王秋明

（沈陽職業(yè)技術學院，遼寧 110045）

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推動遼寧省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵之舉；是培育遼寧省新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面振興老工業(yè)基地的重要支撐。

一、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。近年來，遼寧將提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型遼寧作為全省發(fā)展戰(zhàn)略的核心，以高端裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2012年，遼寧規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術產(chǎn)品實現(xiàn)增加值4733.3億元，年均增長25%，增長速度遠遠高于全省同期規(guī)模以上工業(yè)增加值9.9%的增速，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到19.0%。高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和比較優(yōu)勢顯著，占據(jù)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主導地位。

2.產(chǎn)業(yè)布局不斷完善。依托沈陽、大連兩大中心城市的人才、技術優(yōu)勢和集聚、輻射功能，逐步形成了以沈陽為核心的沈陽經(jīng)濟區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)群和以大連為核心的遼寧沿海高新技術產(chǎn)業(yè)帶，沈陽、大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項經(jīng)濟指標在全省占絕對優(yōu)勢，龍頭帶動作用明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進一步優(yōu)化提升。全省已經(jīng)形成了以沈陽鐵西裝備制造業(yè)聚集區(qū)和大連“兩區(qū)一帶”裝備制造業(yè)聚集區(qū)為主體的高端裝備制造基地，培育了一批以先進裝備制造業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，擁有以沈飛民機公司為代表的一批骨干企業(yè)。建立了大連軟件基地、大連軟件出口基地、大連信息產(chǎn)業(yè)基地等國家級高新技術產(chǎn)業(yè)基地為主體的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)基地。

3.自主創(chuàng)新能力顯著增強。目前，全省擁有省級以上重點實驗室達到333個、工程技術研究中心達到489個，其中，國家重點實驗室16個、居全國第6位，國家級工程技術研究中心12個、居全國第9位。2012年，遼寧全社會研發(fā)投入443億元，全年研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出443.1億元，比上年增長21.8%。2012年，全省從事科技活動人員24.9萬人，其中研究與實驗發(fā)展（R&D）人員13.5萬人。實施“高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升工程”和“特色產(chǎn)業(yè)基地提升工程”。已經(jīng)建成6個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、7個省級高新區(qū)，數(shù)量均居全國第4位；18個國家級科技產(chǎn)業(yè)化基地和13個國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地，有力地拉動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。全省圍繞高端裝備制造、新能源、新材料、醫(yī)藥及醫(yī)療裝備、生物育種等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)組建了24個省級試點聯(lián)盟，聯(lián)盟共擁國家級技術平臺86個、省級技術平臺159個，共承擔國家級計劃項目168項，省級計劃項目330項，擁有各類知識產(chǎn)權(quán)1685項，初步構(gòu)建了符合遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，牽動性強、輻射面廣、長期穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新合作鏈條。全年專利申請41152件，比上年增長10.8%，其中發(fā)明專利申請19736件，增長34.6%；授權(quán)專利21216件，增長10.6%，其中授權(quán)發(fā)明專利3995件，增長26.3%。

4.重點項目建設成果顯著。近年來，遼寧加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資力度，僅2012年，全省高技術產(chǎn)業(yè)完成總投資447.7億元，一批重點項目相繼建成投產(chǎn)。以企業(yè)為主體承擔實施的重大專項先后攻克了大型鑄鍛件可視化鑄造、低成本多晶硅制備等600余項重大關鍵技術，開發(fā)出盾構(gòu)機、重型燃氣輪機、90型船用曲軸、五軸聯(lián)動高檔數(shù)控機床、百萬噸乙烯裝置等200余項重大裝備和新產(chǎn)品，申請專利400余項，有力地提升了遼寧裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，促進了生物醫(yī)藥、IC裝備、光伏等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的形成。

二、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然近年來遼寧的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績喜人，但與國內(nèi)先進地區(qū)相比還有較大差距，存在一些亟待解決的問題。

