■ 楊枝煌 北京大學(xué)

中國服務(wù)貿(mào)易交易會（京交會）已經(jīng)成為中國新時期對外開放的一個新品牌，成為具有持續(xù)發(fā)展力和國際影響力的國際盛會。已經(jīng)舉行的兩次京交會，提升了對服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識，提升了對發(fā)展中國家發(fā)展服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)注度和支持度，但是仍然存在一些必須引起注意的問題，例如，京交會仍只是一種交流、倡議性會議，京交會效應(yīng)沒有顯現(xiàn)，京交會功能亟待提升。因此，京交會應(yīng)該適應(yīng)新的歷史形勢，不斷提升功能、質(zhì)量和水平，促進(jìn)中國服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

一、給力經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從投資拉動到消費拉動轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)通過投資和出口拉動，實現(xiàn)了三十多年的高速增長。但是自2008年國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)放緩，外需不足，我國出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致失業(yè)增加，特別是2013年699萬大學(xué)生畢業(yè)，簽約率不足三分之一。因此，我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會穩(wěn)定都必須大力開動消費引擎。從GDP貢獻(xiàn)率看，改革開放以來我國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，投資長期排第一位，消費第二位，而貿(mào)易僅居第三位。當(dāng)然，20世紀(jì)80年代，消費曾經(jīng)一度領(lǐng)先，2012年消費對GDP貢獻(xiàn)率再次超過投資。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年消費對GDP增長的貢獻(xiàn)率為37.3%，投資的貢獻(xiàn)率是54.8%，出口的貢獻(xiàn)率是7.9%，它們分別拉動GDP增長3.9、5.6和0.8個百分點。而在2009年，消費、投資、出口各拉動GDP增長4.6、8、-3.9個百分點。2011年資本形成總額貢獻(xiàn)率為54.2%，最終消費貢獻(xiàn)率為51.6%，貨物和服務(wù)凈出口貢獻(xiàn)率為-5.8%。2012年凈出口對GDP增長貢獻(xiàn)率自2009年后再次轉(zhuǎn)為負(fù)值，外需對經(jīng)濟(jì)增長拉動作用明顯下降。貿(mào)易在國家經(jīng)濟(jì)增長中的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于投資和消費，這與我國第一貿(mào)易大國地位嚴(yán)重不符，亟需通過擴(kuò)大貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易推動整個中國服務(wù)業(yè)和世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因為，在全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過程中，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)達(dá)程度，標(biāo)志著一個國家對外貿(mào)易增長的協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，也標(biāo)志著一個國家貿(mào)易增長方式的科學(xué)性和合理性。

第一，京交會對外應(yīng)該聯(lián)合國際組織、服務(wù)貿(mào)易大國以及所有發(fā)展中國家加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國際交流合作，合理平衡貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，提升服務(wù)外包承接優(yōu)勢，適度擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口，增加服務(wù)貿(mào)易出口，加大吸引外商投資現(xiàn)代服務(wù)業(yè)力度，從而倒逼我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)向貿(mào)易強國。

第二，京交會應(yīng)該對內(nèi)凝聚全國各地的信心和努力，借助新一輪城鎮(zhèn)化和對外開放，打破各種限制服務(wù)業(yè)發(fā)展障礙，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)各個領(lǐng)域發(fā)展，提高GDP中的服務(wù)業(yè)權(quán)重，真正實現(xiàn)投資、消費、貿(mào)易三駕馬車協(xié)調(diào)共進(jìn)的發(fā)展道路。加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域新一輪的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)重組步伐，推進(jìn)以流程控制、研發(fā)設(shè)計、市場營銷、客戶服務(wù)為重要內(nèi)容的高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，釋放對家政服務(wù)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健等領(lǐng)域的服務(wù)需求，帶動居民消費結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)需求的增加，使中國由世界車間，轉(zhuǎn)變成世界最大的消費市場，以前所未有的深度和廣度參與服務(wù)全球化新進(jìn)程。

第三，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，積極擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和高端服務(wù)；鼓勵有實力的企業(yè)“走出去”，在境外建立地區(qū)總部、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，切實實現(xiàn)“中國制造”和“中國創(chuàng)造”并重。既要繼續(xù)保持“世界加工廠”、“世界組裝車間”的地位，還必須爭取成為“世界的現(xiàn)代化大工業(yè)制造基地”、“世界辦公室”和“世界創(chuàng)造基地”，成為資本密集、技術(shù)密集和人才密集的區(qū)域。

