成都鐵路局黨（干）校 肖繼江

黨的十八大報(bào)告通篇洋溢著全黨、全國(guó)各族人民解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的精神狀態(tài)和雄心壯志。在新世紀(jì)新階段，充分認(rèn)清鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，凝神聚力，推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展，是西南鐵路實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”圓的必然要求和緊迫需要。

一、認(rèn)清鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”找準(zhǔn)實(shí)踐定位

當(dāng)前，西南鐵路正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵期、鐵路建設(shè)的攻堅(jiān)期、矛盾交織的凸顯期和經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)型期。變革的進(jìn)度、建設(shè)的力度、發(fā)展的速度在西南鐵路發(fā)展史上前所未有。面對(duì)改革發(fā)展的關(guān)鍵期，迫切需要深刻把握鐵路下一步改革發(fā)展的趨勢(shì)和方向，“著力用新視角、新辦法、新思路分析和解決鐵路改革發(fā)展中遇到的新矛盾、新情況、新問題。”[1]面對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)型期，迫切需要解放思想、搶抓機(jī)遇。打破主觀偏見、習(xí)慣勢(shì)力和既有經(jīng)驗(yàn)的束縛，推動(dòng)思想再解放，觀念再更新，努力開創(chuàng)西南鐵路科學(xué)發(fā)展新局面。面對(duì)矛盾交織的凸顯期，迫切需要鐵路管理干部正視矛盾、勇?lián)?zé)任。降低改革風(fēng)險(xiǎn)、減少發(fā)展阻力、實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍穩(wěn)定。面對(duì)鐵路建設(shè)的攻堅(jiān)期，迫切需要廣大干部職工倍加珍惜、倍加努力，克服更大困難、接受更多考驗(yàn)，主動(dòng)介入、主動(dòng)作為，為實(shí)現(xiàn)西南鐵路現(xiàn)代化的“中國(guó)夢(mèng)”而努力奮斗。

二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、鑄牢理想信念，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”積聚精神動(dòng)力

改革創(chuàng)新、堅(jiān)定理想信念，為推進(jìn)西南鐵路現(xiàn)代化提供精神動(dòng)力和智力前提。為此，我們需要對(duì)這一“精神動(dòng)力”的基本原則進(jìn)行科學(xué)把握。一是既要尊重客觀又要發(fā)揮能動(dòng)。掌握主客觀世界的發(fā)展趨勢(shì)。尤其要善于調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，激活發(fā)展的新活力，步入發(fā)展的新境界，收獲發(fā)展的新成果。二是既要堅(jiān)守原則又要靈活應(yīng)對(duì)。不管如何變化，都必須堅(jiān)持馬克思主義的理論指導(dǎo)，不能背離馬克思主義；必須立足于基本國(guó)情，不能動(dòng)搖四項(xiàng)基本原則；必須充分發(fā)揚(yáng)民主，不能超越憲法與法律。三是既要頂層設(shè)計(jì)又要群眾參與。這需要我們飽含激情的理性，也需要冷靜務(wù)實(shí)的辦法。需要改革領(lǐng)導(dǎo)者的政治勇氣，也需要改革決策者的改革智慧。四是既要統(tǒng)籌兼顧又要有所側(cè)重。用全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展理念和工作方法來加以推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)思想的解放和思想的統(tǒng)一、破舊的膽略和立新的質(zhì)量、開拓的銳氣和寬廣的胸襟、發(fā)展的格局和實(shí)干的精神、科學(xué)的指導(dǎo)和群眾的熱情等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在實(shí)際工作中，我們難免會(huì)遇上長(zhǎng)期存在的歷史遺留問題或大面積存在的突出問題，同時(shí)，新時(shí)期新階段必將出現(xiàn)新矛盾和新問題。一個(gè)人或組織越是能突破這些疑難問題的阻礙，找到解決這些問題的方法，那就可以說其解放思想的程度越高，創(chuàng)造力越強(qiáng)。