1.科技投入相對不足。近年來，遼寧省經(jīng)濟總量連續(xù)保持兩位數(shù)的增速，財政收入增長更遠高于經(jīng)濟增長。但與此相反的是，科技研發(fā)投入增長緩慢。2010年遼寧R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重的1.56%，不僅低于全國1.76%的水平，更低于東部發(fā)達省份1.99%的水平，僅排名全國第10位。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強。目前，遼寧省尚未形成完善的以企業(yè)為主體的技術開發(fā)和創(chuàng)新體系。在全省1505家大中型工業(yè)企業(yè)中，設有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)217家，所占比重僅為14.4%，居全國第28位。不少企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，產(chǎn)品技術含量低，附加值不高，競爭力不強。冶金、石化、裝備制造等行業(yè)中高新技術產(chǎn)品增加值比重普遍不足50%，冶金行業(yè)僅為18.8%。

3.科技成果轉(zhuǎn)化率不高。目前，遼寧缺乏承接科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體，面向市場化的科研體制尚未形成，絕大部分非基礎性研究的科研開發(fā)機構(gòu)還游離于市場需求之外，造成科技成果轉(zhuǎn)化率低和產(chǎn)業(yè)化率低?！笆晃濉逼陂g，遼寧省大學、院所在技術市場中有40%的技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓交易額流向外省。中科院沈陽分院系統(tǒng)、沈陽化工研究院的科技成果只有約20%在省內(nèi)轉(zhuǎn)化。

4.產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化明顯。近年來，遼寧省各市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)熱情空前高漲，全省14個市大都將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或高新技術產(chǎn)業(yè)作為重點發(fā)展方向，但有些項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新特色和優(yōu)勢不鮮明，不同城市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化明顯，存在重復建設、資源浪費和產(chǎn)業(yè)空間布局不合理等問題。

三、遼寧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

1.加強規(guī)劃引導。規(guī)劃引導是政府引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性手段。省政府相關部門要從省情出發(fā)，通過頂層設計，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點發(fā)展方向，定期向社會發(fā)布戰(zhàn)略性新興行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)能利用率及生產(chǎn)、技術、市場發(fā)展動向等信息，在全省各市形成各具特色、優(yōu)勢互補、科學合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。根據(jù)遼寧省產(chǎn)業(yè)基礎、科技實力和綜合優(yōu)勢，集中有限資源選擇最具基礎和條件的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域和重點城市為突破口，著力突破技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的瓶頸制約，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，培育形成具有鮮明特色和較強優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力培育和發(fā)展高端裝備制造、新材料、新一代信息網(wǎng)絡、節(jié)能環(huán)保、海洋和生物醫(yī)藥等可能率先實現(xiàn)突破和增長潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、優(yōu)勢互補，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，引領未來發(fā)展方向。在產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展方面，重點支持沈陽、大連戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建以兩點帶全面、點線面聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面，既要培育“大而強”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其導向作用和系統(tǒng)整合功能，帶動配套企業(yè)發(fā)展；又要促進“小而精”的中小企業(yè)發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎性力量，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)活力和大量就業(yè)機會。在關鍵技術突破、基礎能力提升、專有基礎設施和服務體系建設等方面，加強與國家和各省市的銜接和互動，促進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

