(guān)鍵詞：船舶風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)急演練 不足原因 記錄

海上運(yùn)輸作為一門(mén)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，其安全營(yíng)運(yùn)始終攸關(guān)船員生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安危，也牽涉到千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的幸福，正因?yàn)榇鞍踩珷I(yíng)運(yùn)會(huì)產(chǎn)生如此巨大的社會(huì)影響，故而成了社會(huì)各界的關(guān)注焦點(diǎn)。常言道，“常在河邊走，哪能不濕鞋?！庇行┤隋e(cuò)誤地認(rèn)為，既然是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，自然會(huì)有一定的風(fēng)險(xiǎn)概率存在，當(dāng)然也就會(huì)在所難免地遭遇到一些“不測(cè)”，有一定的“風(fēng)險(xiǎn)”系數(shù)也是不可避免的，即允許一定范圍的“濕鞋”，雖說(shuō)荒謬，但在某些人的內(nèi)心深處確實(shí)存有此想法，對(duì)船舶安全營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生是一種隱患。事實(shí)上，這些人有一個(gè)共同點(diǎn)就是：得過(guò)且過(guò)，表面作業(yè)該有的都有了，該做的也都做了，然其實(shí)效性則不言而喻。

作為確保船舶安全營(yíng)運(yùn)的一項(xiàng)重要舉措，應(yīng)急演練一直被視為最為重要的一道安全屏障，用以在不測(cè)之時(shí)能夠?qū)⑷嗣拓?cái)產(chǎn)的損失降到最低，由此也確立了其在船舶安全營(yíng)運(yùn)中的地位：是保證船舶安全營(yíng)運(yùn)不可或缺的一部分。美國(guó)哲學(xué)家愛(ài)默生曾說(shuō)：“只有膚淺的人才相信運(yùn)氣，堅(jiān)強(qiáng)的人相信凡事有果必有因，一切事物皆有規(guī)則可循?！庇纱丝梢?jiàn)，船舶營(yíng)運(yùn)安全并非靠“運(yùn)氣”，而是平時(shí)付出的積累。依循無(wú)數(shù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，明白了怎樣的付出會(huì)收到怎樣的回報(bào)，從而引申出了諸如《海上人命安全公約SOLAS》等公約，為使“運(yùn)氣”常相伴，不折不扣地履行公約的重要性也就可見(jiàn)一斑。

一、演練計(jì)劃缺乏實(shí)效性

計(jì)劃林林總總，包羅萬(wàn)象，似乎該考慮的都已考慮，該做的也都做了，但往往缺少應(yīng)予以關(guān)注的船舶航線(xiàn)、所載貨物、可能遭遇到的海況氣象、船舶自身設(shè)備局限以及人員配備等方面的因素，所以大部分的計(jì)劃僅僅是為了計(jì)劃而作的計(jì)劃，依此計(jì)劃實(shí)施的演練其實(shí)效性不言而喻，同時(shí)也缺少了應(yīng)有的可信度，以至于演練計(jì)劃有名無(wú)實(shí)。

為使船舶的應(yīng)急演練取得實(shí)效，必須制定符合本船實(shí)際（考慮貨載、航線(xiàn)等因素）的演練計(jì)劃，同時(shí)重視計(jì)劃的仿真性。為此，必須事先制定演練方案，對(duì)在實(shí)際中可能遇到的緊急情況進(jìn)行分解。其次，制定相應(yīng)對(duì)策，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行部署，包括組織、時(shí)機(jī)、項(xiàng)目及過(guò)程。最后，對(duì)整個(gè)過(guò)程及效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和判斷，為下次演練和培訓(xùn)提供借鑒；同時(shí)，對(duì)可能遭遇到的緊急情況和應(yīng)變對(duì)策提供經(jīng)驗(yàn)保證。