“打鐵還要自身硬”。面對(duì)改革，最大的考驗(yàn)就是我們是不是真心改革、真正干事，最大的風(fēng)險(xiǎn)莫過于大家倉(cāng)促上陣、準(zhǔn)備不足。因此決不能被動(dòng)等待，必須主動(dòng)練好內(nèi)功，全力準(zhǔn)備迎接改革。一要樹立“四種意識(shí)”。即：樹立危機(jī)意識(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到：成為市場(chǎng)主體，并不意味著萬(wàn)事大吉；相反，一旦“斷奶”失去依靠，可能有很多不適應(yīng)，甚至可能茫然無(wú)措、自亂陣腳。對(duì)此必須高度警惕，預(yù)先制定科學(xué)、周密的應(yīng)變策略。樹立市場(chǎng)意識(shí)，就是要打破“鐵老大”思想，主動(dòng)研究市場(chǎng)需求、把握客戶特征、靈活設(shè)計(jì)產(chǎn)品、優(yōu)化營(yíng)銷策略。不斷解放和發(fā)展鐵路生產(chǎn)力，激發(fā)干部職工開拓市場(chǎng)的內(nèi)動(dòng)力。樹立服務(wù)意識(shí)，就是要摒棄“以我為主”舊觀念，學(xué)會(huì)站在旅客貨主立場(chǎng)想問題，以良好的服務(wù)、可靠的信譽(yù)，使企業(yè)立于不敗之地。樹立效益意識(shí)，就是要以效益為中心，既要講投入也要講產(chǎn)出、既要講收入也要講利潤(rùn)、既要重?cái)?shù)量也要重質(zhì)量。處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做到謀劃發(fā)展要開明，經(jīng)濟(jì)核算要精明。二是培育“四種精神”。即：崇尚科學(xué)的精神，就是要樹立科學(xué)態(tài)度，辦事按規(guī)律、決策講科學(xué)；就是要掌握科學(xué)知識(shí)，自覺加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，提高科學(xué)文化水平，不斷提升科學(xué)素養(yǎng)。務(wù)實(shí)理性的精神，就是要牢牢把握改革方向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，既不好高騖遠(yuǎn)、急功近利，也不妄自菲薄，拖沓不決，不為困難風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑。敢闖敢試的精神，就是要敢為人先，通過“闖”和“試”，破除一切有礙于改革發(fā)展的條條框框，釋放一切有利于推動(dòng)發(fā)展的活力與潛能，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成突破。開放包容的精神，就是要做到胸襟寬廣、尊重差異、兼收并蓄，辯證、發(fā)展地看待事物、處理問題，營(yíng)造一種允許試錯(cuò)、包容過失的氛圍，有利于形成合力，推動(dòng)共同發(fā)展。三是增強(qiáng)“四種能力”。即：引領(lǐng)發(fā)展的能力，就是要愛學(xué)習(xí)、善思考、會(huì)工作，做到善于謀劃、科學(xué)規(guī)劃、精確計(jì)劃，及時(shí)拿出解決問題的新辦法、新舉措，引領(lǐng)本單位、本系統(tǒng)提升整體工作水平和質(zhì)量。駕馭局面的能力，就是要增強(qiáng)敏感性和洞察力，善于在紛繁復(fù)雜的矛盾中抓住主要矛盾，在各種各樣的問題中抓住根本問題，駕馭好復(fù)雜局面，解決好突發(fā)、復(fù)雜問題，努力推動(dòng)改革深入。執(zhí)行落實(shí)的能力，就是要善于理論聯(lián)系實(shí)際，既要全面準(zhǔn)確理解上級(jí)精神，又要善于搞好“結(jié)合”，創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為實(shí)際措施。既能做好“規(guī)定動(dòng)作”，也能做好“自選動(dòng)作”。開拓創(chuàng)新的能力，就是要以創(chuàng)新的思維走改革的路子，以更大勇氣和膽識(shí)創(chuàng)造性開展工作。突破傳統(tǒng)思想行為方式的制約、陳舊體制機(jī)制的束縛，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

三、凝神聚力、破解鐵路現(xiàn)代化建設(shè)困境，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”開辟發(fā)展之道

西南鐵路改革發(fā)展既有良好的外部環(huán)境和內(nèi)在動(dòng)力，又有各種困難和風(fēng)險(xiǎn)；既有難得機(jī)遇，又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；既有尚未根本解決的矛盾和問題，又有許多未被充分認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域和規(guī)律，這都要求我們必須用發(fā)展的眼光、科學(xué)的思維、開放的胸襟、有效的執(zhí)行，去破除一切束縛改革的藩籬和障礙，努力開創(chuàng)西南鐵路改革發(fā)展新局面。

鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，管理上要以政企分開為起點(diǎn)，以搞好政府職能服務(wù)、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效為目標(biāo)，以引入競(jìng)爭(zhēng)性和推行市場(chǎng)化為手段，使鐵路獲得新的發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、服務(wù)人民大眾、造福企業(yè)職工。解放思想，用與時(shí)俱進(jìn)的銳氣應(yīng)對(duì)改革發(fā)展的關(guān)鍵期。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)、理論是實(shí)踐的指南，思想上能否破冰，在很大程度決定著行動(dòng)上能否突圍。如何解決西南鐵路發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，如何滿足社會(huì)大眾的需求，如何落實(shí)市場(chǎng)主體地位等事關(guān)西南鐵路改革發(fā)展的關(guān)鍵問題需要破解。必須破除不合時(shí)宜的傳統(tǒng)思維方式和行為習(xí)慣，不斷完善自己的工作理念、思路和方法。改革開放，用探索創(chuàng)新的朝氣應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的轉(zhuǎn)型期。當(dāng)前，西南鐵路經(jīng)營(yíng)管理理念需要轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需要改善，營(yíng)銷手段需要?jiǎng)?chuàng)新，多元經(jīng)營(yíng)需要進(jìn)一步深化，人才隊(duì)伍需要全面儲(chǔ)備。必須更加自覺地思創(chuàng)新、促改革，做闖關(guān)奪隘的開路先鋒，始終保持探索創(chuàng)新的蓬勃朝氣，始終保持一股子沖勁、闖勁、拼勁、韌勁，用追根究底的鉆研精神、上下求索的求真精神、誓不罷休的執(zhí)著精神，不斷探索轉(zhuǎn)型期與自己崗位密切相關(guān)的新思路、新方法和新手段，主動(dòng)調(diào)整狀態(tài)，提升自身素質(zhì)，積極適應(yīng)轉(zhuǎn)型。凝聚力量，用團(tuán)結(jié)奮發(fā)的士氣應(yīng)對(duì)矛盾交織的凸顯期。當(dāng)前，職工隊(duì)伍思想觀念、思維方式、價(jià)值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生了日益多元、多變、多樣的趨勢(shì)，思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性不斷增強(qiáng)。鐵路改革發(fā)展中深層次矛盾大量涌現(xiàn)，歷史問題與現(xiàn)實(shí)問題相互交織，社會(huì)問題與企業(yè)問題相互影響。必須通過及時(shí)準(zhǔn)確的情況掌握、合情合理的辦法措施對(duì)職工普遍關(guān)注、關(guān)心的矛盾問題予以應(yīng)對(duì)和解決。不斷增進(jìn)職工群眾的支持和信任，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的向心力、凝聚力。攻堅(jiān)克難，用不俱艱險(xiǎn)的勇氣應(yīng)對(duì)鐵路建設(shè)的攻堅(jiān)期。伴隨著鐵路大規(guī)模的建設(shè)，路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大、設(shè)施設(shè)備不斷更新、提速和高速鐵路大量投入使用，必然帶來一些列甚至全分位的深刻變化，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的全面快速提升。必須樹立建設(shè)鐵路就是建設(shè)自己的未來，管理鐵路就是管理自己的幸福的觀點(diǎn)。用有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、敢為人先的壯志情懷、迎難而上的巨大勇氣，在西南鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)揮灑自己的聰明才智、自己的辛勤汗水。

破解“四大困境”。即：發(fā)展困境。要站在世界和中國(guó)鐵路發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律的角度審視西南山區(qū)鐵路發(fā)展水平，站在西南地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的角度審視西南山區(qū)鐵路適應(yīng)能力，站在人民群眾對(duì)出行需求的角度審視服務(wù)水平，站在行業(yè)以外的角度審視西南山區(qū)鐵路存在的問題，始終以更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求為目標(biāo)，進(jìn)一步完善發(fā)展定位和目標(biāo)。理念困境。鐵路科學(xué)發(fā)展是協(xié)調(diào)的發(fā)展。它是“路網(wǎng)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸能力、運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和需求相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，與鐵路自身發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的發(fā)展?！盵2]鐵路科學(xué)發(fā)展是和諧的發(fā)展。它是切實(shí)保障和維護(hù)人民群眾的鐵路消費(fèi)權(quán)益的發(fā)展，是讓鐵路的發(fā)展成果惠及職工的發(fā)展。鐵路的科學(xué)發(fā)展還是一種可持續(xù)發(fā)展。它是“當(dāng)前需要與未來發(fā)展、資源配置與生態(tài)環(huán)境、路網(wǎng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與效率效益、科技進(jìn)步與素質(zhì)提高等統(tǒng)籌考慮、全面安排的發(fā)展，是鐵路發(fā)展與外部環(huán)境資源及內(nèi)部條件的承受能力，鐵路經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與相應(yīng)支出需求合理匹配的發(fā)展。路徑困境。實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展由過于追求大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高速度，向數(shù)量與結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)與需求一致、質(zhì)量與效益并重、速度與安全統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展由過于偏重效率、能力，向效率、能力和效益相互促進(jìn)，人與環(huán)境和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展由過于強(qiáng)調(diào)集中管理、統(tǒng)一指揮、政企合一，向轉(zhuǎn)變職能、政企分開、落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)責(zé)轉(zhuǎn)變。”[3]機(jī)制困境。在落實(shí)鐵路局市場(chǎng)主體地位方面，在增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)意識(shí)方面，在提升企業(yè)科學(xué)高效順暢管理方面，在激發(fā)干部職工愛崗敬業(yè)、忠于職守方面有根本性的改進(jìn)和優(yōu)化。