2.強化自主創(chuàng)新能力建設。增強自主創(chuàng)新能力是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和微觀基礎。引導創(chuàng)新要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集聚，支持其建立高水平技術研究機構(gòu)，開展前瞻性、原創(chuàng)性研究和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的系統(tǒng)設計，其成為研發(fā)投入、技術創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應用的主體。當前，遼寧省應圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求，推進骨干企業(yè)在智能電網(wǎng)、薄膜技術、軌道交通、高壓輸變電等關鍵核心技術的研發(fā)和系統(tǒng)集成，建設若干具有國內(nèi)外領先水平的工程化平臺和技術服務平臺。積極運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校和科研機構(gòu)建立利益共享、風險共擔的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、研發(fā)機構(gòu)和實驗室，開展關鍵技術攻關，聯(lián)合組織實施重大產(chǎn)業(yè)化項目，盡快掌握一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術，形成以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機制。對遼寧省最有基礎、最有條件的智能化數(shù)控機床、智能型工業(yè)機器人、能源裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備、數(shù)字醫(yī)療設備等創(chuàng)新產(chǎn)品組織實施重大科技開發(fā)專項，通過省部聯(lián)動、配套支持、產(chǎn)學研合作、引進海內(nèi)外人才團隊等多種方式，率先突破一批制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的關鍵技術，擁有一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品和領軍企業(yè)，并快速形成集群效應，搶占發(fā)展先機。政府相關部門要加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈的系統(tǒng)分析，持續(xù)監(jiān)測、跟蹤和發(fā)布全球新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、主導設計與應用動態(tài)，科學制訂新興產(chǎn)業(yè)技術路線圖和技術發(fā)展指南，幫助企業(yè)及時調(diào)整關鍵技術和主導設計的研發(fā)方向。

3.加大財政投入力度。各級政府要綜合運用專項資金補助、貼息、擔保、以獎代補、放大銀行貸款、稅收優(yōu)惠等形式，強化政府投入對市場的引導作用，扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。要制定省、市年度增加科技投入特別是R&D投入的目標責任制，推動財政科技投入水平的提高，保持財政對科技投入總量與遼寧省經(jīng)濟總量在全國的位次同步。在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設立遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，并將其納入財政年度預算范圍，確保投入規(guī)模相對穩(wěn)定，集中支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地基礎設施、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、公共技術服務平臺和創(chuàng)新能力建設等。

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。按照“政府引導，市場運作，規(guī)范管理，支持創(chuàng)新”的原則，建立遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，通過參股、融資擔保、跟進投資和風險補助等手段培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵和引導各類產(chǎn)業(yè)投資基金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。引導各類資本通過競爭性談判，實施戰(zhàn)略合作等方式在遼寧省設立創(chuàng)投基金，通過股權(quán)投資方式壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。要通過政府財政資金的引導示范作用，吸引金融機構(gòu)、社會資金等不斷加大對創(chuàng)新項目的投入，提高全社會創(chuàng)新資源配置的效率，建立多元化、多渠道，具有內(nèi)在活力和動力的支持創(chuàng)新發(fā)展的良性投入機制。

制定完善的稅收激勵政策。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投入大、研發(fā)周期長及產(chǎn)品進入市場難的特征，出臺積極的財稅收政策。鼓勵企業(yè)加大對自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入，對新技術、新產(chǎn)品、新工藝等研發(fā)費用，在計算應納稅所得額時加計扣除；允許戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在一定時期內(nèi)（尤其是起步階段）經(jīng)營虧損可以向前或向后若干年進行結(jié)轉(zhuǎn)，進行稅收抵免；積極探索建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)增加投資的當年新增固定資產(chǎn)投資額直接抵扣企業(yè)所得稅制度，合理利用稅收抵扣、減免和加速折舊等政策。

4.構(gòu)建多元化、多層次投融資體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、高收益特征，根據(jù)這一特點，要積極構(gòu)建和完善多元化、多層次的投融資體系，滿足不同發(fā)展階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的資金需求，形成金融資本推動產(chǎn)業(yè)資本的綜合效應。在技術研發(fā)、新企業(yè)創(chuàng)建和成長初期，重點鼓勵發(fā)展包括風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金在內(nèi)的股權(quán)融資機制。在企業(yè)快速成長和擴張階段，鼓勵企業(yè)采取債權(quán)融資和股權(quán)融資，債權(quán)融資鼓勵企業(yè)采取銀行貸款、企業(yè)債券以及信托資產(chǎn)證券化等方式；股權(quán)融資鼓勵和支持科技含量較高、成長性較好的中小企業(yè)利用中小板、創(chuàng)業(yè)板市場上市融資，推動符合條件的大型企業(yè)到國內(nèi)主板和海外上市，提高企業(yè)資本證券化比重。支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債券、權(quán)證及其他金融創(chuàng)新產(chǎn)品籌措資金，拓寬融資渠道。引導各金融機構(gòu)建立適應新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸體系和保險、擔保聯(lián)動機制，促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融創(chuàng)新，加大對新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