第四，實現(xiàn)“中國產(chǎn)品”和“中國服務(wù)”的雙輪驅(qū)動，提升我國產(chǎn)品和服務(wù)在國際產(chǎn)業(yè)分工和價值鏈中的層次和地位。一方面全力打造高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括金融服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計咨詢、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程咨詢服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度融合，細(xì)化深化專業(yè)分工，把生產(chǎn)過程中的服務(wù)流程部分分離出去，通過服務(wù)流程的再造，提高制造業(yè)資源整合和利用的水平；另一方面全力提升生活性服務(wù)業(yè)，包括商貿(mào)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，切實改變中國服務(wù)面貌，提升中國服務(wù)水平。

二、給力首都北京的建設(shè)，實現(xiàn)從國際都市到世界城市的轉(zhuǎn)變

（一）京交會應(yīng)該促使北京真正注重環(huán)保、環(huán)境服務(wù)、做好應(yīng)對氣候變化示范服務(wù)工作

北京曾經(jīng)錯誤地定位為中國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，近年來開始逐步定位為政治、文化中心，提出綠色北京、人文北京、科技北京的“三個北京”戰(zhàn)略和堅持高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。特別是首鋼搬遷、舉辦奧運會等盛事以后，北京與周邊的天津、河北進(jìn)行了有效對接。但是北京仍然熱衷于賣地、賣車，使得環(huán)境保護(hù)和空氣質(zhì)量在奧運會以后惡化，2013年春節(jié)前后出現(xiàn)了黃霾毒霧天氣。因此，京交會應(yīng)該負(fù)起歷史使命，建立碳硫氮排放配額許可交易制度，做好碳硫氮等有害物資的排放調(diào)控，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)在北京的大發(fā)展大繁榮，實現(xiàn)國際都市到世界城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

（二）京交會應(yīng)該促使北京全面拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，提升工業(yè)附加值和服務(wù)業(yè)增加值

據(jù)統(tǒng)計，北京服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，始終處于全國領(lǐng)先地位。2012年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)到76.4%，高出全國31.8個百分點，擁有雄厚的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位居全國前列，2012年，北京市服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到1000.2億美元，比上年增長11.7%，占全國的 20.3%，占全球的1.18%；二是新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，2012年，北京市通訊服務(wù)、電影音像、保險服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、建筑服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)的貿(mào)易額占全國的比重超過1/3；三是服務(wù)外包保持全國領(lǐng)軍地位，2012年，北京市服務(wù)外包執(zhí)行總金額達(dá)35.6億美元，比上年增長45.4%，有5家企業(yè)入選“2012年中國服務(wù)外包十大領(lǐng)軍企業(yè)”；四是高端生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)占到2/3，遠(yuǎn)高于全國水平，已形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品越來越多地與服務(wù)打包在一起，制造和服務(wù)之間的邊界越來越模糊。一個普通杯子，在國內(nèi)賣10元人民幣，增加不同的服務(wù)貿(mào)易概念，就可能賣10歐元甚至50歐元，差別就在渠道、品牌、設(shè)計、包裝等市場要素。因此，我們應(yīng)該一方面充分挖掘傳統(tǒng)制造業(yè)的潛在價值，另一方面要加快創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高額附加值，將全國金融中心提升為國際金融中心，打造全球貿(mào)易中心，吸引更多跨國公司建立北京總部、研發(fā)中心，建設(shè)更強的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，建設(shè)全球文化娛樂體育服務(wù)中心，利用各種協(xié)會、學(xué)會、商會，提升制造業(yè)上游的研發(fā)、設(shè)計、品牌、咨詢等高端服務(wù)價值創(chuàng)造，要加快解決制造業(yè)下游的物流、倉儲、配送等“最后一公里”困境，實現(xiàn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的大配套，實現(xiàn)大流通、大制造、大品牌的互惠互利，促進(jìn)服務(wù)、產(chǎn)品的有力結(jié)合和走出去，全面提升12大類服務(wù)貿(mào)易，做大做強高端生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，做好做實優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)業(yè)，提升工業(yè)附加值和服務(wù)業(yè)增加值。

（三）京交會要促使北京提升投資環(huán)境，更好地吸引國際資本、民間資本投資發(fā)展北京服務(wù)業(yè)