二、港口間航行間隔短造成的局限

若人員更換已達(dá)到了規(guī)則所要求的必須在離港后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行演練的要求，而兩港間的航程又不足以完成最基本的演練要求，然而為了滿(mǎn)足規(guī)則的強(qiáng)制要求以及下一港的檢查需要，一些“被迫”造假的情況勢(shì)必就會(huì)被一部分船員認(rèn)可，長(zhǎng)此以往，就會(huì)在船員的頭腦中形成所謂的演練無(wú)非是做做記錄而已，由此產(chǎn)生的負(fù)面影響勢(shì)必會(huì)對(duì)今后的演練質(zhì)量造成損害。

三、集裝箱船舶固有的特殊性

通常情況下，集裝箱船舶的外部空間較為狹小且固定，只有艉甲板有較大的空間，由此造成了每次演練的模擬場(chǎng)所幾近一致，甚至于內(nèi)容也是大同小異，似乎船舶所經(jīng)歷的應(yīng)急局面僅此幾項(xiàng)或某一方面而已，加之船員流動(dòng)性大，缺少經(jīng)常性的相互配合與協(xié)調(diào)的磨練等有利條件，長(zhǎng)此以往，所謂的演練就成了一種機(jī)械行為，進(jìn)而難以發(fā)揮和達(dá)到演練的真正目的進(jìn)而起到應(yīng)有的作用。

既然集裝箱船舶有其特定結(jié)構(gòu)，那就應(yīng)因地制宜，利用其特定結(jié)構(gòu)。設(shè)計(jì)出一套完整的演練方案，使全體船員通過(guò)訓(xùn)練，學(xué)會(huì)利用在有限的條件下，發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性，增加實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。如選擇安排在狹小的甲板走道，以增強(qiáng)在狹小空間的應(yīng)急處置能力和救援能力等。

四、習(xí)慣性航線(xiàn)造成的“疲勞”

一般而言，集裝箱船舶具有固定的班期、固定的航線(xiàn)、固定的港口等特點(diǎn)，由于有這些“固定”的要求，因此對(duì)集裝箱船舶的準(zhǔn)班率提出了嚴(yán)格的要求，從而導(dǎo)致靠掛港口頻繁，使船員置身于一個(gè)緊張快節(jié)奏的環(huán)境里，加上集裝箱船普遍船速快，航行途中時(shí)差變化急劇，船員的身心疲勞是不言而喻的，長(zhǎng)此以往，對(duì)船員身體造成了極大的不適，并在一定程度上加重了船員的生理、心理負(fù)荷和疲憊。在此狀況下所做的一切工作無(wú)非是為了做而做，根本談不上去考慮一些細(xì)枝末節(jié)了，其實(shí)質(zhì)就是應(yīng)付和交差。

五、對(duì)演練目的缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

所謂演練，除了提高船員抵御內(nèi)、外部突發(fā)事件的能力外，還有一項(xiàng)重要功能就是檢驗(yàn)船舶的應(yīng)急設(shè)施是否正常有效，可以想象，如果是走過(guò)場(chǎng)式的演練，則除了未能起到提高船員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力的作用外，還有一個(gè)很關(guān)鍵的問(wèn)題就是對(duì)船舶的一些應(yīng)急設(shè)備和器械的正確使用方法、狀況及功效無(wú)法做到心中有數(shù)。說(shuō)得嚴(yán)重些就是蒙蔽了自己，留下了更多隱患。

也正因?yàn)槿绱耍允紫纫獜乃枷肷咸岣哒J(rèn)識(shí)，尤其是船長(zhǎng)及船舶主要人員，必須有效發(fā)揮在船舶日常演練的帶頭作用，將日常演練提高到攸關(guān)船舶人命和財(cái)產(chǎn)的高度；其次，通過(guò)一些海上事故典型例證，說(shuō)明船舶日常演練的重要性，使全體船員充分地領(lǐng)悟到應(yīng)急演練的重要性和掌握日常基本技能的迫切性；第三，利用每個(gè)月的救生消防等知識(shí)授課，加強(qiáng)船員之間的互動(dòng)，引導(dǎo)船員積極參與船舶的日常管理和各類(lèi)演練，通過(guò)參與和互動(dòng)，使船員熟練掌握船舶的各類(lèi)設(shè)施，滿(mǎn)足公約和法規(guī)等方面的要求。