5.加快產(chǎn)品市場培育。市場需求是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本力量，而加強政府采購及示范工程建設，是政府加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場培育的重要舉措。要加快出臺戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)《政府優(yōu)先采購產(chǎn)品目錄》和《新產(chǎn)品補貼目錄》，將具有市場潛力、但當前產(chǎn)品需求尚未形成一定規(guī)模的新產(chǎn)品列入政府優(yōu)先購買的范圍，支持省內(nèi)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化應用，引導社會投資向政府優(yōu)先采購的產(chǎn)業(yè)集中。加強對中央預算內(nèi)投資和省本級預算內(nèi)投資項目設備采購管理的預算控制，優(yōu)先安排采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的預算，在財政支出績效考評中，將采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品納入考核范圍，將采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品列入財政預算監(jiān)督內(nèi)容。對戰(zhàn)略性新興企業(yè)自主創(chuàng)新的創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務初次投向市場一時難以被市場廣泛接受，但又符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求和先進技術發(fā)展方向，科技含量高、市場潛力大，需要政府重點扶持的，由政府首先采購和補貼，以推動其市場化和產(chǎn)業(yè)化。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，按照技術領先、示范先行、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的原則，組織實施好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)示范工程，在LED照明、物聯(lián)網(wǎng)應用、新能源汽車、“兩化融合”等領域組織實施一批示范應用工程，運用杠桿性投入方式和稅收優(yōu)惠政策、并輔以預算直接投入方式，拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場渠道與市場空間。對于重大的試點示范項目，或者初期投入資金量較大的示范項目，可安排一部分一般預算資金和國債資金。對省內(nèi)重大建設項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，應將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。

6.強化創(chuàng)新型人才隊伍建設。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關鍵。繼續(xù)實施海外學子遼寧創(chuàng)業(yè)計劃、高端智力柔性引進計劃、科技創(chuàng)新人才集聚地構(gòu)筑計劃、“雙百工程”等。省財政設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引才資金。依托優(yōu)勢企業(yè)、高等院校和科研院所，圍繞遼寧省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域、企業(yè)科技創(chuàng)新需求和關鍵技術攻關難題，引進領軍人才、高端人才、海內(nèi)外創(chuàng)新研發(fā)團隊，直接利用國內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，獲取核心技術，實現(xiàn)重大技術跨越。對能突破產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術難題，帶來重大經(jīng)濟效益和社會效益的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊，省政府應給予專門資金獎勵。當前，特別要通過加強國內(nèi)外科技合作，鼓勵引進掌握核心技術、具有持續(xù)研發(fā)能力、并能實施重要產(chǎn)業(yè)化項目的海外領軍型科技人才，促進一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化一批高成長性的科技型企業(yè)，帶動一批處于產(chǎn)業(yè)領域高端，掌握關鍵核心技術、團隊創(chuàng)新能力強、能夠支撐拉動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量項目，進而帶動一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進人才繳納個人所得稅的地方留成部分，財政可實行全額稅收返還；企業(yè)引進高端人才形成的住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可依法列入企業(yè)成本核算。

7.深化體制機制創(chuàng)新。良好的體制機制是加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要保障。加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導體制和工作機制，明確責任分工，制定推進措施，完善考核評價。加快建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系，開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查，全面、真實、及時跟蹤反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級政府工作績效評價和目標責任考核體系，納入對各級領導干部考核評價體系，強化檢查監(jiān)督，明確政策執(zhí)行主體、監(jiān)督主體和責任機制，激勵政府相關部門和干部切實將工作重心引導到發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來。

〔1〕郝曉明.厚積薄發(fā)的遼寧力量.科技日報，2010.3.6.

〔2〕張小普，胡建陽.遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，遼寧人民出版社，2011.

〔3〕盧松等.提高遼寧科技創(chuàng)新能力的七個維度.遼寧經(jīng)濟，2012（6）.