最后，構(gòu)建鐵路管理的新機(jī)制，激發(fā)鐵路建設(shè)新活力。明確導(dǎo)向、整體構(gòu)建，以有效的新機(jī)制推動(dòng)改革深化，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在活力。一要用新機(jī)制構(gòu)筑新關(guān)系。鐵路改革必將對(duì)鐵道部、鐵路局、站段的關(guān)系重新定位，這當(dāng)中有眾多領(lǐng)域需要通過機(jī)制創(chuàng)新來加以界定和保障。在上下級(jí)之間，要建立完善科學(xué)的內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、同心同向，相互信任、各司其職，監(jiān)管到位、考核有效，形成上下聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)局面；在同級(jí)之間，要建立完善順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，做到彼此尊重、溝通互動(dòng)，互相補(bǔ)位，發(fā)揮攻堅(jiān)克難的整體合力；在鐵路與客戶、社會(huì)之間，要建立符合市場(chǎng)規(guī)律的利益和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展，樹立誠(chéng)信開放的企業(yè)形象。二要用新機(jī)制營(yíng)造新文化。文化是企業(yè)的軟實(shí)力，在解放思想、改革開放的進(jìn)程中，要積極推動(dòng)鐵路優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與體制機(jī)制創(chuàng)新的有機(jī)融合，大力構(gòu)建健康積極、充滿活力、富有特色的新型鐵路企業(yè)文化。要通過完善新型生產(chǎn)組織、民主管理、獎(jiǎng)懲考核等制度機(jī)制建設(shè)，幫助職工自覺規(guī)范、自我管理、自我發(fā)展，建立起新的職工行為文化；通過建立嚴(yán)格的日常管理機(jī)制，完善職工崗位成長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工與事業(yè)共同發(fā)展，建立起健康向上的新型組織文化；要尊重制度，實(shí)現(xiàn)制度面前人人平等，建立獎(jiǎng)懲分明、導(dǎo)向鮮明的企業(yè)制度文化。讓職工在潛移默化中受到全新的感染，并能夠身心愉悅、積極主動(dòng)地投身到鐵路事業(yè)中去。三要用新機(jī)制打造新隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新人才選育管理機(jī)制，用好的制度選人管人，形成正確的導(dǎo)向，積極引導(dǎo)干部職工想問題、肯研究、干實(shí)事。想問題，就是要通過思考，抓住主要問題。以開闊的眼界、思路和胸襟，圍繞發(fā)展主題和工作實(shí)際思考問題，不斷提高工作水平?？涎芯?，就是舍得花大力氣，圍繞中心搞研究，確保工作開展目標(biāo)明確、方向正確；要把握規(guī)律搞研究，立足具體工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)清內(nèi)在規(guī)律；要深入基層搞研究，善于總結(jié)職工群眾的實(shí)踐創(chuàng)造；要?jiǎng)?chuàng)新思維搞研究，勇于提出新思路、新辦法，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。干實(shí)事，就是要把思考和研究得出的認(rèn)識(shí)成果付諸實(shí)踐，在干實(shí)事中推進(jìn)事業(yè)發(fā)展，在干實(shí)事中提高能力素質(zhì)和精神境界。在新世紀(jì)新階段，充分認(rèn)清鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)形勢(shì)，凝神聚力，推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展，是西南鐵路實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”圓的必由之路。

[1][2][3]人民鐵道報(bào)評(píng)論組.轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式 推進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展[N].人民鐵道報(bào),2012-04-15.