○尚 芹 孔桂芳

（1、泰安市高級(jí)技工學(xué)校 山東 泰安 271000 2、泰安市泰山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì) 山東 泰安 271000）

《會(huì)計(jì)法》第三十九條規(guī)定：“會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)會(huì)計(jì)人員的教育和培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)?！必?cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育內(nèi)容、具體組織管理體制、學(xué)時(shí)、檢查與考核等作出了具體規(guī)定。因此，搞好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)水平，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要意義

繼續(xù)教育，又稱后繼教育、更新教育和在職教育，是指對(duì)正從事會(huì)計(jì)工作和已取得或受聘會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的再培訓(xùn)、再教育。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育，是對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)與技能進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓展和提高，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是促進(jìn)會(huì)計(jì)人員個(gè)人素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作水平提高的有效手段，是提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的有效途徑。當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，會(huì)計(jì)管理制度和核算體系正處于轉(zhuǎn)型和完善的過程中，許多新知識(shí)新業(yè)務(wù)新方法需要會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)和掌握。因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育越顯重要。

1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍基本素質(zhì)的必然要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員近1500萬人，但知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，目前存在著三個(gè)主要問題：一是合格的會(huì)計(jì)人員數(shù)量不夠；二是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高；三是風(fēng)氣不好，做假賬、造假賬，違反財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和職業(yè)道德的現(xiàn)象層出不窮。隨著改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)主體多元化趨勢(shì)，要求現(xiàn)代會(huì)計(jì)適應(yīng)發(fā)展要求隨之轉(zhuǎn)型，要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員要有高度的敏銳性，逐步提高認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，增強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性的實(shí)際需要，只有加大會(huì)計(jì)培訓(xùn)管理力度，實(shí)行強(qiáng)制的定期的有針對(duì)性的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，才能提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、道德素質(zhì)和整體素質(zhì)，建立起一支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是緩解會(huì)計(jì)人員供求矛盾的重要手段。由于各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，一批高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員不斷流向沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)，相對(duì)落后地區(qū)的會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)相對(duì)較低，供求不平衡。加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)會(huì)計(jì)人員開展全員性、普遍性的繼續(xù)教育，是提高落后地區(qū)會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)、緩解會(huì)計(jì)人員供求矛盾的當(dāng)務(wù)之急。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的迫切需要。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)工作越重要”這已是被實(shí)踐檢驗(yàn)過的共識(shí)。當(dāng)前，會(huì)計(jì)領(lǐng)域正在發(fā)生著根本性的變革，新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新概念、新方法層出不窮，會(huì)計(jì)核算不斷制定新標(biāo)準(zhǔn)，提出新要求，新的會(huì)計(jì)法規(guī)和準(zhǔn)則也在分批分步地制定和實(shí)施，要求會(huì)計(jì)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，適應(yīng)形勢(shì)，更新知識(shí)，不斷進(jìn)行會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑，是提高管理科學(xué)化精細(xì)化管理水平的重要保證，在推動(dòng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)事業(yè)的改革與發(fā)展中具有不可替代的地位和作用。近年來，我們堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效的原則，按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”要求，深入研究干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律，在增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力等方面，大膽探索，扎實(shí)推進(jìn)，按需施教，分類培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，拓展培訓(xùn)領(lǐng)域，更好地為崗位需要服務(wù)，為財(cái)政經(jīng)濟(jì)事業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

二、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作存在的問題

1、繼續(xù)教育目標(biāo)不明確，缺乏針對(duì)性和層次性。由于《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》對(duì)各層次會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育目標(biāo)尚未作出明確規(guī)定，缺乏層次性和針對(duì)性。每年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育人數(shù)量大而培訓(xùn)時(shí)間又比較集中，按成本效益原則，培訓(xùn)班安排人員就比較多，在現(xiàn)實(shí)培訓(xùn)過程中往往把不同級(jí)別的會(huì)計(jì)人員和不同對(duì)象的會(huì)計(jì)人員混合在一起進(jìn)行培訓(xùn)，致使培訓(xùn)內(nèi)容不能適應(yīng)具體培訓(xùn)對(duì)象，影響了培訓(xùn)工作的實(shí)效。

