成都鐵路局黨（干）校 肖繼江

黨的十八大報告通篇洋溢著全黨、全國各族人民解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的精神狀態(tài)和雄心壯志。在新世紀新階段，充分認清鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實形勢，凝神聚力，推動鐵路科學發(fā)展，是西南鐵路實現(xiàn)“中國夢”圓的必然要求和緊迫需要。

一、認清鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實形勢，為實現(xiàn)“中國夢”找準實踐定位

當前，西南鐵路正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期、鐵路建設(shè)的攻堅期、矛盾交織的凸顯期和經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)型期。變革的進度、建設(shè)的力度、發(fā)展的速度在西南鐵路發(fā)展史上前所未有。面對改革發(fā)展的關(guān)鍵期，迫切需要深刻把握鐵路下一步改革發(fā)展的趨勢和方向，“著力用新視角、新辦法、新思路分析和解決鐵路改革發(fā)展中遇到的新矛盾、新情況、新問題?！盵1]面對經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)型期，迫切需要解放思想、搶抓機遇。打破主觀偏見、習慣勢力和既有經(jīng)驗的束縛，推動思想再解放，觀念再更新，努力開創(chuàng)西南鐵路科學發(fā)展新局面。面對矛盾交織的凸顯期，迫切需要鐵路管理干部正視矛盾、勇?lián)熑巍＝档透母镲L險、減少發(fā)展阻力、實現(xiàn)隊伍穩(wěn)定。面對鐵路建設(shè)的攻堅期，迫切需要廣大干部職工倍加珍惜、倍加努力，克服更大困難、接受更多考驗，主動介入、主動作為，為實現(xiàn)西南鐵路現(xiàn)代化的“中國夢”而努力奮斗。

二、堅持改革創(chuàng)新、鑄牢理想信念，為實現(xiàn)“中國夢”積聚精神動力

改革創(chuàng)新、堅定理想信念，為推進西南鐵路現(xiàn)代化提供精神動力和智力前提。為此，我們需要對這一“精神動力”的基本原則進行科學把握。一是既要尊重客觀又要發(fā)揮能動。掌握主客觀世界的發(fā)展趨勢。尤其要善于調(diào)動主觀能動性，激活發(fā)展的新活力，步入發(fā)展的新境界，收獲發(fā)展的新成果。二是既要堅守原則又要靈活應(yīng)對。不管如何變化，都必須堅持馬克思主義的理論指導(dǎo)，不能背離馬克思主義；必須立足于基本國情，不能動搖四項基本原則；必須充分發(fā)揚民主，不能超越憲法與法律。三是既要頂層設(shè)計又要群眾參與。這需要我們飽含激情的理性，也需要冷靜務(wù)實的辦法。需要改革領(lǐng)導(dǎo)者的政治勇氣，也需要改革決策者的改革智慧。四是既要統(tǒng)籌兼顧又要有所側(cè)重。用全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展理念和工作方法來加以推進，實現(xiàn)思想的解放和思想的統(tǒng)一、破舊的膽略和立新的質(zhì)量、開拓的銳氣和寬廣的胸襟、發(fā)展的格局和實干的精神、科學的指導(dǎo)和群眾的熱情等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在實際工作中，我們難免會遇上長期存在的歷史遺留問題或大面積存在的突出問題，同時，新時期新階段必將出現(xiàn)新矛盾和新問題。一個人或組織越是能突破這些疑難問題的阻礙，找到解決這些問題的方法，那就可以說其解放思想的程度越高，創(chuàng)造力越強。