近年來，北京吸納國際資本和吞吐全球貨物能力都有顯著增長。2011年，北京實際利用外資金額達(dá)到70億美元，其中88%投入服務(wù)業(yè)。北京要抓住國際資本向服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史契機(jī)，加快我國制造業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，降低資源消耗，提高產(chǎn)品的附加值。同時，積極吸引具有國際一流制造水平和服務(wù)水平的跨國公司，形成跨國公司在我國的先進(jìn)服務(wù)業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部，通過服務(wù)外包特別是服務(wù)貿(mào)易的“溢出效應(yīng)”，促進(jìn)我國制造業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和社會生產(chǎn)組織方式的變革。特別要注重發(fā)展面向制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，使我國制造業(yè)盡快進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在利潤創(chuàng)造、效率提高和創(chuàng)新方面趕上和超過世界水平。

（四）京交會是北京走向世界級城市的里程碑，應(yīng)該加快國際都市向全球城市的轉(zhuǎn)變

全球城市（Global city），又稱世界級城市，指在社會、經(jīng)濟(jì)、文化或政治層面直接影響全球事務(wù)的城市?，F(xiàn)代意義上的世界城市是全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的中樞或世界城市網(wǎng)絡(luò)體系中的組織結(jié)點。世界城市必須能夠在網(wǎng)絡(luò)信息化時代掌控現(xiàn)代市場資源，包括人流、物流、資本流、技術(shù)流和信息流在全球網(wǎng)絡(luò)中的充分流轉(zhuǎn)和合理配置，切實提高對全球政治經(jīng)濟(jì)文化的控制力和影響力。世界城市的控制力主要表現(xiàn)為對全球戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道的占有、使用、收益和再分配，只有對這些問題具有了把控權(quán)、主動權(quán)，能夠發(fā)揮決定性作用的城市才可以稱之為世界城市。因此，北京要充分發(fā)揚國家意愿和城市雄心，按照《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020）》中的國家首都、國際城市、歷史名城和宜居城市定位，全面做好世界城市建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的宏觀環(huán)境，加快世界城市建設(shè)步伐。

要加強中國道路、中國模式、中國夢、中國文化的理論研究，加大宣傳力度，提高世界輿論控制力，占領(lǐng)國際思想市場，提升我國文化、制度和意識形態(tài)的吸引力、說服力和影響力。更要加強與國際組織、國際商協(xié)會、跨國公司的合作，聚集更多的國際資源，加快國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都的建設(shè)，最終趕超紐約、倫敦、東京，成為名副其實的國際金融中心、決策控制中心、國際活動聚集地、信息發(fā)布中心和高端人才聚集中心。控制力是“硬實力”，硬實力是對一國經(jīng)濟(jì)、軍事與資源要素的控制力和擴(kuò)張力；影響力是“軟實力”，軟實力是一國文化、制度與意識形態(tài)的吸引力和說服力。硬實力和軟實力是相輔相成的，硬實力是軟實力的基礎(chǔ)，軟實力是硬實力的延伸。北京應(yīng)該全面提升硬實力和軟實力，真正建設(shè)成為全球戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道的控制中心，世界文明融合與交流的多元文化中心，城市硬實力與軟實力的統(tǒng)一體。

三、給力行政體制改革，實現(xiàn)從服務(wù)業(yè)多部門協(xié)調(diào)到專業(yè)部門監(jiān)管的轉(zhuǎn)變

兩屆京交會由商務(wù)部和北京市作為舉辦單位、十幾個中央部門作為支持單位，建立了比較高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，但是隨著服務(wù)業(yè)向高端化、深度化、廣度化發(fā)展，亟需整合十幾個單位中管理服務(wù)業(yè)的資源?，F(xiàn)在服務(wù)業(yè)管理部門有發(fā)改委、教育部、科技部、工信部、人社部、住建部、交通部、文化部、衛(wèi)計委、新聞出版廣電總局、國家體育總局、知識產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局等諸多部門，僅發(fā)改委就有經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)局的交通與物流處、經(jīng)貿(mào)司的流通發(fā)展處。商務(wù)部管理服務(wù)業(yè)的處室主要在服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司、流通業(yè)發(fā)展司、電子商務(wù)司，但仍有些分散于世貿(mào)組織司、外資司等司局。因此，建議成立一個由商務(wù)部管理的副部級單位——“服務(wù)業(yè)發(fā)展總局”或稱“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總局”，明確第三產(chǎn)業(yè)歸口管理部門為商務(wù)部，其他相關(guān)部門為支持和協(xié)助管理單位，或者在國務(wù)院建立一個服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由國務(wù)院秘書長任辦公室主任，各相關(guān)部門為辦公室副主任或成員。當(dāng)然最好直接建立第三產(chǎn)業(yè)部，將商務(wù)部納入第三產(chǎn)業(yè)部，這樣國家經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)部門就形成了農(nóng)業(yè)部、工信部和第三產(chǎn)業(yè)部，同時各省、市、縣建立相應(yīng)的廳、處、科級管理部門，從而推進(jìn)行政體制改革。京交會通過與各國的交流合作，借鑒美英法等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，促進(jìn)國家精兵簡政、壓縮政府機(jī)構(gòu)，推進(jìn)大部制改革，同時推進(jìn)專業(yè)化管理。