2、繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核方式單一。千篇一律的授課內(nèi)容已經(jīng)不能滿足會(huì)計(jì)人員的需求，就像參加培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員所說“老師隨便講講，我們隨便聽聽，一堂課下來發(fā)現(xiàn)沒有學(xué)到實(shí)質(zhì)內(nèi)容，大多是理論知識(shí)，聯(lián)系實(shí)際的內(nèi)容很少，而且現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員的工作越來越和宏觀經(jīng)濟(jì)掛鉤，我們需要了解這些內(nèi)容，也希望在繼續(xù)教育的課程安排中得到體現(xiàn)，畢竟每年3天的學(xué)習(xí)不能浪費(fèi)時(shí)間”?！稌?huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的自學(xué)和接受培訓(xùn)兩種形式必須同時(shí)進(jìn)行，然而自學(xué)形式的量化很難掌握與判斷，缺乏可操作性。目前的培訓(xùn)又多局限于集中面授的單一形式，考核多數(shù)采取集中開卷方式，教學(xué)效果和培訓(xùn)質(zhì)量不盡人意。另外，下崗及外出務(wù)工會(huì)計(jì)人員因?yàn)榉N種原因往往不能參加繼續(xù)教育集中培訓(xùn)和考核。

3、對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不足和重視程度不夠，繼續(xù)教育約束力不強(qiáng)。目前，仍然存在對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠的問題。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒有把會(huì)計(jì)人才的繼續(xù)教育列入議事日程和整體人才資源開發(fā)規(guī)劃，培訓(xùn)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入得很少。有些會(huì)計(jì)人員將繼續(xù)教育當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)，有些人只是為了應(yīng)付會(huì)計(jì)證的年檢而接受繼續(xù)教育，一些在崗會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育中的部分內(nèi)容缺乏學(xué)習(xí)積極性，繼續(xù)教育的實(shí)際效果不甚理想。另外對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育依靠行政手段來實(shí)施，致使繼續(xù)教育模式僵化，難以增強(qiáng)繼續(xù)教育的自覺性和主動(dòng)意識(shí)。

三、會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育要圍繞經(jīng)濟(jì)中心，服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制

會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育要堅(jiān)持“為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為會(huì)計(jì)人員健康成長(zhǎng)服務(wù)”的方針，把改革創(chuàng)新作為發(fā)展的力量源泉，以改革促動(dòng)力釋放，以創(chuàng)新促活力增強(qiáng)，不斷改革創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。

1、創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育計(jì)劃形成機(jī)制，建立以需求調(diào)研為基礎(chǔ)的培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育需求調(diào)研分析是搞好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的第一道重要環(huán)節(jié)。一方面，建立科學(xué)的培訓(xùn)班次安排機(jī)制。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位的會(huì)計(jì)人員特點(diǎn)，因工作性質(zhì)、工作任務(wù)而合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)班次，由以能力提高和業(yè)務(wù)更新為主確定培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)專題班、研討班等中短期新業(yè)務(wù)新知識(shí)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，體現(xiàn)專業(yè)特色，突出培訓(xùn)效果。另一方面，建立會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)需求調(diào)研機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研分析，深入新形勢(shì)下對(duì)會(huì)計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力的新要求，把培訓(xùn)需求分析作為制定培訓(xùn)計(jì)劃的科學(xué)依據(jù)，形成會(huì)計(jì)人人參與、按照需求制定培訓(xùn)計(jì)劃的工作機(jī)制，使之真正服務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)際和滿足會(huì)計(jì)成長(zhǎng)的需要。