“打鐵還要自身硬”。面對改革，最大的考驗就是我們是不是真心改革、真正干事，最大的風險莫過于大家倉促上陣、準備不足。因此決不能被動等待，必須主動練好內(nèi)功，全力準備迎接改革。一要樹立“四種意識”。即：樹立危機意識，要清醒認識到：成為市場主體，并不意味著萬事大吉；相反，一旦“斷奶”失去依靠，可能有很多不適應(yīng)，甚至可能茫然無措、自亂陣腳。對此必須高度警惕，預(yù)先制定科學、周密的應(yīng)變策略。樹立市場意識，就是要打破“鐵老大”思想，主動研究市場需求、把握客戶特征、靈活設(shè)計產(chǎn)品、優(yōu)化營銷策略。不斷解放和發(fā)展鐵路生產(chǎn)力，激發(fā)干部職工開拓市場的內(nèi)動力。樹立服務(wù)意識，就是要摒棄“以我為主”舊觀念，學會站在旅客貨主立場想問題，以良好的服務(wù)、可靠的信譽，使企業(yè)立于不敗之地。樹立效益意識，就是要以效益為中心，既要講投入也要講產(chǎn)出、既要講收入也要講利潤、既要重數(shù)量也要重質(zhì)量。處理好眼前利益與長遠利益的關(guān)系，做到謀劃發(fā)展要開明，經(jīng)濟核算要精明。二是培育“四種精神”。即：崇尚科學的精神，就是要樹立科學態(tài)度，辦事按規(guī)律、決策講科學；就是要掌握科學知識，自覺加強科學理論武裝，提高科學文化水平，不斷提升科學素養(yǎng)。務(wù)實理性的精神，就是要牢牢把握改革方向，堅持穩(wěn)中求進，既不好高騖遠、急功近利，也不妄自菲薄，拖沓不決，不為困難風險所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑。敢闖敢試的精神，就是要敢為人先，通過“闖”和“試”，破除一切有礙于改革發(fā)展的條條框框，釋放一切有利于推動發(fā)展的活力與潛能，努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成突破。開放包容的精神，就是要做到胸襟寬廣、尊重差異、兼收并蓄，辯證、發(fā)展地看待事物、處理問題，營造一種允許試錯、包容過失的氛圍，有利于形成合力，推動共同發(fā)展。三是增強“四種能力”。即：引領(lǐng)發(fā)展的能力，就是要愛學習、善思考、會工作，做到善于謀劃、科學規(guī)劃、精確計劃，及時拿出解決問題的新辦法、新舉措，引領(lǐng)本單位、本系統(tǒng)提升整體工作水平和質(zhì)量。駕馭局面的能力，就是要增強敏感性和洞察力，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，在各種各樣的問題中抓住根本問題，駕馭好復(fù)雜局面，解決好突發(fā)、復(fù)雜問題，努力推動改革深入。執(zhí)行落實的能力，就是要善于理論聯(lián)系實際，既要全面準確理解上級精神，又要善于搞好“結(jié)合”，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為實際措施。既能做好“規(guī)定動作”，也能做好“自選動作”。開拓創(chuàng)新的能力，就是要以創(chuàng)新的思維走改革的路子，以更大勇氣和膽識創(chuàng)造性開展工作。突破傳統(tǒng)思想行為方式的制約、陳舊體制機制的束縛，大力推進觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

三、凝神聚力、破解鐵路現(xiàn)代化建設(shè)困境，為實現(xiàn)“中國夢”開辟發(fā)展之道

西南鐵路改革發(fā)展既有良好的外部環(huán)境和內(nèi)在動力，又有各種困難和風險；既有難得機遇，又有嚴峻挑戰(zhàn)；既有尚未根本解決的矛盾和問題，又有許多未被充分認識的領(lǐng)域和規(guī)律，這都要求我們必須用發(fā)展的眼光、科學的思維、開放的胸襟、有效的執(zhí)行，去破除一切束縛改革的藩籬和障礙，努力開創(chuàng)西南鐵路改革發(fā)展新局面。

鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，管理上要以政企分開為起點，以搞好政府職能服務(wù)、提高企業(yè)經(jīng)營績效為目標，以引入競爭性和推行市場化為手段，使鐵路獲得新的發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會、服務(wù)人民大眾、造福企業(yè)職工。解放思想，用與時俱進的銳氣應(yīng)對改革發(fā)展的關(guān)鍵期。思想是行動的先導(dǎo)、理論是實踐的指南，思想上能否破冰，在很大程度決定著行動上能否突圍。如何解決西南鐵路發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，如何滿足社會大眾的需求，如何落實市場主體地位等事關(guān)西南鐵路改革發(fā)展的關(guān)鍵問題需要破解。必須破除不合時宜的傳統(tǒng)思維方式和行為習慣，不斷完善自己的工作理念、思路和方法。改革開放，用探索創(chuàng)新的朝氣應(yīng)對經(jīng)營管理的轉(zhuǎn)型期。當前，西南鐵路經(jīng)營管理理念需要轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要改善，營銷手段需要創(chuàng)新，多元經(jīng)營需要進一步深化，人才隊伍需要全面儲備。必須更加自覺地思創(chuàng)新、促改革，做闖關(guān)奪隘的開路先鋒，始終保持探索創(chuàng)新的蓬勃朝氣，始終保持一股子沖勁、闖勁、拼勁、韌勁，用追根究底的鉆研精神、上下求索的求真精神、誓不罷休的執(zhí)著精神，不斷探索轉(zhuǎn)型期與自己崗位密切相關(guān)的新思路、新方法和新手段，主動調(diào)整狀態(tài)，提升自身素質(zhì)，積極適應(yīng)轉(zhuǎn)型。凝聚力量，用團結(jié)奮發(fā)的士氣應(yīng)對矛盾交織的凸顯期。當前，職工隊伍思想觀念、思維方式、價值取向、道德標準等發(fā)生了日益多元、多變、多樣的趨勢，思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強。鐵路改革發(fā)展中深層次矛盾大量涌現(xiàn)，歷史問題與現(xiàn)實問題相互交織，社會問題與企業(yè)問題相互影響。必須通過及時準確的情況掌握、合情合理的辦法措施對職工普遍關(guān)注、關(guān)心的矛盾問題予以應(yīng)對和解決。不斷增進職工群眾的支持和信任，增強職工對企業(yè)的向心力、凝聚力。攻堅克難，用不俱艱險的勇氣應(yīng)對鐵路建設(shè)的攻堅期。伴隨著鐵路大規(guī)模的建設(shè)，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大、設(shè)施設(shè)備不斷更新、提速和高速鐵路大量投入使用，必然帶來一些列甚至全分位的深刻變化，實現(xiàn)發(fā)展的全面快速提升。必須樹立建設(shè)鐵路就是建設(shè)自己的未來，管理鐵路就是管理自己的幸福的觀點。用有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢為人先的壯志情懷、迎難而上的巨大勇氣，在西南鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場揮灑自己的聰明才智、自己的辛勤汗水。

破解“四大困境”。即：發(fā)展困境。要站在世界和中國鐵路發(fā)展趨勢和規(guī)律的角度審視西南山區(qū)鐵路發(fā)展水平，站在西南地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展全局的角度審視西南山區(qū)鐵路適應(yīng)能力，站在人民群眾對出行需求的角度審視服務(wù)水平，站在行業(yè)以外的角度審視西南山區(qū)鐵路存在的問題，始終以更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求為目標，進一步完善發(fā)展定位和目標。理念困境。鐵路科學發(fā)展是協(xié)調(diào)的發(fā)展。它是“路網(wǎng)規(guī)模、建設(shè)標準、運輸能力、運營結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和需求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，與鐵路自身發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展?！盵2]鐵路科學發(fā)展是和諧的發(fā)展。它是切實保障和維護人民群眾的鐵路消費權(quán)益的發(fā)展，是讓鐵路的發(fā)展成果惠及職工的發(fā)展。鐵路的科學發(fā)展還是一種可持續(xù)發(fā)展。它是“當前需要與未來發(fā)展、資源配置與生態(tài)環(huán)境、路網(wǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)質(zhì)量、建設(shè)標準與效率效益、科技進步與素質(zhì)提高等統(tǒng)籌考慮、全面安排的發(fā)展，是鐵路發(fā)展與外部環(huán)境資源及內(nèi)部條件的承受能力，鐵路經(jīng)濟效益增長與相應(yīng)支出需求合理匹配的發(fā)展。路徑困境。實現(xiàn)鐵路發(fā)展由過于追求大規(guī)模、高標準、高投入、高速度，向數(shù)量與結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、標準與需求一致、質(zhì)量與效益并重、速度與安全統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)鐵路發(fā)展由過于偏重效率、能力，向效率、能力和效益相互促進，人與環(huán)境和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)鐵路發(fā)展由過于強調(diào)集中管理、統(tǒng)一指揮、政企合一，向轉(zhuǎn)變職能、政企分開、落實企業(yè)經(jīng)營權(quán)責轉(zhuǎn)變。”[3]機制困境。在落實鐵路局市場主體地位方面，在增強企業(yè)市場經(jīng)營能力和服務(wù)意識方面，在提升企業(yè)科學高效順暢管理方面，在激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、忠于職守方面有根本性的改進和優(yōu)化。