另外，要努力推動我國從“工業(yè)化社會”向“服務(wù)化社會”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，從而推動管制型政府向服務(wù)型政府的科學(xué)轉(zhuǎn)變。京交會將一個國家所具有的服務(wù)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Q(mào)易的“無形商品”或“無形資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易的價值形態(tài)，以獲得增值價值的貿(mào)易形式，是占用較少資源實現(xiàn)更多財富的貿(mào)易途徑。保持經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，逐步實現(xiàn)從“工業(yè)化社會”向“服務(wù)化社會”的轉(zhuǎn)變，在服務(wù)化社會中，政府作為另一種市場主體，是提供公共服務(wù)和產(chǎn)品的主體。因此，政府必須堅持一切從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實需求出發(fā)，全心全意為人民群眾服務(wù)，特別要大力發(fā)展社會事業(yè)和公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，不斷加強社會管理和建設(shè)，切實維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定，從而真正轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府。

四、給力民生經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)從制造業(yè)大國到服務(wù)業(yè)大國的轉(zhuǎn)變

京交會是在我國制造業(yè)面臨外需不足和內(nèi)需消費不足的情況下舉辦的，必須通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)來增加就業(yè)、推廣教育培訓(xùn)、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、加強各種社會保障，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維持社會和諧穩(wěn)定，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

一要堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。就業(yè)是人口大國中國的最大民生。要充分發(fā)揮政府投資和重大項目對就業(yè)的帶動作用，同時全力發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，努力增加就業(yè)崗位，著力做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城市困難人員、退役軍人就業(yè)工作，完善就業(yè)援助制度。

二要分清高等教育和職業(yè)教育，加快發(fā)展各級各類教育。2012年，國家財政用于教育的支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，但是相比其他發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家仍然處于世界末位。因此，要通過京交會呼吁并促使國家拿出更多的財政收入用于人力資本投資和教育服務(wù)業(yè)，支持中西部農(nóng)村幼兒園建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，進(jìn)一步保障留守兒童和進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的權(quán)利，加強中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件和師資水平。同時，恢復(fù)大學(xué)的本來特質(zhì)，確實推動高等學(xué)校的精英教育，杜絕在職本科生、研究生、博士生教育，確實嚴(yán)格提高教育質(zhì)量和提供教育服務(wù)水平。

三是統(tǒng)籌社會保障體制改革，建立全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)各項養(yǎng)老保險之間的銜接，同時要完善社會救助體系，健全社會福利制度。加強基層社會保障服務(wù)能力建設(shè)，加強社會養(yǎng)老、人口發(fā)展、兒童福利、文化體育等服務(wù)體系建設(shè)。要加強城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系、兒童醫(yī)療服務(wù)體系、重大疫病防治機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)，全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險試點，完善國家基本藥物制度和全科醫(yī)生制度，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和公立醫(yī)院改革。

四是提升住房建筑服務(wù)業(yè)，切實抓好保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場調(diào)控。加強保障性住房建設(shè)和管理，在完成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，大力改造農(nóng)村危房，同時根據(jù)市場規(guī)律開放商品房。要加大對住房建設(shè)用地的土地供應(yīng)，增加中小套型普通商品住房供給，同時繼續(xù)實施差別化的住房信貸、稅收政策和限購措施，堅決抑制投機(jī)、投資性需求。

五是，加大精神產(chǎn)品和服務(wù)供給，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施廣播電視村村通、地市級公共文化設(shè)施、文化信息資源共享、西新工程、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程。要繼續(xù)實施國家文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)專項，同時還要大力發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系。

總之，京交會還有很大提升空間。要把京交會做大做強必須要有大智慧新思維，必須緊緊圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全球治理水平，給力中國夢的實現(xiàn)。