2、創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育內(nèi)容更新機(jī)制，始終堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際，注重培訓(xùn)實(shí)效。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的組織管理機(jī)構(gòu)是各級(jí)財(cái)政部門會(huì)計(jì)管理部門，培訓(xùn)主要以中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校為依托，發(fā)揮其他部門的積極性，采取多種形式，進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有自學(xué)、有培訓(xùn)；大中型企業(yè)會(huì)計(jì)人員較多，業(yè)務(wù)類型復(fù)雜，可進(jìn)廠就地培訓(xùn)，也可委托辦班，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員較少，業(yè)務(wù)類型單一，一般集中到基地統(tǒng)一培訓(xùn)，小型企業(yè)可劃片就近培訓(xùn)；在時(shí)間安排上，可全脫產(chǎn)培訓(xùn)，也可半脫產(chǎn)或業(yè)余培訓(xùn)。教學(xué)方式上有函授、電教、錄像，也可課堂講授、網(wǎng)絡(luò)查詢、實(shí)地演練，要重視教學(xué)手段，變“滿堂灌”為“啟發(fā)式”“討論式”等教學(xué)方法，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室的作用，增強(qiáng)動(dòng)手操作練習(xí)。根據(jù)教學(xué)內(nèi)容需要，也可將課堂搬到單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)示范，具體指導(dǎo)。要大量動(dòng)用現(xiàn)代化的電教設(shè)備，增強(qiáng)教學(xué)的直觀性、趣味性，擴(kuò)大教學(xué)信息量，提高教學(xué)效率。會(huì)計(jì)改革步伐進(jìn)一步加快，涉及了各行各業(yè)各部門，會(huì)計(jì)培訓(xùn)任務(wù)相當(dāng)繁重，因此，繼續(xù)教育就應(yīng)當(dāng)分門別類進(jìn)行實(shí)施，對(duì)于行政事業(yè)類會(huì)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容和方式，就不可能與企業(yè)類會(huì)計(jì)相同，企業(yè)類會(huì)計(jì)繼續(xù)教育也可進(jìn)一步適當(dāng)劃分為高中初級(jí)培訓(xùn)。只有這樣，才可能起到積極效果，達(dá)到事半功倍的目的。

3、創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理體制和跟蹤反饋機(jī)制，始終堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，嚴(yán)格培訓(xùn)考評(píng)。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)基地，是經(jīng)過各級(jí)財(cái)政部門嚴(yán)格篩選的，是做好培訓(xùn)工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，必須下大力氣，加強(qiáng)管理和建設(shè)。首先各級(jí)財(cái)政部門對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行市場(chǎng)化管理，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)及目標(biāo)要求等以書面協(xié)議形式確定下來，并同時(shí)按考核結(jié)果相應(yīng)加對(duì)大培訓(xùn)基地的投入，購置先進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，提高管理及后勤服務(wù)水平。嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格審查標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)從業(yè)資質(zhì)。要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)人員進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和調(diào)查，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)行多元化，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，以信譽(yù)、質(zhì)量、品牌贏得參加培訓(xùn)人員，確保培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)期間要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，向?qū)W員發(fā)放“學(xué)員意見反饋表”，作為考核培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的依據(jù)。年度要對(duì)各繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行考核和綜合評(píng)價(jià)，對(duì)不符合要求的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)取消其資格。各繼續(xù)教育培訓(xùn)單位要始終牢記“誠信為本、操守為重”的從業(yè)信念，各盡其責(zé)，全面深化改革，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大人才培訓(xùn)的貢獻(xiàn)率，達(dá)到會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的目的。

每年都要對(duì)會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行相應(yīng)的考核，成績(jī)優(yōu)異者給予通過，成績(jī)較差者給予黃牌警告，直至給予吊銷會(huì)計(jì)資格證書的處罰。對(duì)未接受繼續(xù)教育或未完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的會(huì)計(jì)人員，不予辦理會(huì)計(jì)繼續(xù)教育事項(xiàng)的登記，不得參加本年度的會(huì)計(jì)工作先進(jìn)個(gè)人評(píng)選。對(duì)連續(xù)兩年未接受繼續(xù)教育的會(huì)計(jì)人員，不得從事會(huì)計(jì)工作，并向社會(huì)公告，取消會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)考試報(bào)考資格。

隨著我國會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的不斷壯大，如何吸引會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，是我國各地會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)近幾年思考的重點(diǎn)問題。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)也要發(fā)生新的變化，采取切實(shí)可行的措施提高會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的質(zhì)量，全面提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急，要以銳意改革的精神，開創(chuàng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的新局面，以便更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

[1]楊立福：加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信教育 提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平[J].繼續(xù)教育，2004（6）.

[2]孫蘭婷：對(duì)適應(yīng)WTO要求的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育改革策略的探討[J].繼續(xù)教育研究，2005（4）.