總而言之，由于諸多方面的主觀因素和客觀條件包括天氣海況等方面的特殊情況，導(dǎo)致了船舶演練走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象比比皆是，也衍生出了對(duì)一些基礎(chǔ)工作疏于管理的情況時(shí)有發(fā)生。如，某些應(yīng)急設(shè)施已逾保養(yǎng)或測(cè)試期限但仍未實(shí)施任何方面的保養(yǎng)和測(cè)試，使之成為“聾子的耳朵”。再比如，船舶的各種手冊(cè)（消防、救生等）未及時(shí)更新或未按規(guī)定予以更正，使之與船舶的實(shí)際不相匹配，使某些設(shè)備無(wú)法發(fā)揮其真正效用，所謂的使用和維護(hù)只是嘴上的說(shuō)辭罷了。正是由于有上述諸多方面的主、客觀因素，造成了一部分船員思想上的混亂和行動(dòng)上的無(wú)序，從而使演習(xí)流于形式。所謂的演習(xí)只是報(bào)報(bào)到、點(diǎn)點(diǎn)數(shù)，缺少實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，更不要說(shuō)通過(guò)演練來(lái)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。無(wú)怪乎部分船舶一旦遭遇突發(fā)性事件就手足無(wú)措、束手無(wú)策了，全憑“運(yùn)氣”保佑了。

通過(guò)上述幾個(gè)方面的分析不難發(fā)現(xiàn)，究其根源無(wú)非是船舶主要人員的嚴(yán)以律己和帶頭模范作用以及岸基的指導(dǎo)監(jiān)督作用的缺失。有鑒于此，必須從如下幾個(gè)方面入手來(lái)規(guī)范船舶的應(yīng)急演練：

1.針對(duì)存在于部分船舶上的這種流于形式、窮于應(yīng)付局面，必須從源頭上加以控制。有道是“兵熊熊一個(gè)，將熊熊一窩”，雖說(shuō)有些片面，但不失為一種道理。為此，必須通過(guò)提高岸基指導(dǎo)力和船長(zhǎng)的指導(dǎo)力、執(zhí)行力來(lái)達(dá)到規(guī)則之要求，確保船舶的各項(xiàng)應(yīng)急設(shè)施與船舶實(shí)際相一致，確保各類(lèi)應(yīng)急設(shè)施隨時(shí)可用。如通過(guò)實(shí)時(shí)視頻、照片反饋等形式使岸基管理人員掌握船舶應(yīng)急演練的開(kāi)展情況；其次，加強(qiáng)海機(jī)務(wù)人員的隨船檢查力度，將船舶設(shè)施的維護(hù)情況作為海機(jī)務(wù)人員日?？己隧?xiàng)目之一。

2.只要是“規(guī)則”等方面有明確規(guī)定的，務(wù)必不折不扣地執(zhí)行，沒(méi)有任何理由可以讓你有借口不執(zhí)行。由于時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等條件都不利的情況不能按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行演練的，應(yīng)在航海日志記事欄內(nèi)注明延期原因，并及時(shí)擇機(jī)補(bǔ)做，使應(yīng)急演練成為每位船員責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)，使應(yīng)急演練成為提高船員綜合能力的客觀需要和必經(jīng)途徑，任何情況下都不可撼動(dòng)，使大家明白，船舶的日常演練與船舶的安全航行等同等重要。

3.綜合船況、航線(xiàn)、貨物、海況天氣等方面的因素，指導(dǎo)船舶做好各項(xiàng)應(yīng)急演練預(yù)案，通過(guò)演練，驗(yàn)證預(yù)案的可行性，提高船員在困難局面中的應(yīng)急處置能力，同時(shí)，也提高了船舶一班人員熟悉應(yīng)急搶險(xiǎn)的基本程序，進(jìn)而鍛煉船長(zhǎng)及船舶主要人員的組織指揮能力。

