楊 洋 趙傳君

(黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱150080)

當(dāng)今世界，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系令人矚目，世界上最大的發(fā)達國家和最大的發(fā)展中國家之間的經(jīng)貿(mào)往來不僅對兩國的經(jīng)濟政治關(guān)系有著巨大的影響，甚至影響整個世界的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。尤其在當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢并不明朗的情況下，如果中美兩國能更緊密地開展經(jīng)貿(mào)合作，將有利于國際社會增強對未來世界經(jīng)濟發(fā)展的信心。2012 年中美雙邊貿(mào)易額接近5000 億美元，再創(chuàng)歷史新高。雖然兩國的貿(mào)易往來中存在著匯率、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易平衡等問題，但是總體向好的發(fā)展趨勢毋庸置疑。

當(dāng)前，2009 年國際金融海嘯余威仍在，美國經(jīng)濟依然疲軟。近期高盛等華爾街投行紛紛下調(diào)美國經(jīng)濟增長預(yù)期，由之前的2%減半至1%。而歐債危機至今也沒有得到有效的解決，歐洲經(jīng)濟持續(xù)低迷。傳統(tǒng)發(fā)達國家經(jīng)濟整體下滑，新興經(jīng)濟體的發(fā)展雖然也受到外部因素的影響，但總體情況相對樂觀。

一、中美著力建立新型大國關(guān)系

2012 年，美國國務(wù)卿希拉里出訪亞洲四國，強調(diào)美國需要將經(jīng)濟議題作為其外交政策的核心，并要跨過太平洋與亞洲建立更牢固的關(guān)系。同時，美國大選和中國領(lǐng)導(dǎo)人的換屆選舉，給兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展又帶來了新的契機。

2012 年5 月，在北京召開的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話期間，雙方將構(gòu)建中美“新型大國關(guān)系”作為主題推出。按照中方的說法，它是以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的;按照美方的說法，它是對“崛起國與守成國必然沖突”這一歷史魔咒的打破，是以“新答案”解決“老問題”。中美雙方一致認定，中美兩國應(yīng)該在競爭與合作中實現(xiàn)最佳平衡，而不能依靠冷戰(zhàn)。希拉里就曾說“中國不是蘇聯(lián)，中美不應(yīng)走向冷戰(zhàn)”。

美國作為世界上最大的經(jīng)濟體，在維護自身經(jīng)濟優(yōu)勢的同時也會對經(jīng)濟興起國家的發(fā)展比較警惕。從二戰(zhàn)后的美蘇爭霸，到廣場協(xié)議，再到過去十年美國與歐盟的斗爭與抗衡，無不透露著美國對其他經(jīng)濟快速發(fā)展的國家和地區(qū)的警惕。如今，蘇聯(lián)解體，俄羅斯經(jīng)濟直到近幾年才恢復(fù)正增長;日本還沒有從廣場協(xié)議的打擊中完全恢復(fù)，就又遭受了大地震與核電站爆炸;歐盟陷入債務(wù)危機自身難保，縱觀世界包括中國在內(nèi)的金磚國家的經(jīng)濟飛速發(fā)展毫無疑問成為美國關(guān)注的重點。而中國不但經(jīng)濟快速發(fā)展，又擁有龐大的人口和豐富的資源;近些年航天事業(yè)進步顯著，同時又是聯(lián)合國常任理事國。這一切光環(huán)無不讓美國由衷的感到壓力，所以美國宣布“重返亞洲”、“未來的政治在亞洲”，而插手中國與周邊國家的領(lǐng)土紛爭與安全問題，也很好地詮釋了美國在亞太地區(qū)的存在和擔(dān)憂。

中國領(lǐng)導(dǎo)人注意到美國的擔(dān)憂與警惕，不斷地提出中美合作發(fā)展、互利共贏的暢想，尤其對新型大國關(guān)系的強調(diào)，更加明確了中國對發(fā)展中美關(guān)系的態(tài)度以及對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和諧發(fā)展的重視。習(xí)近平總書記在會見美國總統(tǒng)特別代表、美財政部長雅各布時就曾提出“中美兩國要走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國關(guān)系之路”。這一理論充分說明了中國領(lǐng)導(dǎo)人的世界秩序觀。其實，早在20 世紀70 年代，中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平就在聯(lián)合國鄭重宣布:我們永遠不稱霸。雖然中國經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，中國傳統(tǒng)文化一貫主張“和為貴”;胡錦濤和溫家寶領(lǐng)導(dǎo)的第四代領(lǐng)導(dǎo)人也曾經(jīng)反復(fù)強調(diào)過中國要和平崛起，而這一理念也成為我國的外交政策?？梢?，幾代中國領(lǐng)導(dǎo)人都是相同的夢想——始終堅持走和平發(fā)展道路，始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟。

所以，美國政府應(yīng)該相信中國的誠意和決心，兩國應(yīng)加強對彼此的信任，通過高層不斷的交流和對話解決兩國貿(mào)易關(guān)系中存在的分歧;同時中美兩國應(yīng)以兩國關(guān)系發(fā)展趨勢為立足點，在兩國利益關(guān)系的共同處，如在應(yīng)對恐怖威脅、能源安全、海盜猖獗、氣候變化和國際金融危機等方面，建立長期的合作共贏關(guān)系。