最后，構(gòu)建鐵路管理的新機制，激發(fā)鐵路建設(shè)新活力。明確導(dǎo)向、整體構(gòu)建，以有效的新機制推動改革深化，激發(fā)科學發(fā)展的內(nèi)在活力。一要用新機制構(gòu)筑新關(guān)系。鐵路改革必將對鐵道部、鐵路局、站段的關(guān)系重新定位，這當中有眾多領(lǐng)域需要通過機制創(chuàng)新來加以界定和保障。在上下級之間，要建立完善科學的內(nèi)部管理機制，實現(xiàn)目標一致、同心同向，相互信任、各司其職，監(jiān)管到位、考核有效，形成上下聯(lián)動的生動局面；在同級之間，要建立完善順暢的協(xié)調(diào)機制，做到彼此尊重、溝通互動，互相補位，發(fā)揮攻堅克難的整體合力；在鐵路與客戶、社會之間，要建立符合市場規(guī)律的利益和風險分擔機制，實現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展，樹立誠信開放的企業(yè)形象。二要用新機制營造新文化。文化是企業(yè)的軟實力，在解放思想、改革開放的進程中，要積極推動鐵路優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與體制機制創(chuàng)新的有機融合，大力構(gòu)建健康積極、充滿活力、富有特色的新型鐵路企業(yè)文化。要通過完善新型生產(chǎn)組織、民主管理、獎懲考核等制度機制建設(shè)，幫助職工自覺規(guī)范、自我管理、自我發(fā)展，建立起新的職工行為文化；通過建立嚴格的日常管理機制，完善職工崗位成長機制，實現(xiàn)職工與事業(yè)共同發(fā)展，建立起健康向上的新型組織文化；要尊重制度，實現(xiàn)制度面前人人平等，建立獎懲分明、導(dǎo)向鮮明的企業(yè)制度文化。讓職工在潛移默化中受到全新的感染，并能夠身心愉悅、積極主動地投身到鐵路事業(yè)中去。三要用新機制打造新隊伍。要創(chuàng)新人才選育管理機制，用好的制度選人管人，形成正確的導(dǎo)向，積極引導(dǎo)干部職工想問題、肯研究、干實事。想問題，就是要通過思考，抓住主要問題。以開闊的眼界、思路和胸襟，圍繞發(fā)展主題和工作實際思考問題，不斷提高工作水平?？涎芯?，就是舍得花大力氣，圍繞中心搞研究，確保工作開展目標明確、方向正確；要把握規(guī)律搞研究，立足具體工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，認清內(nèi)在規(guī)律；要深入基層搞研究，善于總結(jié)職工群眾的實踐創(chuàng)造；要創(chuàng)新思維搞研究，勇于提出新思路、新辦法，體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。干實事，就是要把思考和研究得出的認識成果付諸實踐，在干實事中推進事業(yè)發(fā)展，在干實事中提高能力素質(zhì)和精神境界。在新世紀新階段，充分認清鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實形勢，凝神聚力，推動鐵路科學發(fā)展，是西南鐵路實現(xiàn)“中國夢”圓的必由之路。

[1][2][3]人民鐵道報評論組.轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式 推進鐵路科學發(fā)展[N].人民鐵道報,2012-04-15.