4.通過(guò)應(yīng)急演練和評(píng)估，檢驗(yàn)船舶應(yīng)急設(shè)施是否處于隨時(shí)可用狀態(tài)，客觀評(píng)價(jià)船舶應(yīng)急演練中的不足，提出亟須改進(jìn)的方面，杜絕假、大、空，真正地使每一位船員了解并熟悉船舶應(yīng)急設(shè)施的種類(lèi)、使用要點(diǎn)及維護(hù)要求，使之真正滿(mǎn)足船舶的應(yīng)急需要。

5.按照STCW公約規(guī)定：緊急集合演習(xí)、消防和救生演習(xí)，以及法規(guī)和公約規(guī)定的演習(xí)，應(yīng)以對(duì)休息時(shí)間的干擾最小且不導(dǎo)致船員疲勞的形式進(jìn)行。作為岸基管理部門(mén)，應(yīng)充分考慮到船舶工作的特殊性和船員工作的艱苦性，考慮到規(guī)則的要求，設(shè)身處地地去考慮并制定一些既能減輕船員艱辛、又能緩解船員壓力等方面的制度，使船舶營(yíng)運(yùn)安全從源頭上得到保障。

6.關(guān)于演習(xí)的記錄，《海上人命安全公約SOLAS》第III章第19條應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)規(guī)定：船上應(yīng)記錄集合的日期、棄船演習(xí)和消防演習(xí)的詳細(xì)情況、其他救生設(shè)備演習(xí)以及船上培訓(xùn)均應(yīng)記載于可由主管機(jī)關(guān)規(guī)定的航海日志內(nèi)?，F(xiàn)在船舶舉行一次應(yīng)急演習(xí)，綜合了多項(xiàng)內(nèi)容，中國(guó)海事局印制的《航海日志》，其重大事項(xiàng)記事欄往往記錄不下各項(xiàng)演習(xí)的詳細(xì)的細(xì)節(jié)，有些船舶用非常小的字記載或采用貼上附頁(yè)的方法。我們建議的記載方法是：每次應(yīng)急培訓(xùn)或演習(xí)僅在《航海日志》重大事項(xiàng)記事欄記錄：①演習(xí)種類(lèi)（用紅線(xiàn)劃出），②演習(xí)起止時(shí)間，③演習(xí)海域/船位，④演習(xí)的依據(jù)。應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)的詳細(xì)預(yù)案，包括評(píng)估等記錄在公司為船舶建立并歸入SMS的《船上應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)記錄》中。關(guān)于演習(xí)的依據(jù)可記載為：“棄船演習(xí)依據(jù)SOLAS第III章第19條第3.3款”。國(guó)際航行船舶還應(yīng)用英文表述：“Abandon ship drill be held according to SOLAS III/19-3.3”。

應(yīng)急演練是確保船舶安全營(yíng)運(yùn)的重要環(huán)節(jié)，也是提高船舶應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的重要舉措。作為岸基，必須加大對(duì)船舶的管理投入，完善管理機(jī)制，加強(qiáng)能力培養(yǎng)，提高自身的指導(dǎo)力，切切實(shí)實(shí)做好船舶的后勤保障工作；作為船舶，必須制定切合船舶實(shí)際的各項(xiàng)應(yīng)急演練規(guī)程和計(jì)劃，定期開(kāi)展、定期檢驗(yàn)和定期評(píng)估，通過(guò)周而復(fù)始的計(jì)劃實(shí)施、檢驗(yàn)評(píng)估和改進(jìn)提高，不斷提高和完善船舶應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，使之成為確保船舶安全營(yíng)運(yùn)的有力保證，從而達(dá)到演練目的，進(jìn)而滿(mǎn)足規(guī)則等方面的要求，使船舶安全不致成為一句空話(huà)。