二、中美經(jīng)貿(mào)合作中存在的問題

以中美非金融相互投資為例。金融危機前，中美兩國的投資關(guān)系呈現(xiàn)“一邊倒”的狀態(tài)——美國對華投資遠遠多于中國對美國的投資。截至2007 年7 月底，美國對華投資項目累計達53754 個，美方實際投入544.2 億美元。而同期，中國在美國的直接投資只有30 億美元。金融危機爆發(fā)以后，美國對華的直接投資減少近80%，中國在2009 年對美國的投資首次超過了美國對中國的投資。據(jù)英國權(quán)威市場研究公司調(diào)查，中國企業(yè)在美國境內(nèi)資產(chǎn)收購金額達39 億美元，比2008 年增長了近4倍，一躍成為美國第九大外國投資者;而同年美國在華投資金額僅為30 億美元，“一邊倒”的狀態(tài)有所緩解。雖然過去5 年中國對美投資呈現(xiàn)大幅增長，但在美國每年獲得的1000 多億美元的外國直接投資中中國的直接投資僅占3%。

隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國企業(yè)實力的壯大，相當(dāng)一部分中國企業(yè)家有意愿到美國投資，甚至將美國作為企業(yè)海外投資的首選國家，似乎海外投資如果沒有在美國進行，就不足以展示企業(yè)的國際競爭力。與此同時，今天的美國對中國的投資也有著不少的期待。2012 年美國加州州長杰里·布朗先生就表示愿意為中國企業(yè)家盡力掃除障礙，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的投資環(huán)境。中國作為世界上美元外匯儲備最多的國家，近些年對美國的直接投資連年增加，更是在2012 年再創(chuàng)新高，達到65 億美元。但是中國企業(yè)家及相關(guān)機構(gòu)依然覺得現(xiàn)有的投資規(guī)模還有很大的拓展空間，如果美國能夠進一步解決中國企業(yè)在美國投資遇到的實際問題，相信投資規(guī)模會大幅度提高?，F(xiàn)階段中國對歐洲的投資是對美國投資的4 倍，這與歐洲相對寬松的投資環(huán)境有非常直接的關(guān)系。

美中經(jīng)濟安全委員會常常以中國國有企業(yè)給美國公司帶來不公平競爭為借口要求美國國會對中國國企在美國境內(nèi)的投資從嚴審查，美國國會部分議員也經(jīng)常以“國家安全”的問題來限制和有意減少中國企業(yè)赴美投資。此外，美國國家安全的審查系統(tǒng)仍不夠透明，總是出于政治的考慮拒絕中方的投資。赴美簽證也是一個很大的障礙。美國“9.11”事件以后，不但擴大了對入境者身份的調(diào)查，更增加了對入境者的生物特征檢驗，這無疑會延長簽證辦理的時間，有些申請人甚至需要等待100 天才能獲得面簽的機會。針對當(dāng)前的問題，中美雙方應(yīng)該共同努力解決，才能進一步擴大中國在美國的投資。美國境內(nèi)不少專家主張放寬對中國企業(yè)的限制，各個州對中國的投資也非常青睞，但是一些國會議員常常擺出拒絕中國的態(tài)度。所以一方面，美國應(yīng)該提高投資相關(guān)法規(guī)和程序的透明度，真正做到減少對華企業(yè)的限制;同時我投資企業(yè)應(yīng)該更多地有針對性地咨詢美國當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理和執(zhí)行機構(gòu)，不要被國會態(tài)度所左右。此外，可通過媒體宣傳、民間交流等方式讓美國的民眾了解中國投資帶來的益處，幫助美國民眾對中國投資做出正確的判斷，而民意也會對國會的態(tài)度有所影響。另外，中國的投資者可以借鑒日本的投資經(jīng)驗，投資相對安全的領(lǐng)域或不涉及政治安全的領(lǐng)域，如房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)、影視業(yè)等，以積累投資經(jīng)驗，樹立良好形象，為進一步擴大投資領(lǐng)域打下基礎(chǔ)。

三、中美深化經(jīng)貿(mào)合作的對策

中美經(jīng)貿(mào)的交往中一直存在著或大或小的貿(mào)易摩擦，其中最難解決的兩個問題:人民幣匯率問題和知識產(chǎn)權(quán)問題，這兩個核心問題也是影響中美兩國建立互信貿(mào)易關(guān)系的關(guān)鍵點和擴大美國向中國出口高新技術(shù)產(chǎn)品平衡中美貿(mào)易的前提條件。造成人民幣匯率問題的主要原因是中美貿(mào)易不平衡，美國貿(mào)易逆差連年增大，所以美國持續(xù)在人民幣匯率問題上對中國施加壓力。其實，中美貿(mào)易實際逆差遠遠沒有美方統(tǒng)計的那么巨大，主要是美國對香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計不夠合理以及美國在華跨國公司加工貿(mào)易出口所致。更何況貨幣匯率的升值不能對兩國貿(mào)易逆差問題的解決提供實質(zhì)幫助，這已被歷史所證明:《廣場協(xié)議》后，日元大幅升值，日本一度成為美國最大的貿(mào)易逆差來源國;2002—2004 年間，歐元升值40%，德國對美國的貿(mào)易逆差也增加了近60%。關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的問題，由于中美貿(mào)易關(guān)系不對等、雙方的貿(mào)易差額又比較大以及知識產(chǎn)權(quán)制度的差異使得中美在知識產(chǎn)權(quán)問題上糾紛不斷。中國在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域起步較晚，存在很多明顯的缺陷，所以中國政府和企業(yè)應(yīng)該致力于不斷強化知識產(chǎn)權(quán)意識，保護合法權(quán)益;同時知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和完善也不能一蹴而就，所以中美雙方應(yīng)該以長期友好關(guān)系為立足點，通過共同努力，使雙方經(jīng)貿(mào)合作利益實現(xiàn)最大化。

［1］沈國兵. 中美貿(mào)易平衡問題研究［M］.中國財政經(jīng)濟出版社，2007.

［2］陳孝強. 人民幣匯率與貿(mào)易失衡［J］. 商業(yè)文化，2007(4).

［3］張煥波. 中國對美國直接投資面臨的挑戰(zhàn)與對策［J］.中國物價，2011(9).